ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 3803
Скачиваний: 1
(ст. ст. 11 - 13)
На всех граждан (в том числе иностранных граждан), работающих по трудовому договору (об отличиях трудового договора от гражданско-правового см. таблицу 1 раздела 3 настоящей книги), распространяются нормы трудового права. В отношении некоторых категорий работников действуют особенности, установленные разделом 12 ТК РФ, не ухудшающие их положение по сравнению с общими нормами ТК РФ в отношении всех работников (см. комментарий к разделу 12 ТК РФ).
В отношении иностранных работников действуют дополнительные требования, связанные с их пребыванием на территории РФ и установленные как ТК РФ, так и иными нормативными актами РФ (например, такие дополнительные требования содержит Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Однако есть категории работающих граждан, на которые трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются (если в установленном ТК РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):
- военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;
- члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);
- лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера;
- другие лица, если это установлено федеральным законом.
Основной принцип действия трудового законодательства во времени: закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В отношении трудовых отношений, длящихся как до вступления в силу нового нормативного акта, так и после вступления в силу, вновь принятый нормативный акт (при отсутствии в нем оговорки распространения на ранее возникшие правоотношения) действует в отношении прав и обязанностей, возникших после введения его в действие.
Статья 12 ТК РФ содержит условия и порядок вступления нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Принятый нормативный акт вступает в силу в срок, прямо определенный в самом нормативном акте или же в соответствии с общим порядком вступления в силу нормативных актов. Такой общий порядок установлен в зависимости от вида нормативного акта, например:
- Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти";
- Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".
Вступление в силу нормативного акта обязательно связано с его официальным опубликованием (кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера). Официальным опубликованием актов Президента РФ и актов Правительства РФ считается публикация их текстов в "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской Федерации. Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, а также акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты данных органов, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или Собрании законодательства Российской Федерации. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Кодексы РФ, как правило, содержат норму о дате введения их в действие в самом тексте кодекса или в федеральном законе о введении кодекса в действие. Например, ТК РФ в ст. 420 содержит прямое указание о введении его в действие с 1 февраля 2002 года, несмотря на то что первоначальный текст документа бы опубликован в "Российской газете" 31 декабря 2001, в "Парламентской газете" 5 января 2002 г. и в Собрании законодательства РФ 7 января 2002.
Статьей 12 ТК РФ определены и сроки прекращения действия закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, либо отдельные их положения. Действие акта прекращается в связи с:
- истечением срока действия;
- вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы;
- отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы.
Аналогичные условия прекращения установлены и в отношении локальных актов организации-работодателя. Еще одним условием прекращения действия локального нормативного акта организации названо вступление в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).
Действие нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве означает их территориальное действие. Распространение на работников определенной территории определяется видом акта, содержащего нормы трудового права:
- федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ действуют на всей территории РФ, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное;
- законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ действуют в пределах территории соответствующего субъекта РФ;
- нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования;
- принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.
Акты, регулирующие трудовые отношения.
Помимо нормативных актов, указанных в п. 1.1. раздела 1 настоящей книги, к актам, регулирующим трудовые отношения, относятся и локальные акты, не являющиеся общеобязательными для работников разных организаций. Статьей 8 ТК РФ работодателям (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) предоставлено право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При принятии локальных нормативных актов учитываются также положения и коллективного договора, соглашения, которые в свою очередь также отнесены к локальным нормативным актам.
При регулировании трудовых отношений действует принцип "неухудшения": любые локальные нормативные акты отдельных работодателей, трудовые договоры с их работниками не могут содержать условия, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. А в случае наличия таких ухудшающих положений в локальных нормативных актах, коллективном договоре, трудовом договоре они не подлежат применению, а применяются нормы ТК РФ.
1.3. Исчисление сроков (ст. 14)
Изучение вопроса об исчислении сроков является важным, поскольку довольно распространенной ошибкой работников является их неправильное исчисление. На нижеприведенных примерах рассмотрим понятия начала и окончания действия сроков в трудовых отношениях.
Началом срока возникновения прав и обязанностей является календарная дата, которой определено начало течения срока. Например, трудовой договор с работником заключен 4 августа 2010 года с указанием в тексте договора, что "работник обязан приступить к выполнению своей трудовой функции с 5 августа 2010 года". Началом течения срока трудовых отношений является 5 августа 2010 года. Правильность данного вывода подтверждается ст. 61 ТК РФ, устанавливающей, что трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя; работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если же трудовой договор заключен 4 августа 2010 года, а в тексте договора нет указания на дату начала работы работника у данного работодателя, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу, то есть 5 августа 2010 года.
Неправильно может исчисляться и течение срока предупреждения об увольнении. Как правило, увольняющийся работник включает в двухнедельный срок предупреждения, установленный ст. 80 ТК РФ, и день написания заявления об увольнении. Между тем ст. 80 ТК установлено, что течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. Например, Иванов П.А. написал 5 августа 2010 года заявление об увольнении. Датой увольнения он должен указать 19 августа 2010 года.
Однако в определенных случаях данный срок может быть сокращен. Например, по соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении, тогда в заявлении будет указана согласованная сторонами дата увольнения.
При исчислении сроков следует помнить о том, что в срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни. Например, при предоставлении ежегодного отпуска в дни отпуска включаются и нерабочие суббота и воскресенье.
Возникновение вопросов у многих работников и работодателей связано также с положением ст. 14 ТК РФ о последнем дне срока: если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Спорные вопросы, как правило, возникают в неоднозначных ситуациях, например, при исчислении окончания испытательного срока. Рассмотрим подобный случай на конкретном примере: трудовой договор с Сидоровой О.А. заключен 10 февраля 2010 года. Сидорова О.А. согласно условиям договора приступила к исполнению своих обязанностей 10 февраля. Испытательный срок три месяца, установленный трудовым договором, истекает 9 мая 2010 года. Однако в связи с тем, что последний день срока пришелся на нерабочий праздничный день, днем окончания испытательного срока считается 10 мая 2010 года - ближайший следующий за нерабочим днем рабочий день.
Глава 2. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СТОРОНЫ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ,
ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
2.1. Трудовые отношения.
Основания возникновения трудовых отношений
(ст. ст. 15 - 19)
Статьей 15 ТК РФ дано четкое определение трудовых отношений. Трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Подробнее об отличиях трудовых отношений, основанных на трудовой договоре, от гражданско-правовых отношений, основанных на договоре гражданско-правового характера, см. в п. 10.1. главы 10 настоящей книги.
Статьей 16 ТК РФ определены основания возникновения трудовых отношений:
- заключение трудового договора,
- фактическое допущение к работе.
Заключение трудового договора может быть обусловлено не только обоюдным желанием работника и работодателя. Ст. 16 ТК РФ в качестве оснований заключения трудового договора называет:
1) избрание на должность (ст. ст. 16, 17 ТК РФ). Такое основание заключения трудового договора характерно для "верхушки" организации: генерального директора, членов совета директоров или правления и прочих выборных органов. Порядок избрания данных органов в зависимости от формы собственности юридического лица (организации) установлен законами и уставами данных юридических лиц. Например, порядок избрания исполнительного органа (директора) обществ с ограниченной ответственностью урегулирован Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - ФЗ "Об ООО");
2) избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (ст. ст. 16, 18 ТК РФ). Заключение трудового договора по результатам проведенного конкурса производится в отношении государственных гражданских и муниципальных служащих, для научно-педагогических работников. Конкурсная основа замещения должностей вышеуказанных служащих, а также порядок проведения конкурса урегулированы соответственно:
- в отношении государственных гражданских служащих - Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - ФЗ "О государственной гражданской службе РФ"), Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и узкоспециализированными правовыми актами различных государственных органов (согласно п. 16 вышеуказанного Указа Президента РФ состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяются правовым актом государственного органа);
- в отношении муниципальных служащих - Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О муниципальной службе в РФ") и узконаправленными правовыми актами представительного органа муниципального образования (пунктом 2 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования);
- в отношении научно-педагогических работников в высшем учебном заведении (далее - вуз или высшее учебное заведение) - ст. 332 ТК РФ и Приказом Минобразования РФ от 26 ноября 2002 г. N 4114 "Об утверждении Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации";