ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 9743
Скачиваний: 5
--------------------------------
<1> ВСНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318; СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.
7. Работникам, у которых по результатам освидетельствования выявлены те или иные противопоказания, выдается заключение федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы на руки, а копия в 3-дневный срок пересылается работодателю.
В случае обнаружения у работника признаков профессионального заболевания либо подозрения на него работник направляется в центр профпатологии для специального обследования с целью уточнения диагноза и установления связи заболевания с профессиональной деятельностью. Порядок установления наличия профессионального заболевания регламентируется п. п. 7 - 18 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. 2). Ст. 5149.
Сведения о прохождении работниками медицинских осмотров заносятся в медицинскую книжку работника (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.05.2005 N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте" <1>).
--------------------------------
<1> БНА. 2005. N 24.
8. За всеми вышеназванными категориями работников, направленных на медицинское обследование (осмотр) и психиатрическое освидетельствование, сохраняется средняя заработная плата на все время освобождения от работы. Если работник в установленном порядке был направлен на обследование в стационарное лечебно-профилактическое учреждение, средний заработок за ним сохраняется за весь период пребывания в стационаре (см. ст. 185 ТК и коммент. к ней).
Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда
Комментарий к статье 214
1. Комментируемая статья в отличие от ранее действовавшего законодательства (например, по сравнению со ст. 145 КЗоТ) предусматривает более определенный и конкретный перечень обязанностей работника в области охраны труда.
2. Одной из обязанностей работника является прохождение инструктажа по охране труда, проверка знаний требований охраны труда и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.
Инструктаж работников по срокам его содержания подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Вводный инструктаж проводится со всеми работниками при приеме их на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии, а также с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц работодатель должен организовать инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первичной помощи пострадавшим. Для лиц, поступающих на работу с вредными или опасными условиями труда, организуется предварительное обучение по охране труда со сдачей экзаменов и последующей периодической аттестацией. Внеплановый (внеочередной) инструктаж проводится при изменении правил по охране труда, технологического процесса, замене оборудования и т.д., а также если в акте о несчастном случае на производстве указана необходимость проведения такого инструктажа. Целевой инструктаж проводится при выполнении других разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и т.д. Указанные виды инструктажа работников и порядок их проведения предусмотрены единым ГОСТом 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения", утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 N 2797.
3. В соответствии со ст. 76 ТК в случае непрохождения работником обязательного медицинского осмотра (обследования), а также обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда, он отстраняется от работы на весь период времени до прохождения обязательного медицинского осмотра (обследования) или обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда. В этот период времени заработная плата ему не начисляется.
Однако этой же статьей предусмотрено, что если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в предусмотренных законодательством случаях не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. Если же простой произошел по причинам, не зависящим от работодателя и работника, то в соответствии со ст. 157 ТК он оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
4. Работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
5. Несоблюдение работником обязанностей, указанных в комментируемой статье, является дисциплинарным проступком и может повлечь за собой дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 192 ТК: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания за некоторые дисциплинарные проступки.
В соответствии с подп. "д" п. 6 ст. 81 ТК работник может быть уволен по инициативе работодателя в случае установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
Статья 215. Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда
Комментарий к статье 215
1. Комментируемая статья направлена на соблюдение требований охраны труда при проектировании и строительстве производственных комплексов, сооружений, установке машин и оборудования в целях обеспечения здоровых и безопасных условий труда.
Содержащиеся в ней нормы относятся к предупредительному надзору, запрещающему разработку проектирования, строительства, передачу в серийное производство и ввод в эксплуатацию объектов, не соответствующих требованиям охраны труда. За соблюдением этих требований осуществляют предупредительный государственный надзор и профсоюзный контроль соответствующие государственные органы и профсоюзные инспекции. В целях усиления контроля за соответствием производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям в комментируемую статью включено положение о том, что машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.
Комментируемая статья содержит требования, которые должны соблюдаться при проектировании производственных объектов, оборудования и технологических процессов, при строительстве (реконструкции) и техническом переоснащении производственных объектов, их приемке в эксплуатацию, а также к применяемым в производстве продукции и материалам. Соблюдение этих требовании возлагается на работодателя.
2. Проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение производственных объектов подлежат государственной экспертизе, включая требования к соответствию надежности и безопасности данных объектов. Указанная экспертиза проводится в соответствии с Положением о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000 N 1008 <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 1 (ч. 2). Ст. 135.
3. Предъявляемые в области охраны труда требования к проектам и строительству объектов предусматривают рациональное использование территорий и производственных помещений, правильную эксплуатацию оборудования и организацию технологических процессов, защиту работающих от воздействия вредных условий труда, строительство и содержание производственных помещений и рабочих мест в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами, устройство санитарно-бытовых помещений. Все указанные требования по охране труда содержатся в системе стандартов безопасности труда (ССБТ), обязательных как при проектировании, строительстве, так и при эксплуатации объектов, а также в строительных нормах и правилах (СНиП).
4. Законодательно регламентирован определенный порядок ввода в действие построенных заново или реконструируемых производственных объектов, предъявляемых заказчиком к приемке государственной приемочной комиссией (см. СНиП 3.01.04-87). Приемка в эксплуатацию законченных строительных объектов (в том числе и на соответствие их требованиям охраны труда) осуществляется органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда (т.е. государственными инспекторами по охране труда). При выявлении в процессе приемки нарушений требований охраны труда при строительстве или реконструкции объектов производственного назначения ни одно предприятие, цех, участок не могут быть приняты и введены в эксплуатацию.
5. Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" <1> в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды и др. устанавливаются обязательные требования к условиям и порядку разработки, принятия и применения требований к продукции, а также процессам ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Такие требования содержатся в технических регламентах, которые должны устанавливаться не иначе как международным договором либо федеральным законом и только в исключительных случаях - указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140.
Все остальные требования, т.е. те, которые относятся к характеристикам продукции, правилам осуществления и характеристикам процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и др., рассматриваются указанным Федеральным законом как необязательные. Эти требования содержатся в стандартах. Предусматривается два вида стандартов - национальные стандарты и стандарты организаций, которые не должны противоречить техническим регламентам. Устанавливается 7-летний срок, в течение которого должны быть приняты все необходимые технические регламенты. При этом до вступления в силу технических регламентов должны применяться соответствующие требования прежнего законодательства, но лишь в части защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды и др.
Официальное опубликование национальных стандартов и общероссийских классификаторов осуществляется Госстандартом России согласно Постановлению Правительства РФ от 25.09.2003 N 594 (в ред. от 02.08.2005) "Об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 39. Ст. 3773; 2005. N 32. Ст. 3326.
Постановлением Минтруда России от 24.04.2002 N 28 "О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях" <1> утверждены Положения о системе сертификации работ по охране труда в организациях, Правила сертификации работ по охране труда и Положение о знаке соответствия работ по охране труда в организациях.
--------------------------------
<1> БНА. 2002. N 33.
Глава 35. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Статья 216. Государственное управление охраной труда
Комментарий к статье 216
1. В связи с утверждением новой структуры федеральных органов исполнительной власти (Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 27.03.2006) <1>) и разделением полномочий между федеральными органами исполнительной власти в части выполнения федеральными министерствами правоустанавливающих функций и федеральными службами - функций по контролю и надзору, а федеральными агентствами - по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в редакцию настоящей статьи внесены изменения, а именно в ч. ч. 1 и 3 слова "федеральным органом исполнительной власти по труду" заменены словами "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда".
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 39. Ст. 3773; 2004. N 21. Ст. 2023; 2005. N 12. Ст. 1023; N 47. Ст. 4880; N 52 (ч. 3). Ст. 5690; 2006. N 14. Ст. 1509.
По сравнению с прежней редакцией из комментируемой статьи исключена функция Правительства РФ по распределению полномочий в области охраны труда между федеральными органами исполнительной власти и предусмотрена возможность передачи отдельных полномочий по государственному управлению охраны труда органам местного самоуправления.
2. По поручению Правительства РФ Минздравсоцразвития России, являющееся федеральным органом исполнительной власти, ведает вопросами охраны труда и управляет охраной труда, выполняя многообразные функции, в том числе самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
- перечень документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда (в зависимости от объекта экспертизы);
- предельные нормы переноски и перемещения тяжестей работниками в возрасте до 18 лет;
- порядок обучения и проверки знания требований охраны труда работников организаций, включая обучение и проверку знаний отдельных категорий застрахованных работников за счет Фонда социального страхования РФ;
- положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве;
- правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания;
- межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда;
- типовые нормы труда;
- нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов;
- нормы бесплатной выдачи работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты;
- нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи;
- нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов;
- рационы лечебно-профилактического питания;
- перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов;
- перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, проведение которых частично финансируется за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда;
- критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, форма программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;
- методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда;
- типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда.
Совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и общественными объединениями Минздравсоцразвития России осуществляет контроль за реализацией законодательства о труде, соблюдением установленных социальных гарантий и др.