ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13423
Скачиваний: 1
4. Соответствие транспортного средства, контейнера или съемного кузова требованиям, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может быть подтверждено заблаговременно путем получения свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.
Свидетельство о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями может быть выдано:
в индивидуальном порядке;
по типу конструкции (сериям) транспортных средств, контейнеров или съемных кузовов.
Свидетельство о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями выдается таможенным органом по заявлению заинтересованного лица не позднее пяти дней со дня получения указанного заявления. Указанное свидетельство остается действительным до тех пор, пока не произошли изменения конструкции транспортного средства, контейнера или съемного кузова.
Свидетельство о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями при переходе к другому лицу права владения транспортным средством, контейнером или съемным кузовом остается действительным.
Форма свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
5. Таможенные органы не требуют заблаговременного допущения транспортного средства, контейнера или съемного кузова для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, за исключением случая, если:
перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком (глава 11);
заблаговременное допущение предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Комментарий к статье 84
В настоящей статье законодатель аккумулировал основные правила, касающиеся технических условий, применимых к дорожным транспортным средствам (контейнерам), в целях использования их для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами.
ТК РФ 1993 г. не содержал положений, касающихся специального оборудования таких транспортных средств, однако на основе Конвенции МДП (приложение 2) были разработаны Правила оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами и Инструкция о порядке допущения транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, утвержденные Приказом ГТК России от 19 августа 1994 г. N 426 <*>. Основные положения этого Приказа нашли отражение в комментируемой статье.
--------------------------------
<*> Российские вести. 1994. N 199. 20 окт.
Для перевозки под таможенными печатями и пломбами могут быть оборудованы любые транспортные средства, как российские, так и иностранные, - дорожные транспортные средства, железнодорожный подвижной состав, морские и речные суда, воздушные суда, а также контейнеры и съемные кузова.
Конвенция МДП определяет контейнер как транспортное оборудование (клетка, съемная цистерна или другое подобное приспособление):
- представляющее собой полностью или частично закрытую емкость, предназначенную для помещения в нее грузов;
- имеющее постоянный характер и в силу этого достаточно прочное, чтобы служить для многократного использования;
- специально сконструированное для облегчения перевозки грузов одним или несколькими видами транспорта без промежуточной перегрузки грузов;
- сконструированное таким образом, чтобы была облегчена его перегрузка, в частности с одного вида транспорта на другой;
- сконструированное таким образом, чтобы его можно было легко загружать и разгружать;
- имеющее внутренний объем не менее 1 м куб.
Съемные кузова рассматриваются Конвенцией МДП как контейнеры.
Требования к оборудованию транспортных средств, контейнеров и съемных кузовов, установленные в п. 1, полностью соответствуют международным требованиям (стандартное правило 10 главы 1 Специального приложения E к Киотской конвенции, ст. 2 приложения 2 к Конвенции МДП). Конвенция МДП устанавливает технические требования, которым должны соответствовать транспортные средства и контейнеры, предназначенные для перевозки под таможенными печатями и пломбами (приложения 2 и 7 к Конвенции МДП). В соответствии с п. 2 комментируемой статьи технические требования, при соблюдении которых транспортное средство, контейнер или съемный кузов смогут быть допущены к перевозке под таможенными печатями и пломбами, устанавливаются ГТК России. Безусловно, эти требования должны согласовываться с требованиями Конвенции МДП.
Допущение транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке под таможенными печатями и пломбами может быть разовым или выдаваться таможенным органом заблаговременно.
Обязательное заблаговременное допущение транспортных средств к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами требуется в случаях, если:
- заблаговременное допущение предусмотрено международным договором (например, такое требование установлено Конвенцией МДП, Таможенной конвенцией, касающейся контейнеров, 1972 г. <*>);
--------------------------------
<*> Заключена в Женеве 2 декабря 1972 г. (опубликована не была).
- перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком.
В остальных случаях транспортное средство, контейнер или съемный кузов могут быть допущены к перевозке под таможенными печатями и пломбами заблаговременно (по желанию перевозчика) либо таможенный орган, предоставляющий разрешение на внутренний таможенный транзит, осуществляет разовое допущение транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке под таможенными печатями и пломбами. Решение о разовом допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами принимается таможенным органом в день обращения заинтересованного лица.
На практике перевозка товаров чаще осуществляется транспортными средствами, уже имеющими допуск к осуществлению международных перевозок под таможенными печатями и пломбами.
Подтверждением заблаговременного допущения транспортного средства, контейнера или съемного кузова является свидетельство, выдаваемое таможенными органами в порядке, установленном ГТК России. Такие свидетельства могут быть выданы в индивидуальном порядке на отдельное транспортное средство или на тип конструкции, если транспортные средства одного и того же типа конструкции изготовляются серийно. И в том и в другом случае владелец транспортного средства (если допущение транспортного средства осуществляется в индивидуальном порядке) или предприятие - изготовитель транспортных средств обращаются с соответствующим заявлением в таможню, в регионе деятельности которой они находятся. В заявлении должны быть указаны вид транспортного средства, его родовые признаки и регистрационные номера либо опознавательные цифры и буквы, которые предприятие-изготовитель присваивает типу транспортного средства, подлежащего допущению. К заявлению прилагаются чертежи, фотографии и подробное описание конструкции (типа конструкции) транспортного средства.
Несмотря на то что ТК РФ прямо не указывает, на какие транспортные средства распространяется указанный порядок, он применяется только в отношении российских транспортных средств. В отношении иностранных транспортных средств таможенные органы проверяют наличие свидетельства о допущении дорожного транспортного средства либо таблички о допущении контейнера, выданных компетентными органами государств - участников Конвенции МДП или Таможенной конвенции, касающейся контейнеров, 1972 г., и признают эти свидетельства, если не обнаружено серьезных неисправностей, создающих возможность для контрабанды или иных преступлений и нарушений в сфере таможенного дела. Российские дорожные транспортные средства и контейнеры, допущенные таможенным органом РФ, также не нуждаются в дополнительном допущении в стране ввоза при международной перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами между государствами - участниками Конвенции МДП, Таможенной конвенции, касающейся контейнеров, 1972 г., и признаются таможенными органами соответствующих государств.
Конвенцией МДП срок действия свидетельства о допущении дорожного транспортного средства установлен в два года.
Выданное в установленном порядке свидетельство (как российское, так и иностранное) действительно и при смене владельца или собственника транспортного средства, контейнера или съемного кузова, поскольку выдается на транспортную единицу и подтверждает ее соответствие установленным требованиям.
Статья 85. Место доставки товаров при внутреннем таможенном транзите
1. Место доставки товаров при внутреннем таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения (пункт 1 статьи 92). При этом товары, перевозимые из места их прибытия (статья 69), доставляются в место нахождения таможенного органа (статья 405).
2. В случае изменения пункта назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области транспорта при внутреннем таможенном транзите перевозчик вправе обратиться в таможенный орган с просьбой об изменении места доставки товаров. При этом перевозчик представляет в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования, заявление об изменении пункта назначения, составленное в произвольной форме, документы, подтверждающие изменение пункта назначения, а также документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 92 настоящего Кодекса.
Решение об изменении места доставки товаров принимается таможенным органом не позднее дня, следующего за днем получения заявления и документов, которые указаны в абзаце первом настоящего пункта. Указанное решение оформляется путем завершения внутреннего таможенного транзита в отношении товаров, место доставки которых изменено, и выдачи нового разрешения на внутренний таможенный транзит (статья 80). Новое разрешение на внутренний таможенный транзит выдается в день принятия решения об изменении места доставки товаров.
Комментарий к статье 85
В соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными Приказом ГТК России от 20 мая 1996 г. N 304, местами доставки товаров, перевозимых под таможенным контролем (за исключением вывозимых товаров), являлись склады временного хранения или таможенные склады, расположенные в регионе деятельности таможенного органа назначения при ввозе товаров на таможенную территорию РФ либо на территорию свободных таможенных зон или на свободные таможенные склады. При вывозе товаров с таможенной территории РФ местами доставки являлись таможенные органы, в регионе деятельности которых находились места вывоза товаров с таможенной территории РФ. При этом таможенный орган назначения определялся исходя из места расположения получателя товара или его структурного подразделения.
Согласно настоящему Кодексу местом доставки является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. Под зоной таможенного контроля понимается место, в котором может проводиться таможенный контроль в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением. При этом местом доставки товаров, ввозимых из мест прибытия, является только место нахождения таможенного органа. С учетом ст. 405 ТК РФ такие товары могут доставляться в помещения, принадлежащие владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также участникам внешнеэкономической деятельности, осуществляющим регулярные экспортно-импортные поставки, если на территории данных помещений расположены таможенные посты и структурные подразделения таможен.
Место доставки определяется таможенным органом отправления исходя из пункта назначения товаров, указанного в товаросопроводительных документах. В отличие от ч. 3 ст. 127 ТК РФ 1993 г. комментируемая статья не предоставляет ГТК России права устанавливать места доставки для отдельных категорий товаров.
Законодатель предусмотрел действия перевозчика и таможенных органов в случае изменения пункта назначения товаров, если переадресация произведена в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области транспорта. В соответствии с Конвенцией о договоре международной перевозки грузов <*> (ст. 12) до прибытия груза в место, предусмотренное для его доставки, отправитель имеет право требовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения места, предусмотренного для доставки груза, или доставки груза получателю, отличному от указанного в накладной. Между тем большинство условий поставки товара, включенных в Международные правила толкования торговых терминов "ИНКОТЕРМС", предусматривают переход права собственности на товар к получателю с момента отгрузки товара или сдачи его перевозчику (термины группы "F", "C" и "E"). В таких случаях переадресация товара возможна только по указанию получателя. Таможенные органы, принимая решение о переадресации груза, должны проверять наличие у перевозчика, обратившегося с заявлением об изменении места доставки товаров, таких указаний правомочного по договору перевозки лица. В настоящее время в международной практике широкое использование получило транспортно-экспедиторское обслуживание грузов, поэтому указания об изменении пункта назначения товаров, маршрута перевозки и получателя перевозчик в большинстве случаев получает от экспедитора. Право экспедитора выбирать или изменять вид транспорта, маршрут перевозки груза, последовательность перевозки груза различными видами транспорта исходя из интересов клиента, если договором транспортной экспедиции не предусмотрено иное, предусмотрено и Законом РФ от 30 июня 2003 г. N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" (ст. 3).
--------------------------------
<*> Заключена в Женеве 19 мая 1956 г. // Международные перевозки грузов. СПб., 1993. С. 21 - 40.
Процедура изменения места доставки максимально упрощена. Перевозчик подает заявление об изменении места доставки, составленное в произвольной письменной форме, вместе с документами, подтверждающими изменение пункта назначения, транзитной декларацией и имеющимися у него другими документами на товары в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования. Решение по заявлению перевозчика принимается не позднее дня, следующего за днем его обращения в таможенный орган.
Изменение пункта назначения товаров предполагает завершение процедуры внутреннего таможенного транзита, открытой таможенным органом отправления, и оформление новой процедуры внутреннего таможенного транзита с выдачей нового разрешения, определения сроков и места доставки. Представляется, что таможенный орган не должен в обязательном порядке заново проверять соблюдение всех условий помещения товаров под процедуру внутреннего таможенного транзита, установленных ст. 80 ТК РФ, однако имеет право это сделать при наличии сомнений в их соблюдении.