ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13556
Скачиваний: 1
- в отношении российских товаров - исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, а также навигационных и иных условий, но не более 8 месяцев со дня принятия таможенным органом неполной таможенной декларации.
Схожие основания и условия были предусмотрены ТК РФ 1993 г. для применения временного либо неполного декларирования товаров. В соответствии со ст. 177 Кодекса и Положением о применении временных, неполных и периодических таможенных деклараций, утвержденным Приказом ГТК России от 17 апреля 2000 г. N 299 <*>, если на момент подачи таможенной декларации не были известны или не могли быть точно заявлены отдельные сведения о товарах и транспортных средствах (например, сведения о количестве товаров, их таможенной стоимости, о перевозочных документах, а также о стране назначения вывозимых товаров), допускалось применение особого порядка декларирования товаров путем подачи временных, неполных или периодических таможенных деклараций. При этом временная декларация могла быть подана только в отношении вывозимых в соответствии с таможенным режимом экспорта товаров. Неполная таможенная декларация подавалась в отношении товаров, экспортируемых железнодорожным транспортом, если на момент подачи декларации не могли быть точно заявлены только сведения о транспортных средствах, перевозящих товары, транспортных документах и (или) стране назначения товаров или их получателе (пп. 1.4, 3.2.1 Положения).
--------------------------------
<*> РГ. 2000. N 117. 20 июня.
Пунктом 2 комментируемой статьи установлено правило, согласно которому при использовании неполной таможенной декларации применяются те же требования и условия таможенного законодательства РФ, включая порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, которые применяются в случае, если изначально подается полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация. Таким образом, принятие таможенным органом неполной таможенной декларации имеет такие же юридические последствия, как и принятие "обычной" таможенной декларации (см. комментарий к ст. 132 ТК РФ), и не влечет изменения порядка исчисления и уплаты таможенных платежей. Особое значение названное правило имеет применительно к условиям, которые влияют на уплату таможенных платежей и которые могут меняться в течение непродолжительного периода времени (прежде всего это ставки таможенных пошлин, налогов, курсы валют). Данная норма ТК РФ соответствует стандартному правилу 3.14 Генерального приложения к Киотской конвенции, предусматривающему, что в случаях, когда таможенная служба регистрирует предварительную или неполную декларацию на товары, применяемые к этим товарам меры таможенно-тарифного регулирования не должны отличаться от тех, которые применялись бы, если с самого начала была подана полная и надлежащим образом заполненная декларация на товары.
Статья 136. Периодическая таможенная декларация
1. При регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного периода времени.
2. Применение периодической таможенной декларации не должно приводить к нарушению предельного срока временного хранения товаров или к нарушению срока уплаты таможенных пошлин, налогов.
3. При применении периодической таможенной декларации к российским товарам, вывозимым с таможенной территории Российской Федерации, применяются правила, предусмотренные пунктами 3 и 7 статьи 138 настоящего Кодекса.
4. При регулярном перемещении через таможенную границу одних и тех же товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить использование одной периодической таможенной декларации при неоднократном перемещении таких товаров в течение одного года.
Комментарий к статье 136
Предусмотренное комментируемой статьей периодическое декларирование товаров наряду с неполным декларированием (ст. 135 ТК РФ) представляет собой особый, упрощенный порядок декларирования товаров. Отличие периодического декларирования от неполного заключается в том, что неполная таможенная декларация подается в случае, когда декларант не располагает всей необходимой для заполнения декларации информацией о перемещаемом товаре, периодическое же декларирование применяется при совершении нескольких регулярных поставок товаров одним лицом, при этом все сведения, необходимые для заполнения декларации на каждый поставляемый товар, декларанту известны.
Представляется необходимым отметить, что согласно ст. 178 ТК РФ 1993 г. периодическая таможенная декларация могла быть подана с разрешения таможенного органа только в отношении одних и тех же товаров, регулярно перемещаемых одним и тем же лицом. Помимо этого предусматривалась подача временной периодической декларации в отношении одних и тех же товаров, экспортируемых одним и тем же лицом несколькими отгрузками и передаваемых перевозчику в течение определенного периода времени. Периодическая таможенная декларация подавалась на товары, помещаемые под таможенный режим выпуска для свободного обращения, после их условного выпуска <*>.
--------------------------------
<*> Соответствующие правила были закреплены в Положении о применении временных, неполных и периодических таможенных деклараций, утвержденном Приказом ГТК России от 17 апреля 2000 г. N 299 // РГ. 2000. N 117. 20 июня.
В связи с введением в действие нового ТК РФ порядок, условия и особенности применения периодического декларирования товаров определены Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 136 ТК РФ подача периодической таможенной декларации допускается при соблюдении следующих условий:
- получение разрешения таможенного органа;
- регулярное перемещение товаров через таможенную границу;
- перемещение товаров одним и тем же лицом;
- перемещение осуществляется в течение определенного периода времени.
Названный период времени различается в зависимости от того, какие товары вывозятся: разные или идентичные (одинаковые, одни и те же). В первом случае период времени, в течение которого товары могут перемещаться с применением периодической таможенной декларации, определяется таможенным органом, исходя из конкретных условий перемещения с учетом требования п. 2 ст. 136 ТК РФ о том, что применение периодической таможенной декларации не должно приводить к нарушению предельного срока временного хранения товаров или к нарушению срока уплаты таможенных пошлин, налогов. При регулярном перемещении одних и тех же товаров таможенный орган может разрешить использовать одну периодическую таможенную декларацию при неоднократном перемещении товаров в течение одного года (п. 4 комментируемой статьи).
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 103 ТК РФ, предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов определены в ст. 329 ТК РФ, а также в иных его статьях применительно к некоторым категориям товаров (например, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, временно ввезенных товаров с частичным освобождением от уплаты таможенных платежей и др. - см. подробнее комментарий к ст. 329 ТК РФ).
Специальные правила предусмотрены ТК РФ при применении периодического декларирования российских товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.
По общему правилу период времени, в течение которого предполагается перемещение указанных товаров с использованием периодической таможенной декларации, определяется декларантом (п. 3 ст. 136, п. 3 ст. 138 ТК РФ). Исключение из этого правила предусмотрено в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами и к которым применяются запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Период времени, в течение которого предполагается вывозить названные товары, не должен превышать одного календарного месяца, а периодическая таможенная декларация на них принимается таможенным органом не ранее чем за 15 дней до начала этого периода.
Кроме того, российские товары должны быть вывезены с таможенной территории РФ в течение четырех месяцев со дня принятия таможенным органом периодической таможенной декларации. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган может продлить указанный срок до восьми месяцев (п. 7 ст. 138 ТК РФ). В случае невывоза товаров по истечении указанных сроков таможенная декларация считается для таможенных целей неподанной.
Статья 137. Особенности декларирования российских товаров при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации
1. При вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 настоящего Кодекса.
2. Упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.
При отказе таможенного органа в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров таможенный орган уведомляет об этом декларанта в соответствии с пунктом 5 статьи 132 настоящего Кодекса с указанием условий, выполнение которых необходимо для применения такого порядка.
3. Товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, декларируются в порядке, установленном главой 26 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 137
Общая концепция нового ТК РФ направлена на облегчение, ускорение и упрощение таможенных процедур с тем, чтобы товары могли быть переданы лицу в пользование и распоряжение в соответствии с заявленным таможенным режимом в возможно короткие сроки. Достижению этих целей в значительной степени способствует установленный Кодексом упрощенный порядок декларирования товаров, предусматривающий возможность подачи неполной, периодической или временной таможенной декларации.
Неполная таможенная декларация может использоваться в случае, когда декларант не располагает всей необходимой для заполнения декларации информацией о перемещаемом товаре (ст. 135 ТК РФ). Периодическое декларирование применяется при совершении нескольких регулярных поставок товаров одним лицом, но при этом все сведения, необходимые для заполнения декларации на каждый поставляемый товар, декларанту известны (ст. 136 ТК РФ). В отношении российских товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, ТК РФ предусматривает также возможность применения периодического временного декларирования товаров путем подачи временной таможенной декларации, заключающего в себе основные черты неполного и периодического декларирования (ст. 138 ТК РФ).
Комментируемая статья предусматривает некоторые особенности применения названных процедур декларирования в отношении российских товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 11 ТК РФ под российскими товарами понимаются товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ, т.е. товары, не обремененные какими-либо требованиями или ограничениями со стороны таможенных органов (товары, полностью произведенные в РФ и не вывезенные за пределы ее таможенной территории, выпущенные для свободного обращения на этой территории, изготовленные в РФ из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории РФ). В отношении российских товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, названный выше упрощенный порядок декларирования применяется по желанию декларанта (п. 1 комментируемой статьи). При этом имеются в виду любые российские товары, за исключением товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, в отношении которых периодическое временное декларирование применяется с учетом особенностей, установленных ст. 311 ТК РФ.
Условиями применения упрощенного порядка декларирования российских товаров являются следующие:
1) применение указанного упрощенного порядка не должно препятствовать осуществлению таможенного контроля. Данное требование соответствует одному из основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с которым все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных ТК РФ (п. 1 ст. 14);
2) применение упрощенного порядка декларирования не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных ТК РФ и иными правовыми актами РФ, в части:
- полноты и своевременности уплаты таможенных платежей;
- соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
- соблюдения таможенных режимов.
Названное положение соответствует общеправовому принципу равенства субъектов правоотношений и согласуется с иными положениями ТК РФ о том, что применение каких-либо специальных упрощенных операций или процедур, предусмотренных Кодексом, не освобождает лицо от обязанности выполнения базовых требований и предписаний ТК РФ (ст. 68, 128 ТК РФ).
В случае отказа таможенного органа в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров указанный орган обязан уведомить декларанта об основаниях отказа в срок не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. При этом таможенный орган указывает условия, выполнение которых необходимо для применения упрощенного порядка декларирования. По запросу декларанта уведомление представляется ему в письменной форме. Отказ таможенного органа в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 7 ТК РФ.