ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 2491
Скачиваний: 7
Статья 408. Соглашение в ходе разрешения коллективного трудового спора
Комментарий к статье 408
1. Требования к соблюдению письменной формы соглашения, достигнутого сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора (см. комментарий к ст. 418 ТК), и обязательность соглашения для сторон соответствуют положениям Рекомендации МОТ N 92 "О добровольном примирении и арбитраже" (1951 г.), указывающей на равную силу таких соглашений с договорами, заключаемыми в обычном порядке.
2. Стороны могут быть привлечены к ответственности (дисциплинарной или материальной) в случае невыполнения обязательств по соглашению (см. комментарий к ст. 416 ТК).
Статья 409. Право на забастовку
Комментарий к статье 409
1. Право работников на забастовку, признаваемое в ст. 37 Конституции РФ как способ разрешения коллективного трудового спора, реализуется в соответствии с законом только при условии предварительного проведения соответствующих примирительных процедур.
2. Участие в забастовке является добровольным, поэтому никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.
3. Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную (см. комментарий к ст. ст. 192 - 195 ТК) и административную (см. ст. 5.40 КоАП) ответственность.
4. В ч. 4 ст. 409 ТК говорится о возможности привлечения к уголовной ответственности лиц, принуждающих работников к участию или отказу от участия в забастовке, однако в УК нет нормы, которая бы прямо устанавливала уголовную ответственность именно за принуждение работников к участию или отказу от участия в забастовке.
5. Поскольку ст. 409 ТК не раскрывает круг лиц, относящихся к представителям работодателя, то можно полагать, что запрет организовывать забастовку и принимать в ней участие касается всех лиц, которые в установленном порядке представляют его интересы (см. комментарий к ст. 33 ТК).
Статья 410. Объявление забастовки
Комментарий к статье 410
1. Процесс объявления забастовки регламентирован законом, нарушение требований которого может привести к признанию судом забастовки незаконной (см. комментарий к ст. 414 ТК).
2. В числе таких требований - правомочность собрания (конференции) представителей работников принимать решение о проведении забастовки (содержание которого определяется законом), заблаговременное предупреждение работодателя и соответствующего государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров о предстоящей забастовке, соблюдение сроков, определенных для ее начала, и др.
3. При проведении часовой предупредительной забастовки должно быть обеспечено соблюдение минимума необходимых работ (услуг) - см. комментарий к ст. 412 ТК.
4. Если забастовка не была начата в срок, указанный в решении об объявлении забастовки, то проведение ее будет незаконным, поэтому стороны должны осуществлять дальнейшее разрешение коллективного трудового спора с использованием примирительных процедур, установленных ст. 401 ТК (см. комментарий к данной статье).
Статья 411. Орган, возглавляющий забастовку
Комментарий к статье 411
1. Забастовку может возглавить как выборный орган первичной профсоюзной организации, так и иной представительный орган работников, наделенный соответствующими полномочиями (см. комментарий к ст. ст. 30, 31 ТК).
2. В случае возобновления приостановленной забастовки необходимо не позднее чем за три рабочих дня предупредить об этом работодателя и соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки
Комментарий к статье 412
1. Несмотря на проведение забастовки, стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур, виды и порядок проведения которых (консультации, переговоры и др.) определяют сами стороны.
2. Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, должны обеспечить в период забастовки общественный порядок, сохранность имущества работодателя и работников, а также работу машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
3. В период проведения забастовки должен быть обеспечен определенный минимум необходимых работ (услуг), выполняемых работниками организаций (структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, производственная деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества.
4. Правила разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 901 "О порядке разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах" (СЗ РФ. 2002. N 51. Ст. 5090).
5. Перечни минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период забастовки, могут быть трех видов: а) федеральные отраслевые (межотраслевые); б) региональные: в) локальные.
6. Федеральные отраслевые (межотраслевые) перечни минимума необходимых работ (услуг) утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по каждой отрасли (подотрасли) экономики по согласованию с соответствующими профсоюзами.
7. Региональные перечни минимума необходимых работ (услуг) разрабатываются и утверждаются органами исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с соответствующими профсоюзами на основе федеральных перечней, конкретизируя и определяя порядок их применения на территории субъекта РФ.
8. На локальном уровне минимум необходимых работ (услуг) определяется соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основании указанных выше перечней в пятидневный срок со дня принятия решения об объявлении забастовки.
9. В локальный перечень нельзя включать те работы (услуги), которых нет в соответствующих перечнях минимума необходимых работ (услуг).
10. При недостижении на локальном уровне соглашения сторон по поводу минимума необходимых работ (услуг) этот минимум устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ.
11. В случае если не будет обеспечен минимум необходимых работ (услуг), забастовка может быть признана незаконной (см. комментарий к ст. 413 ТК).
Статья 413. Незаконные забастовки
Комментарий к статье 413
1. Право на забастовку, гарантированное ст. 37 Конституции РФ (см. комментарий к ст. 398 ТК), может быть ограничено только законом.
2. Статья 413 ТК, определяя, какие забастовки считаются незаконными, исходит из положений ст. 55 Конституции РФ о той мере, в какой возможно ограничение прав и свобод человека и гражданина.
3. Полный запрет на проведение забастовок работниками, работающими у любого работодателя, может устанавливаться на основании ФКЗ от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277).
4. Право на забастовку может быть ограничено в соответствии с ФКЗ от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" (СЗ РФ. 2002. N 5. Ст. 375) на территории, на которой на основании указа Президента РФ введено военное положение.
5. Являются незаконными и не допускаются забастовки в органах и организациях, перечисленных в п. п. "а" и "б" ч. 1 ст. 413 ТК РФ, поскольку проведение в них забастовок может создавать угрозу безопасности и здоровью людей.
6. Право на забастовку некоторых категорий работников (государственных и муниципальных служащих, военнослужащих, сотрудников милиции, работников профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, ядерных установок или пунктов хранения и др.) может быть ограничено федеральным законом.
7. Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК (см. комментарий к соответствующим статьям ТК).
8. Забастовка признается незаконной по заявлению работодателя или прокурора на основании решения суда, подлежащего немедленному исполнению, которое доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку.
9. На условиях и в порядке, которые установлены в заключительной части ст. 413 ТК, забастовка может быть отложена либо приостановлена судом.
10. В особых случаях решение о приостановлении забастовки может быть принято Правительством РФ.
Статья 414. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки
Комментарий к статье 414
1. Установленные в настоящей статье гарантии (сохранение места работы и должности, дисциплина труда, оплата труда) направлены на обеспечение реализации работниками конституционного права защищать предусмотренными законом способами права и законные интересы в сфере трудовых отношений (см. комментарий к ст. 398 ТК).
2. Работникам, не участвовавшим в забастовке, но у которых в связи с ее проведением имел место простой, предоставляются установленные ТК соответствующие гарантии и компенсации (см. комментарий к ст. ст. 72.2, 157 ТК).
3. Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены дополнительные гарантии работникам - как участвующим, так и не участвующим в забастовке.
Статья 415. Запрещение локаута
Комментарий к статье 415
1. Законом запрещен локаут, т.е. увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.
2. При восстановлении на прежней работе незаконно уволенного работника применяются общие правила, предусмотренные ТК, об оплате вынужденного прогула, возмещении морального вреда (см. комментарий к ст. 394 ТК).
3. Лица, виновные в увольнении работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, могут быть в соответствии со ст. 5.34 КоАП привлечены к административной ответственности в установленных законом размерах.
Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах, невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры, неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража
Комментарий к статье 416
1. Представители работодателя, уклоняющиеся от участия в примирительных процедурах (см. комментарий к ст. ст. 401 - 404 ТК), привлекаются к дисциплинарной ответственности (см. комментарий к ст. ст. 192, 193 ТК) или административной ответственности по ст. 5.32 КоАП в виде наложения административного штрафа в установленных законом размерах.
2. Статьей 5.33 КоАП установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в установленных законом размерах только в отношении представителей работодателей, виновных в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, либо отказывающихся исполнять решения трудового арбитража.
Статья 417. Ответственность работников за незаконные забастовки
Комментарий к статье 417
1. Работники могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины вплоть до увольнения с работы (см. комментарий к ст. ст. 192, 193 ТК) при продолжении забастовки, признанной в установленном порядке незаконной (см. комментарий к ст. 413 ТК).
2. Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить по нормам ГК убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.
Статья 418. Ведение документации при разрешении коллективного трудового спора
Комментарий к статье 418
1. Любые действия, соглашения и решения, принимаемые в связи с разрешением коллективного трудового спора, оформляются в письменной форме соответствующими протоколами.
2. На практике при оформлении соглашений и решений, принимаемых в связи с разрешением коллективного трудового спора, используют обычно формы, приложенные к соответствующим рекомендациям Минтруда России (см. комментарий к ст. ст. 402 - 404 ТК).
Глава 62. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ АКТОВ,
СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
Статья 419. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
Комментарий к статье 419
1. Положения настоящей статьи являются отсылочными, поскольку она не содержит конкретных норм, а лишь устанавливает виды юридической ответственности за виновное поведение лиц, нарушающих трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права.
2. Привлечение виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности производится в порядке, установленном ТК, иными федеральными законами (см. комментарий к разд. VIII и XI ТК).
3. Привлечение виновных лиц к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности производится в порядке, установленном соответственно ГК, КоАП и УК.
ЧАСТЬ ШЕСТАЯ
Раздел XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 420. Сроки введения в действие настоящего Кодекса
Комментарий к статье 420
1. До 1 февраля 2002 г. действовал КЗоТ РФ, утвержденный Законом РСФСР от 9 декабря 1971 г. "Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР" (ВВС РСФСР. 1971. N 50. Ст. 1007).
2. ТК введен в действие с 1 февраля 2002 г. ФЗ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (см. комментарий к ст. 422 ТК).
Статья 421. Порядок и сроки введения минимального размера оплаты труда, предусмотренного частью первой статьи 133 настоящего Кодекса
Комментарий к статье 421
Порядок и сроки поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до размера, предусмотренного ч. 1 ст. 133 ТК, должны быть установлены федеральным законом.
Однако такой закон пока не принят (см. комментарий к ст. 133 ТК).
Статья 422. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов
Комментарий к статье 422
1. В настоящей статье перечислены те законодательные акты, которые были признаны утратившими силу в связи с принятием ТК.
2. Все остальные акты (законы и подзаконные нормативные правовые акты), действующие на территории РФ, должны быть приведены в соответствие с ТК.
Статья 423. Применение законов и иных нормативных правовых актов
Комментарий к статье 423
1. Настоящая статья устанавливает порядок применения на территории РФ законов и иных нормативных правовых актов РФ, действующих до принятия ТК, а также законодательных актов бывшего Союза ССР, указывая на возможность применения таких актов в части, не противоречащей ТК.