ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13487
Скачиваний: 1
Следует отличать временное хранение товаров на складе временного хранения от хранения товаров на таможенном складе. Временное хранение товаров представляет собой таможенную процедуру, предшествующую помещению товаров под таможенный режим, или иную таможенную процедуру, а хранение товаров на таможенном складе осуществляется в соответствии с таможенным режимом, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных § 5 главы 19 ТК РФ (ст. 215 ТК РФ).
Статья 100. Склады временного хранения
1. Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено настоящей главой.
Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 настоящего Кодекса.
2. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля.
3. Товары могут быть помещены на любой склад временного хранения с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 100
Статья 100 ТК РФ определяет общее правило, согласно которому временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения. Однако главой 12 ТК РФ предусмотрены случаи, когда по разрешению таможенного органа временное хранение товаров допускается вне складов временного хранения. Так, по запросу железной дороги временное хранение перевозимых товаров может осуществляться непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой железной дороги (ст. 116 ТК РФ). С разрешения таможенного органа товары могут временно храниться на складе получателя, не являющемся складом временного хранения (ст. 117 ТК РФ).
Склад временного хранения является разновидностью товарного склада, под которым ст. 907 ГК РФ понимается организация, осуществляющая в качестве предпринимательской деятельности хранение товаров и оказывающая связанные с хранением услуги.
Склад временного хранения является постоянной зоной таможенного контроля, созданной для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, а также в целях их хранения до помещения под таможенный режим или под иную таможенную процедуру. Склад временного хранения представляет собой специально выделенное и обустроенное для этих целей помещение и (или) открытую площадку, соответствующие требованиям к обустройству, оборудованию и месту расположения, установленным ст. 107 ТК РФ (подробнее см. комментарий к ст. 107 ТК РФ).
Пунктом 3 комментируемой статьи предусмотрено, что товары могут быть помещены на любой склад временного хранения, что согласуется с положениями ст. 62 и 125 ТК РФ, согласно которым таможенное оформление товаров, в том числе подача таможенной декларации, может осуществляться в любом таможенном органе. Однако по завершении процедуры внутреннего таможенного транзита товары могут быть помещены только на склад временного хранения, находящийся в регионе деятельности таможенного органа назначения, который устанавливается таможенным органом отправления с учетом сведений о пункте назначения, содержащихся в транспортных (перевозочных) документах (п. 1 ст. 85 ТК РФ). Кроме того, ТК РФ установлены ограничения к хранению товаров, требующих особых условий хранения или которые могут причинить вред другим товарам: они должны храниться на складах или в отдельных помещениях складов временного хранения, которые специально приспособлены для хранения таких товаров (п. 2 ст. 101 ТК РФ).
Статья 101. Помещение товаров на склады временного хранения
1. На склады временного хранения могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз (пункт 1 статьи 13).
2. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на складах или в отдельных помещениях складов временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
3. Склады временного хранения могут использоваться также для хранения товаров в случаях, предусмотренных статьями 377 и 391 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 101
Статьей 101 ТК РФ установлено, что на склад временного хранения могут быть помешены любые иностранные товары.
Согласно п. 1 ст. 77 ТК РФ после прибытия товаров на таможенную территорию РФ и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад временного хранения, заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту. В месте доставки товаров до завершения внутреннего таможенного транзита транспортные средства размещаются в зоне таможенного контроля (п. 4 ст. 92 ТК РФ).
В соответствии со ст. 13 ТК РФ товары, запрещенные в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию РФ, в случае невозможности их вывоза или неосуществления немедленного вывоза подлежат помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля.
Таможенные органы согласно положениям ТК РФ правомочны проводить специальную таможенную ревизию. Если при проведении специальной таможенной ревизии будут обнаружены товары, запрещенные к ввозу в РФ или обороту в соответствии с законодательством РФ, они могут быть изъяты таможенным органом при наличии достаточных оснований полагать, что арест этих товаров не будет служить достаточной мерой для обеспечения их сохранности. В соответствии с п. 3 ст. 377 ТК РФ изъятые товары подлежат обязательному помещению на склад временного хранения либо в другое место, являющееся зоной таможенного контроля. Кроме того, Кодексом установлена обязанность таможенного органа поместить на склад временного хранения товары, изъятые в связи с их незаконным перемещением через таможенную границу у лиц, приобретших данные товары на таможенной территории РФ при осуществлении предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 391 ТК РФ).
Таким образом, к числу иностранных товаров, которые могут быть помещены на склад временного хранения, относятся товары:
- подлежащие таможенному оформлению;
- запрещенные в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию РФ;
- изъятые таможенными органами при проведении специальной таможенной ревизии либо при обнаружении у лиц, приобретших незаконно перемещенные через таможенную границу РФ товары на таможенной территории РФ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
Пунктом 2 комментируемой статьи установлено специальное требование к хранению товаров, которые могут причинить вред другим товарам либо требуют особых условий хранения. Хранение таких товаров должно осуществляться на складах или в отдельных помещениях складов временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании (технические регламенты, стандарты). Указанное положение соответствует рекомендуемому правилу 3 главы 2 Специального приложения A к Киотской конвенции, согласно которому опасные товары, товары, могущие повредить другие товары, или товары, требующие специальных условий хранения, должны разрешаться к временному хранению на складах, специально оборудованных и назначенных компетентными органами для их приемки. Аналогичная норма содержалась также в ст. 149 ТК РФ прежней редакции.
Товары могут быть помещены на склад временного хранения лицом, которое заключило внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, лицом, имеющим право владения и (или) пользования товарами на таможенной территории РФ (при перемещении товаров без заключения внешнеэкономической сделки), иным лицом, выступающем в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством и (или) ТК РФ для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем (ст. 16 ТК РФ), перевозчиком, таможенным брокером, представителями лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров по доверенности, оформленной в соответствии гражданским законодательством, таможенным органом (ст. 118 ТК РФ).
Статья 102. Документы, необходимые для помещения товаров на склад временного хранения
1. При помещении товаров на склад временного хранения в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, о стране отправления и стране назначения товаров, о наименовании товаров, об их количестве, о количестве грузовых мест, характере и способах упаковки и маркировки товаров, фактурной стоимости, весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах), а также сведения о классификационных кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе сокращать перечень сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, с учетом вида транспорта, видов товаров, а также категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.
2. Для помещения товаров на склад временного хранения используются документы:
предусмотренные статьями 73 - 76 настоящего Кодекса, - в случае помещения товаров на склад временного хранения, расположенный в месте прибытия товаров;
предусмотренные статьей 81 настоящего Кодекса, - в иных случаях помещения товаров на склад временного хранения.
Если представленные документы не содержат сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо, помещающее товары на склад временного хранения, обязано сообщить в таможенный орган недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных им (или по его поручению другим лицом) в произвольной форме.
3. При помещении товаров на склад временного хранения таможенный орган не вправе требовать представления сведений, не указанных в пункте 1 настоящей статьи.
4. Лицо, помещающее товары на склад временного хранения, вправе представить необходимые документы и сведения в виде электронного документа в соответствии с настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 102
Статьей 102 ТК РФ установлен перечень сведений и документов, необходимых для помещения товаров на склад временного хранения. В соответствии с положениями комментируемой статьи при помещении товаров на склад временного хранения таможенному органу представляются документы, содержащие сведения о:
- наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров;
- стране отправления и стране назначения товаров;
- наименовании товаров;
- количестве товаров;
- количестве грузовых мест;
- характере и способах упаковки и маркировки товаров;
- фактурной стоимости;
- весе брутто товаров (в килограммах) либо об объеме товаров (в кубических метрах);
- классификационных кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков.
Приведенный перечень является исчерпывающим, в связи с чем при помещении товаров на склад временного хранения таможенный орган не вправе требовать представления иных сведений. При этом с учетом вида транспорта, видов товаров, а также категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, ГТК России вправе сокращать перечень сведений, необходимых для помещения товаров на склад временного хранения. Указанные положения согласуются с положениями, закрепленными в п. п. 1 и 2 ст. 63 ТК РФ.
Документы, представляемые при помещении товаров на склад временного хранения, различаются в зависимости от того, помещаются ли товары на склад временного хранения в месте прибытия товаров на таможенную территорию РФ либо внутри таможенной территории РФ (например, в месте их доставки по процедуре внутреннего таможенного транзита), и должны содержать необходимые сведения.
В случае помещения товаров на склад временного хранения, расположенный в месте прибытия товаров, в зависимости от вида транспортного средства, осуществляющего международную перевозку товаров, таможенному органу представляются следующие документы:
- при перевозке автомобильным транспортом - документы на транспортное средство, международная товаротранспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (подробнее см. комментарий к ст. 73 ТК РФ);
- при перевозке морским (речным) транспортом - общая декларация, декларация о грузе, коносаменты и иные документы, предусмотренные п. 2 ст. 74 ТК РФ (подробнее см. комментарий к указанной статье);
- при перевозке воздушным транспортом - авианакладные, грузовая ведомость, генеральная декларация и иные документы, предусмотренные п. 2 ст. 75 ТК РФ (подробнее см. комментарий к указанной статье);
- при перевозке железнодорожным транспортом - железнодорожная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (подробнее см. комментарий к ст. 76 ТК РФ).
В иных случаях для помещения товаров на склад временного хранения представляются любые коммерческие, транспортные и иные документы, принимаемые таможенным органом в качестве транзитной декларации (подробнее см. комментарий к ст. 81 ТК РФ).
Пунктом 2 комментируемой статьи установлена обязанность лица, помещающего товары на склад временного хранения, представить иные имеющиеся у него документы или составленные им дополнительные документы, если представленные документы не содержат всех сведений, необходимых для помещения товаров на склад временного хранения.