ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 3822
Скачиваний: 1
Иные права работодателя:
- требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
- привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;
- принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
- создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.
Зафиксировав права работодателя, законодатель в той же ст. 22 установил и обязанности работодателя. Работодатель обязан:
- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Эта общая формулировка обязанности работодателя подразумевает весь нижеуказанный спектр его обязанностей, а также охватывает обязанности, не указанные прямо в ТК РФ, но предусмотренные иными законодательными актами, на неограниченное количество которых сделаны ссылки в ТК РФ. При этом практически за нарушение обязанностей, возложенных на работодателя трудовым законодательством и иными нормативными актами, предусмотрена ответственность. Например, ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором. Данная обязанность неразрывно связана с правом работника на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
- обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя в том числе ст. 212 ТК РФ (подробнее см. раздел 10).
Работодатель также обязан (подробнее о той или иной обязанности работодателя см. соответствующие разделы книги):
- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
- обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
- вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ;
- предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
- знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
- своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
- создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
- обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
- осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
- возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
- исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Часть II
Раздел II. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА
(КРАТКИЙ КОММЕНТАРИЙ ПО ОСНОВНЫМ ПОЛОЖЕНИЯМ
СТАТЕЙ ДАННОГО РАЗДЕЛА)
Глава 3. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО:
ПОНЯТИЕ, ФОРМЫ, ОСОБЕННОСТИ (СТ. СТ. 23, 25, 27, 28)
Определение социального партнерства в сфере труда дано в ст. 23 ТК РФ и представляет собой систему взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
ТК РФ выделяет несколько форм социального партнерства и закрепляет их в ст. 27 ТК РФ:
- коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
- взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- участие работников, их представителей в управлении организацией;
- участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров. К данной форме социального партнерства можно отнести процесс урегулирования спора между работником и работодателем в досудебном порядке в комиссии по трудовым спорам (КТС). В соответствии со ст. 384 ТК РФ КТС в организациях образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателей. Представители работодателя в КТС назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников. Иные процедуры урегулирования трудовых споров к рассматриваемой форме социального партнерства отнести нельзя. Судебный порядок урегулирования индивидуального спора уже не является формой социального партнерства, как и порядок разрешения спора путем обращения работника в вышестоящую инстанцию (характерно, например, для государственных служащих) или в государственную инспекцию труда.
Устанавливая общие нормы о социальном партнерстве, ТК РФ (ст. 28) особо оговаривает, что для некоторых категорий работников особенности применения данных норм установлены отдельными федеральными законами. К таким "особым" категориям отнесены:
- государственные гражданские служащие;
- муниципальные служащие;
- работники военных и военизированных органов и организаций;
- работники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов;
- работники дипломатических представительств РФ.
Глава 4. ПРЕДСТАВИТЕЛИ В СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
(СТ. СТ. 29 - 34)
Согласно ст. 29 ТК РФ представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.
В тех случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган). Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий.
Полномочность представителей интересов работников особенно важное значение приобретает при разрешении коллективных трудовых споров, и особенно - при реализации права на забастовку, данного работникам ст. 409 ТК РФ.
Так, Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ Определением от 31 августа 2007 г. N 6-Г07-7 решение Рязанского областного суда от 10 июля 2007 года о признании предупредительной забастовки работников ОАО "Михайловцемент" незаконной было оставлено без изменения, а кассационная жалоба органа, возглавлявшего забастовку - без удовлетворения. Исковые требования о признании незаконной предупредительной забастовки были удовлетворены правомерно лишь в связи с тем, что о часовой предупредительной забастовке работодатель был предупрежден позднее, чем за три рабочих дня. При рассмотрении данного дела Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ указала, что предписания ТК РФ о представительстве со стороны работников должны реализовываться во взаимосвязи с установлениями главы 61 ТК РФ (ст. ст. 398 - 418 ТК РФ), регулирующими рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров. Как указал ВС РФ, анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что правом выдвижения требований обладают как работники организации, утверждая их на соответствующем собрании (конференции) работников, так и представительный орган работников. В последнем случае интересы работников представляет первичная профсоюзная организация и лишь в особо оговоренных законом случаях (ст. 31 ТК РФ) - избранный в соответствующей процедуре иной представительный орган. Суд не нашел нарушений требований законодательства в том, что в приведенной ситуации вопросы выдвижения требований и формирования состава представителей работников в примирительную комиссию решались самими работниками на конференции без обращения к первичной профсоюзной организации либо избрания представительного органа.
Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем представляют руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица (ст. 33 ТК РФ).
При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей. Объединение работодателей - некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Особенности правового положения объединения работодателей установлены Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей". Объединения работодателей могут создаваться по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам. Для чего нужны объединения работодателей? ФЗ "Об объединениях работодателей" в ст. 13 закрепляет права работодателей, из анализа которых можно выявить и цели и задачи данных объединений. Например, объединение работодателей имеет право формировать согласованную позицию членов объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и отстаивать ее во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления; а также отстаивать законные интересы и защищать права своих членов во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления и иные права. Соответственно цели и задачи в данном случае будут носит одноименный характер.
Так же, как и в случае представления интересов работников, законодатель выделяет кроме указанных представителей и "иные", к которым отнесены в соответствии со ст. 34 ТК РФ соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления, если речь идет о коллективных переговорах и заключении соглашений и пр. со стороны работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов.
Глава 5. ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА: КОМИССИИ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ (СТ. 35)
Статьей 35 ТК РФ предусмотрено образование комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Данные комиссии образуются на равноправной основе сторонами социально-трудовых отношений на территориальной (федеральный, региональный уровень) основе, на отраслевом (федеральный, межрегиональный, региональный, территориальный уровень) и локальном уровне. В зависимости от уровня указанные комиссии могут быть двухсторонними (например, на локальном уровне: представители работников и работодателей) и трехсторонние, в которые помимо вышеуказанных представителей участвуют и представители власти (например, на федеральном уровне создана трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", в которую вошли представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства РФ).