ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13587
Скачиваний: 1
Основанием для этого является разрешение таможенного органа, выдаваемое по мотивированному обращению декларанта, при соблюдении следующих условий:
1) к моменту получения обращения декларанта о внесении изменений и дополнений таможенным органом не установлена недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров. Данное положение комментируемой статьи корреспондирует положениям подп. 2 - 4 п. 1 ст. 149 ТК РФ, согласно которым необходимыми условиями для осуществления таможенным органом выпуска товаров являются соблюдение ограничений, установленных в соответствии с международными договорами или законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, выполнение требований и условий помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры, а также уплата таможенных пошлин, налогов, если заявляемый таможенный режим предполагает такую уплату, либо обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 ТК РФ;
2) к моменту получения обращения декларанта не начата проверка товаров.
Согласно п. 1 ст. 359 ТК РФ проверка таможенной декларации, иных необходимых документов и товаров осуществляется в течение трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, за исключением случая продления срока проверки в соответствии с п. 2 названной статьи.
Представляется необходимым отметить, что возможность внесения изменений и дополнений в таможенную декларацию была предусмотрена и ТК РФ 1993 г. Однако реализация этой нормы на практике была затруднена, поскольку Кодекс запрещал вносить изменения и дополнения в поданную таможенную декларацию сразу после начала ее проверки (ст. 176). Согласно новому ТК РФ заявленные в таможенной декларации сведения могут быть изменены либо дополнены как до, так и после осуществления таможенным органом выпуска товаров. В соответствии с п. 15 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной Приказом ГТК России от 21 августа 2003 г. N 915 (вступит в силу с 1 января 2004 г.), до выпуска товаров указанные в декларации сведения изменяются, дополняются лицом, имеющим полномочия на внесение таких изменений, дополнений, от руки. При этом изменяемые сведения зачеркиваются и рядом в эту же графу разборчиво вносятся новые. Каждое изменение, дополнение подписывается названным лицом и удостоверяется путем проставления печати, если в соответствии с законодательством РФ лицо, составившее декларацию, должно иметь печать. Для внесения изменений, дополнений после выпуска товаров используется форма корректировки грузовой таможенной декларации - копии (полученные любым способом с использованием печатающего устройства или сделанные в виде ксерокопии) бланков основного и (или) добавочного листов декларации, которые делаются в двух экземплярах. В указанной форме корректировки грузовой таможенной декларации заявляются измененные и (или) дополненные сведения, за исключением сведений о регистрационном номере декларации, декларанте, порядковом номере товара, сведения о котором изменяются, дополняются. Последние переносятся из поданной первоначально декларации. Обязательному указанию в форме корректировки декларации подлежат сведения о лице, составившем изменения, дополнения. Измененные и (или) дополняемые сведения, внесенные в форму корректировки грузовой таможенной декларации, являются неотъемлемой частью декларации, к которой они подаются.
Пунктом 3 комментируемой статьи установлено, что должностные лица таможенных органов не вправе заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять указанные в ней сведения ни по собственной инициативе, ни по поручению или просьбе заинтересованных лиц. Данное положение обусловлено тем, что ТК РФ обязанность декларирования товаров, а также ответственность за достоверность заявленных в декларации сведений возлагает на декларанта. Исключение из названного правила составляют случаи, когда внесение отдельных сведений в таможенную декларацию отнесено к компетенции таможенных органов, а также случаи изменения или дополнения должностным лицом таможенного органа кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения имеются в таможенной декларации в некодированном виде. Так, Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации к указанным выше сведениям отнесены данные о регистрационном номере, присвоенном грузовой таможенной декларации, методе оценки и корректировке таможенной стоимости, принятом решении по вопросу выпуска товаров, результатах таможенного контроля и нанесенных средствах таможенной идентификации и другие таможенные отметки.
Положения ст. 133 ТК РФ имеют своей международной основой стандартное правило 3.27 Генерального приложения к Киотской конвенции, согласно которому таможенная служба разрешает декларанту вносить изменения в поданную декларацию на товары при условии, что к моменту получения такого запроса она не начала проверку декларации на товары или осмотр товаров.
Статья 134. Отзыв таможенной декларации
1. По обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до выпуска таких товаров для заявления иного таможенного режима.
Отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа в письменной форме, если до получения обращения декларанта таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров.
При выдаче разрешения на отзыв таможенной декларации таможенный орган устанавливает срок для подачи новой таможенной декларации, который не может превышать 15 дней со дня выдачи разрешения на отзыв. Отзыв таможенной декларации не продлевает срока уплаты таможенных пошлин, налогов.
2. По обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на российские товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, может быть отозвана им независимо от целей такого отзыва до убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, в том числе после выдачи разрешения на помещение товаров под заявленный таможенный режим.
Отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа в письменной форме, если до получения обращения декларанта таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о помещении товаров под заявленный таможенный режим.
Срок для подачи новой таможенной декларации на эти товары не устанавливается.
Комментарий к статье 134
Комментируемая статья регламентирует порядок отзыва таможенной декларации, принятой таможенным органом (о принятии таможенной декларации см. комментарий к ст. 132 ТК РФ). Положения ст. 134 ТК РФ базируются на стандартном правиле 3.29 Генерального приложения к Киотской конвенции, которым установлено, что декларанту разрешается отозвать декларацию на товары и обратиться с просьбой о применении другого таможенного режима при условии, что просьба об этом подается в таможенную службу до того, как товары выпущены, а причины признаны таможенной службой обоснованными. До введения Кодекса в действие принятая таможенная декларация могла быть изъята либо аннулирована. Согласно ст. 176 ТК РФ 1993 г. изъятие таможенной декларации допускалось с разрешения таможенного органа и до начала проверки таможенной декларации, досмотра товаров и транспортных средств и установления недостоверности заявленных в декларации сведений. Аннулирование предусматривалось нормативными и иными актами ГТК России в отношении временной таможенной декларации в случае неосуществления вывоза или ввоза товаров <*>, предварительной таможенной декларации - при выявлении различий между сведениями, заявленными в предварительной таможенной декларации, и фактическими данными <**>, таможенной декларации, поданной в отношении экспортируемых товаров, в случае их невывоза с таможенной территории РФ <***>.
--------------------------------
<*> Приказ ГТК России от 30 апреля 2002 г. N 444 "О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи" // РГ. 2002. N 182. 26 сент.
<**> Приказ ГТК России от 30 апреля 2002 г. N 441 "Об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию морским транспортом в рамках проекта "Трансатлантическое направление" // РГ. 2002. N 90. 23 мая.
<***> Письмо ГТК России от 17 сентября 2002 г. N 01-06/37223 "Об аннулировании ГТД в связи с невывозом экспортируемых товаров" // Таможенный вестник. 2002. N 20.
Согласно ст. 134 нового ТК РФ допускается отзыв таможенной декларации, принятой таможенным органом в отношении как российских, так и иностранных товаров. Декларация, принятая таможенным органом на иностранные товары, может быть отозвана до момента выпуска товаров таможенным органом. Кроме того, такой отзыв должен иметь своей целью заявление товаров к иному таможенному режиму. Декларация, принятая в отношении российских товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, может быть отозвана, в том числе после выдачи разрешения таможенного органа на помещение товаров под заявленный таможенный режим, до убытия товаров с названной территории. Однако поскольку российские товары не обременены какими-либо ограничениями и требованиями со стороны таможенных органов, цели отзыва таможенной декларации в данном случае значения не имеют.
Основанием для отзыва таможенной декларации, принятой таможенным органом, является письменное разрешение таможенного органа, выдаваемое по обращению декларанта также в письменной форме.
Разрешение на отзыв таможенной декларации может быть выдано при условии, что до получения обращения декларанта таможенным органом не была установлена недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации. При этом имеются в виду сведения о соблюдении условий, необходимых для выпуска товаров таможенным органом. Такими условиями являются соблюдение ограничений, установленных в соответствии с международными договорами или законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, выполнение требований и условий помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры, уплата таможенных пошлин, налогов, если заявляемый таможенный режим предполагает такую уплату, либо обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 ТК РФ (подп. 2 - 4 п. 1 ст. 149 ТК РФ). Данное положение ст. 134 ТК РФ согласуется с положениями п. 6 ст. 63 Кодекса, согласно которым таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера таможенных платежей, принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Таможенный орган устанавливает срок для подачи новой таможенной декларации в отношении иностранных товаров, который не может превышать 15 дней со дня выдачи разрешения на отзыв. При этом срок уплаты таможенных пошлин, налогов не изменяется. В соответствии с п. 1 ст. 329 ТК РФ таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены в срок не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.
Статья 135. Неполная таможенная декларация
1. Если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.
При подаче неполной таможенной декларации декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.
Для российских товаров срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.
2. Если таможенный орган принимает неполную таможенную декларацию, применяются те же требования и условия таможенного законодательства Российской Федерации, включая порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, которые применяются в случае, если изначально подается полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация.
Комментарий к статье 135
Положение ст. 135 ТК РФ о возможности подачи неполной таможенной декларации имеет своей основой стандартное правило 3.13 Генерального приложения к Киотской конвенции, которым установлено, что в случаях, когда по причинам, признанным таможенной службой обоснованными, декларант не располагает всей необходимой для заполнения декларации на товары информацией, разрешается подача предварительной или неполной декларации при условии, что она содержит сведения, признанные таможен ной службой необходимыми, и что декларант принимает обязательство полностью ее заполнить в установленный срок. Условиями, при соблюдении которых может быть подана неполная таможенная декларация, являются следующие:
1) декларант не располагает всей необходимой информацией по причинам, не зависящим от него;
2) декларанту должны быть известны и заявлены им в неполной таможенной декларации сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик;
3) декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом;
4) получение разрешения таможенного органа.
Названный срок различается в зависимости от статуса товаров (иностранные либо российские) и согласно п. 1 ст. 135 ТК РФ определяется таможенным органом в пределах, установленных Кодексом:
- в отношении иностранных товаров - не более 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации <*>;
--------------------------------
<*> Аналогичный срок установлен п. 5 ст. 131 ТК РФ для представления документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в более поздний срок.