ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 2475
Скачиваний: 7
9. Если работодателем является физическое лицо, то гражданин непосредственно сам осуществляет права и обязанности работодателя.
Юридические лица (организации) осуществляют права и обязанности работодателя, как правило, через органы управления (директор, коллегиальные и (или) единоличные исполнительные органы), действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, определяющими порядок их назначения или избрания (см. ст. 53 ГК).
10. Осуществление работодателем прав и обязанностей в трудовых отношениях может производиться и иными лицами, уполномоченными на то в установленном порядке органами управления. Например, по решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему) - см. ст. 69 ФЗ "Об акционерных обществах".
11. В соответствии со ст. 120 ГК учреждение отвечает по вытекающим из трудовых отношений обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Статья 21. Основные права и обязанности работника
Комментарий к статье 21
1. В настоящей статье закреплено всего 14 основных прав и 7 основных обязанностей работников в сфере труда, вытекающих из основных принципов трудового права (см. комментарий к ст. 2 ТК). В отличие от КЗоТ РФ основные трудовые права и обязанности работника сконцентрированы в одной статье ТК, что позволяет говорить об их определенной системе.
2. При включении в ТК основных трудовых прав работника приняты во внимание не только соответствующие положения Конституции РФ об основных трудовых правах граждан, но и основополагающие международные правовые стандарты в сфере труда, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998 г.) и ряде конвенций МОТ, Европейской социальной хартии (1961 г.), Хартии Европейского сообщества об основных социальных правах трудящихся (1989 г.), Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств (1994 г.) и др.
3. В числе основных трудовых прав работника названы индивидуальные и коллективные трудовые права.
4. Значительная часть трудовых прав работников носит индивидуальный характер, например право работника на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК, иными федеральными законами; на предоставление ему рабочего места, отвечающего требованиям и стандартам организации и безопасности труда; на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; право на отдых и т.д.
5. В числе основных прав работников можно назвать и права коллективного характера: например, право на участие в управлении организацией может быть реализовано как непосредственно, так и через представителей (см. комментарий к гл. 8 ТК).
6. Особо следует выделить одно из основных прав работника - право на компенсацию причиненного ему морального вреда (см. комментарий к ст. 237 ТК).
7. Закрепляя различные права работника в сфере труда, ТК предусматривает гарантии реализации этих прав (см. комментарий к соответствующим статьям ТК).
8. Правовую основу для реализации права работника на обязательное социальное страхование составляют ТК и положения ФЗ от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3586).
9. Кроме основных трудовых прав, в ст. 21 ТК закреплены и основные трудовые обязанности работника, которые сформулированы в самом общем виде.
10. Более подробно основные трудовые обязанности работников могут быть изложены с учетом специфики деятельности данного работодателя в правилах внутреннего трудового распорядка и в коллективном договоре, а также уточнены, конкретизированы в заключаемом индивидуально с каждым работником трудовом договоре (см. комментарий к соответствующим статьям ТК).
Статья 22. Основные права и обязанности работодателя
Комментарий к статье 22
1. Поскольку трудовой договор - всегда двустороннее соглашение, то ТК закрепляет не только трудовые права и обязанности работника, но и корреспондирующие с ними обязанности и права работодателя в сфере труда.
2. В КЗоТ РФ не было отдельной статьи, посвященной специально правам и обязанностям работодателя в сфере труда. Некоторые из таких прав и обязанностей были сформулированы в разных статьях КЗоТ РФ, однако воедино, как в ТК, эти права и обязанности собраны не были.
3. В ст. 22 ТК названо семь групп прав работодателей.
4. Одни из основных прав работодателя - принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (см. комментарий к ст. 8 ТК), быть стороной социального партнерства на самых разных его уровнях (см. комментарий к разд. II ТК).
5. Право работодателя заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками нашло свое отражение как в ТК (см. комментарий к соответствующим статьям), так и в иных законах (например, в отношении педагогических работников - в Законе РФ "Об образовании" // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150).
6. Работодатель вправе применять к отличившимся работникам самые разнообразные виды поощрений (см. комментарий к ст. 191 ТК), а в случае необходимости привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК, иными законами (см. комментарий к разд. VIII, гл. 39 ТК).
7. Наряду с правами у работодателя есть и определенные обязанности, корреспондирующие с правами работника.
8. Одна из основных обязанностей работодателя - соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (см. комментарий к соответствующим статьям ТК).
9. В случае невыполнения своих обязанностей работодатель должен своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов об устранении выявленных нарушений и уплачивать штрафы, наложенные за такие нарушения (см. комментарий к гл. 57 ТК).
10. Работодатель обязан также возмещать вред (в том числе моральный), причиненный его неправомерными действиями или бездействием работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей (см. комментарий к ст. ст. 234 - 237 ТК).
11. Перечень обязанностей работодателя, приведенный в ст. 22 ТК, не является исчерпывающим: работодатель обязан исполнять и иные обязанности, предусмотренные ТК, законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
Раздел II. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА
Глава 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. Понятие социального партнерства в сфере труда
Комментарий к статье 23
1. В ТК впервые включен раздел, посвященный партнерству в сфере труда и регулирующий целый комплекс отношений, возникающих в социально-трудовой сфере, с использованием социального партнерства как метода согласования различных интересов сторон этих отношений.
2. Социальное партнерство представляет собой систему сотрудничества работников (представителей работников) и работодателей (представителей работодателей), основным назначением которой являются создание и применение трудовых норм, регламентация труда.
3. Социальное партнерство может включать как двусторонние соглашения между представителями работников и работодателем (работодателями, представителями работодателей), так и трехсторонние соглашения с участием органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Статья 24. Основные принципы социального партнерства
Комментарий к статье 24
1. В настоящей статье указаны основополагающие начала, определяющие направление развития и содержание отношений по социальному партнерству, соответствуя его целям и задачам, устанавливая основы взаимодействия работников и работодателей.
2. Основные принципы социального партнерства во многом конкретизируют и уточняют применительно к законодательству РФ международные стандарты коллективных трудовых прав, закрепленные в ряде конвенций и рекомендаций МОТ.
Так, см., например, Конвенцию МОТ N 98 "О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949 г.). В ней говорится, в частности, о необходимости принятия мер, соответствующих условиям страны, в целях поощрения и способствования полному развитию и использованию процедуры переговоров на добровольной основе между представителями работников и работодателей. Цель таких переговоров - регулирование условий труда путем заключения коллективных договоров.
Статья 25. Стороны социального партнерства
Комментарий к статье 25
1. Указание на уполномоченных в установленном порядке представителей работников и работодателей в качестве сторон социального партнерства подтверждает коллективный характер возникающих при этом отношений, в рамках которых стороны реализуют свои права и интересы в сфере труда.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут выступать в качестве сторон социального партнерства, как правило, лишь в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных законом.
Статья 26. Уровни социального партнерства
Комментарий к статье 26
С учетом территориально-отраслевого признака система социального партнерства включает шесть уровней, на каждом из которых устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда: в Российской Федерации (федеральный уровень); в двух и более субъектах РФ (межрегиональный уровень); в субъекте РФ (региональный уровень); в отрасли (отраслях) - отраслевой (межотраслевой уровень); в муниципальном образовании (территориальный уровень); у данного работодателя (локальный уровень).
Статья 27. Формы социального партнерства
Комментарий к статье 27
1. В настоящей статье приведен перечень основных форм социального партнерства (коллективные переговоры, взаимные консультации, участие работников и их представителей в управлении организацией, в разрешении трудовых споров).
2. Указанный выше перечень не является исчерпывающим, поскольку в соответствии с законодательством РФ на практике применяются и иные формы социального партнерства: создание на паритетных началах различных координационных органов (комиссий, комитетов), обмен информацией, привлечение профсоюзов к решению вопросов о социально-трудовых правах работников и т.д.
Статья 28. Особенности применения норм настоящего раздела
Комментарий к статье 28
Для лиц, перечисленных в настоящей статье, в настоящее время специальным законодательством РФ не установлено каких-либо особенностей в осуществлении социального партнерства в сфере труда.
Глава 4. ПРЕДСТАВИТЕЛИ РАБОТНИКОВ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ
В СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
Статья 29. Представители работников
Комментарий к статье 29
1. Представителями работников на всех уровнях социального партнерства являются прежде всего профсоюзы и их объединения, действующие в соответствии с уставами через свои органы (см. ст. 3 ФЗ от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148).
2. Представлять интересы работников могут и иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК.
3. Представителями работников у данного работодателя являются первичные профсоюзные организации и иные представители, избираемые работниками.
4. Кроме локального уровня, на всех иных уровнях социального партнерства интересы работников представляют только соответствующие профсоюзы и их объединения.
Статья 30. Представление интересов работников первичными профсоюзными организациями
Комментарий к статье 30
1. Настоящая статья закрепляет право первичных профсоюзных организаций и их органов представлять на локальном уровне социального партнерства интересы всех работников у данного работодателя, в том числе и тех работников, которые не являются членами соответствующих профсоюзов.
2. Часть 2 ст. 30 ТК определяет, когда случаи и порядок, на основании которых возможно осуществление представительства интересов работников, не являющихся членами профсоюза, могут определяться ТК, а когда - данной первичной профсоюзной организацией.
Статья 31. Иные представители работников
Комментарий к статье 31
1. В случаях, установленных настоящей статьей, интересы работников на локальном уровне могут представлять, кроме профсоюзов, иные представители, уполномоченные на представительство общим собранием (конференцией) работников, где могут быть определены состав такого органа, его наименование, срок полномочий и т.д.
2. Часть 2 ст. 31 ТК исходит из положений Конвенции МОТ N 135 "О защите прав трудящихся на предприятии" (1971 г.), устанавливающей принципы взаимоотношений между различными представителями работников на основе их сотрудничества по всем соответствующим вопросам.
Статья 32. Обязанности работодателя по созданию условий, обеспечивающих деятельность представителей работников
Комментарий к статье 32
1. Устанавливаемые ТК обязанности работодателя по созданию условий для обеспечения деятельности представителей работников касаются главным образом деятельности выборного профсоюзного органа (см. комментарий к ст. 377 ТК).
2. Вместе с тем ТК обязывает работодателя создавать в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением такие условия и иным представителям работников.
3. Такого рода обязанности работодателя вытекают и из международных актов о труде, в частности Рекомендации МОТ N 143 "О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях" (1971 г.).
В данном документе сказано о необходимости принятия конкретных мер для обеспечения эффективной защиты выборных представителей трудящихся, предоставления соответствующих возможностей для быстрого и эффективного выполнения их функций.
Статья 33. Представители работодателей
Комментарий к статье 33
1. Представителями работодателей на локальном уровне социального партнерства являются руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные им лица, а на иных, кроме локального, уровнях социального партнерства - соответствующие объединения работодателей.