ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13454
Скачиваний: 1
5) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товару, вверенному перевозчику по договору перевозки, или по причине нарушения обязательств, возникших из договора. Страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей.
Примечание. Для целей применения настоящей главы под транспортным средством понимается также транспортное средство, на котором товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации.
Комментарий к статье 94
Деятельность лица в качестве таможенного перевозчика допускается только при условии включения его в Реестр таможенных перевозчиков.
Порядок включения в Реестр по своей сути практически не отличается от существующего ранее порядка лицензирования деятельности в качестве таможенного перевозчика, предусмотренного Положением о таможенном перевозчике, утвержденным Приказом ГТК России от 18 января 1994 г. N 20 <*>, за исключением того, что уплата лицензионного сбора за включение в Реестр не предусмотрена. В то же время условия включения в Реестр таможенных перевозчиков, как видно из комментируемой статьи, существенно изменены.
--------------------------------
<*> БНА. 1994. N 7.
Установлен ряд новых условий: требование об осуществлении деятельности по перевозке грузов не менее двух лет; страхование риска гражданской ответственности таможенного перевозчика; наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности лицензируется.
По договору страхования должна быть застрахована гражданская ответственность таможенного перевозчика, которая может наступить вследствие причинения вреда товару, вверенному таможенному перевозчику, или нарушения обязательств, возникших из договора. Договор страхования заключается между таможенным перевозчиком (страхователем) и страховой организацией (страховщиком) на условиях, согласованных сторонами. Исходя из целей страхования в договоре должны быть предусмотрены следующие страховые риски (предполагаемое событие, на случай наступления которого осуществляется страхование):
- ответственность за гибель и (или) повреждение груза;
- ответственность за финансовые убытки клиента страхователя, понесенные вследствие невыполнения страхователем частично или полностью его договорных обязательств. К риску ответственности за финансовые убытки помимо ответственности за просрочку в доставке груза и прочих страховых случаев, согласованных сторонами, должна быть отнесена ответственность перевозчика за убытки клиента, связанные с уплатой таможенных платежей. Такая ситуация может возникнуть, например, при перевозке товаров в место, не являющееся местом нахождения таможенного органа, когда всю ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, которое будет осуществлять грузовые операции с товарами в месте доставки (п. 6 ст. 80 ТК РФ). В случае недоставления товаров таможенный перевозчик должен возместить этому лицу убытки, возникшие вследствие уплаты им таможенных платежей.
ТК РФ установлено, что страховая сумма (предел ответственности страховщика) по договору страхования не может быть менее 20 млн. руб.
Если деятельность по перевозке грузов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ, таможенный перевозчик обязан представить таможенному органу лицензию на осуществление такого вида деятельности. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <*> перевозочная деятельность закреплена как вид деятельности, для осуществления которой необходима лицензия. Так, согласно ст. 17 данного Закона лицензированию подлежат перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 т, железнодорожные, воздушные перевозки грузов, перевозки грузов морским и речным транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд). Обязательному лицензированию в соответствии с законодательством РФ подлежит перевозка опасных грузов. Лицензирование перевозочной деятельности с учетом вида транспорта регулируется соответствующими положениями о лицензировании отдельных видов деятельности <**>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2001. N 33. Ст. 3430.
<**> Например, Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 г. N 402, Положение о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2002 г. N 345, Федеральные авиационные правила лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 января 1998 г. N 85, Положение о лицензировании перевозок железнодорожным транспортом грузов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2002 г. N 383.
При включении в Реестр таможенных перевозчиков должно предоставляться единовременное обеспечение уплаты таможенных платежей. Положением о таможенном перевозчике в качестве способа обеспечения уплаты таможенных платежей был предусмотрен договор страхования ответственности таможенного перевозчика перед таможенными органами. ТК РФ допускает использование таможенным перевозчиком любых способов обеспечения уплаты таможенных платежей, предусмотренных ст. 340 ТК РФ, - залога товаров и иного имущества; банковской гарантии; денежного залога; поручительства, а также договора страхования, если он будет предусмотрен в качестве способа обеспечения уплаты таможенных платежей ГТК России и Минфином России применительно к деятельности таможенного перевозчика. Размер обеспечения уплаты таможенных платежей для таможенного перевозчика не может быть менее 20 млн. руб. <*> (ст. 339 ТК РФ).
--------------------------------
<*> В соответствии с Приказом ГТК России от 18 января 1994 г. N 20 соблюдение законодательства обеспечивалось договором страхования ответственности таможенного перевозчика перед таможенными органами, при этом страховая сумма по договору страхования по каждому страховому случаю не могла быть менее: 1000-кратного установленного законом минимального размера оплаты труда в отношении товаров, не облагаемых РФ акцизом; 10000-кратного установленного законом минимального размера оплаты труда в отношении товаров, облагаемых в РФ акцизом.
Последним условием является нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде транспортных средств, используемых для перевозки товаров под таможенным контролем, в том числе транспортных средств, оборудованных для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами. Пунктом 5 ст. 84 ТК РФ предусмотрено заблаговременное допущение транспортных средств, используемых таможенным перевозчиком, к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами.
В связи с размером обеспечения уплаты таможенных платежей, предоставляемого при включении в Реестр таможенных перевозчиков, требуемое ранее условие о минимальном размере основных фондов таможенного перевозчика с учетом его территориального статуса в качестве условия включения в Реестр не предусмотрено.
Статья 95. Заявление о включении в Реестр таможенных перевозчиков
1. Включение в Реестр таможенных перевозчиков производится на основании заявления лица, отвечающего требованиям, установленным статьями 93 и 94 настоящего Кодекса.
2. Заявление о включении в Реестр таможенных перевозчиков должно содержать:
1) обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр таможенных перевозчиков;
2) сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о местонахождении, об открытых банковских счетах, а также о размере полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
3) сведения о сроке осуществления деятельности по перевозке грузов;
4) сведения о намерении ограничить регион своей деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) либо не ограничивать регион своей деятельности;
5) сведения о находящихся во владении транспортных средствах (общее количество, технические характеристики), которые предполагается использовать при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика, в том числе о транспортных средствах, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями (статья 84);
6) сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;
7) сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.
3. К заявлению о включении в Реестр таможенных перевозчиков прилагаются лицензия на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также подтверждающие заявленные сведения документы:
учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
документы, подтверждающие право владения транспортными средствами, которые предполагается использовать при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика;
свидетельства о допущении транспортных средств для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;
документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;
подтверждения из банков об открытых в них счетах;
страховой полис.
Комментарий к статье 95
Включение в Реестр таможенных перевозчиков осуществляется на основании письменного обращения лица, статус которого в соответствии со ст. 93 и 94 ТК РФ позволяет осуществлять деятельность в качестве таможенного перевозчика. С учетом территориального статуса таможенного перевозчика заявление о включении в Реестр должно подаваться:
- в таможню в случае предполагаемого осуществления деятельности в качестве зонального таможенного перевозчика;
- в региональное таможенное управление в случае предполагаемого осуществления деятельности в качестве регионального таможенного перевозчика;
- в ГТК России в случае предполагаемого осуществления деятельности в качестве общероссийского таможенного перевозчика.
В комментируемой статье приводится исчерпывающий перечень сведений, которые подлежат представлению для включения лица в Реестр таможенных перевозчиков, и документов, подтверждающих эти сведения. Возможность потребовать от лица представления дополнительных сведений и документов, не указанных в настоящей статье, законодательством не предусмотрена. Вместе с тем в процессе проверки представленных заявителем сведений и документов таможенный орган вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие заявленные сведения. Указанные лица обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы (ст. 20 ТК РФ).
Сведения о наименовании, организационно-правовой форме, местонахождении, об открытых банковских счетах подтверждаются учредительными документами, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке заявителя на учет в налоговом органе, подтверждением банка об открытии счета. В подтверждение сведений о размере полностью сформированного уставного (складочного) капитала, установленного фонда либо паевых взносов заявителем могут быть представлены баланс, выписка из баланса, договор купли-продажи и т.п.
Приведенные документы предоставляются в нотариально заверенных копиях, за исключением выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и подтверждения банка об открытии счета, представляемых в оригинале. Если копия не заверена нотариусом, предъявляется оригинал, который возвращается заявителю после рассмотрения заявления. Документы бухгалтерской отчетности подлежат заверению в налоговом органе.
Одним из условий включения в Реестр таможенных перевозчиков является осуществление деятельности по перевозке грузов не менее двух лет (ст. 94 ТК РФ), поэтому предоставление заявителем сведений о сроке осуществления деятельности по перевозке грузов предусмотрено п. 2 ст. 95 ТК РФ. Между тем документы, подтверждающие сведения о сроке осуществления деятельности по перевозке грузов, в п. 3 не поименованы. Такие документы, как свидетельство о допущении транспортных средств для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, лицензии на отдельные виды перевозок, сами по себе не являются подтверждением осуществления транспортной компанией деятельности по перевозке грузов. В такой ситуации таможенному органу необходимо будет либо запрашивать дополнительную информацию и документы (подтверждение АСМАП <*>, копии товарно-транспортных накладных, листков книжек МДП), что не предусмотрено ТК РФ, либо требование о представлении сведений о сроке осуществления деятельности по перевозке грузов останется декларативной нормой.
--------------------------------
<*> Ассоциация международных автоперевозчиков РФ.
В заявлении должно быть указано, в пределах какого региона будут осуществляться перевозки.
Сведения о транспортных средствах, которые предполагаются к использованию при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика, подтверждаются заявителем путем представления документов, подтверждающих право владения транспортными средствами (документы о регистрации транспортных средств, договоры аренды, свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами и т.д.).
Сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей подтверждаются в зависимости от способа обеспечения договором залога товаров и иного имущества, банковской гарантии, поручительства, страхования либо таможенной распиской, выданной таможенным органом лицу, внесшему денежный залог в соответствии со ст. 345 ТК РФ.
В подтверждение договора страхования риска гражданской ответственности заявитель представляет договор страхования (страховой сертификат или полис).
Статья 96. Свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков
1. Свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков содержит:
1) наименование таможенного перевозчика, указание его организационно-правовой формы и местонахождения;
2) сведения о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;
3) указание региона деятельности таможенного перевозчика (в случае ограничения им своей деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов)).
2. Свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков действительно в течение пяти лет.