ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13458
Скачиваний: 1
Статья 138. Периодическое временное декларирование российских товаров
1. При вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.
2. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.
3. Период времени, в течение которого предполагается вывозить российские товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации, определяется декларантом. В отношении российских товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, этот период не может превышать один календарный месяц, а временная таможенная декларация принимается таможенным органом не ранее чем за 15 дней до начала этого периода.
4. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.
Убытие российских товаров с таможенной территории Российской Федерации в количестве, превышающем заявленное во временной таможенной декларации, не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 1 и 2 статьи 122 настоящего Кодекса.
5. При использовании временной таможенной декларации запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются на день принятия таможенным органом этой декларации. Ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
6. Вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса.
Особенности уплаты вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи определяются статьями 312 и 314 настоящего Кодекса.
7. Если по истечении четырех месяцев со дня принятия временной таможенной декларации российские товары не будут вывезены с таможенной территории Российской Федерации, таможенная декларация, в которой такие товары были заявлены к вывозу, считается неподанной.
По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок, но не более чем еще на четыре месяца.
Комментарий к статье 138
В соответствии с ТК РФ периодическое временное декларирование товаров наряду с неполным (ст. 135) и периодическим декларированием (ст. 136) составляет упрощенный порядок декларирования товаров. Периодическое временное декларирование осуществляется путем подачи временной таможенной декларации и заключает в себе основные черты неполного и периодического декларирования, однако в отличие от двух названных может быть применено только в отношении российских товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.
До введения ТК РФ в действие порядок и условия декларирования товаров с использованием временной периодической декларации предусматривались ст. 177 ТК РФ 1993 г. и Положением о применении временных, неполных и периодических таможенных деклараций, утвержденным Приказом ГТК России от 17 апреля 2000 г. N 299, в соответствии с которыми с разрешения таможенного органа допускалась возможность подачи временной периодической декларации в отношении одних и тех же товаров, экспортируемых одним и тем же лицом и передаваемых перевозчику в течение определенного периода времени.
Согласно новому ТК РФ условиями периодического временного декларирования являются:
1) перемещение только российских товаров, вывозимых с таможенной территории РФ;
2) невозможность представления точных сведений, необходимых для таможенного оформления товаров;
3) вывоз товаров в течение определенного периода времени.
Сведения о товарах, заявляемые во временной таможенной декларации, указываются исходя из ориентировочного количества товаров, предполагаемого к вывозу, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно этому количеству, а также исходя из потребительских свойств российских товаров, предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки, в связи с которой планируется вывоз товаров, и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.
По общему правилу, установленному п. 3 комментируемой статьи, период времени, в течение которого предполагается вывозить российские товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации, определяется декларантом. Исключение из этого правила предусмотрено в отношении товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами и к которым применяются запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Период времени, в течение которого предполагается вывозить названные товары, не должен превышать одного календарного месяца, а временная таможенная декларация на них принимается таможенным органом не ранее чем за 15 дней до начала этого периода. Аналогичные правила предусмотрены ТК РФ применительно к периодическому декларированию российских товаров при их вывозе с таможенной территории РФ (п. 3 ст. 136).
Применение периодического временного декларирования товаров сопряжено с обязательствами декларанта выполнить следующие действия:
1) подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации на все российские товары, вывезенные за установленный период времени, после их убытия с таможенной территории РФ. Срок, в течение которого названная обязанность должна быть исполнена, определяется таможенным органом по заявлению декларанта с учетом времени, необходимого декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной, надлежащим образом заполненной таможенной декларации, но не более предельного срока, установленного п. 2 ст. 138 ТК РФ, - 90 дней со дня, следующего за днем срока вывоза декларируемых товаров;
2) вывоз товаров, заявленных во временной таможенной декларации, в том количестве, которое было указано в декларации. Исключение составляют случаи изменения количества товаров вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, наличия несливаемых остатков в транспортном средстве, из-за погрешности методов измерения - в случаях, предусмотренных техническими регламентами и стандартами, действующими в РФ, а также утраты товаров вследствие аварии либо действия непреодолимой силы (абз. 2 п. 4 ст. 138, пп. 1, 2 ст. 122 ТК РФ);
3) вывоз товаров в срок не позднее четырех месяцев со дня принятия таможенным органом временной таможенной декларации. По мотивированному запросу заинтересованного лица указанный срок может быть продлен таможенным органом до восьми месяцев. В случае невывоза товаров по истечении указанных сроков временная таможенная декларация считается для таможенных целей неподанной.
Пунктами 5, 6 комментируемой статьи регламентирован порядок применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также вывозных таможенных пошлин, если декларируются товары, в отношении которых установлены такие запреты и ограничения или предусмотрена уплата вывозных таможенных пошлин.
Согласно указанным нормам при использовании временной таможенной декларации запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются на день принятия таможенным органом этой декларации. На этот же день применяются ставки вывозных таможенных пошлин, за исключением случаев незаконного вывоза товаров с таможенной территории РФ, когда суммы подлежащих уплате таможенных пошлин исчисляются исходя из ставок, действующих на день пересечения таможенной границы, а если такой день установить невозможно - на 1-е число месяца или на 1-е число первого месяца года, в течение которых товары были незаконно вывезены (абз. 2 п. 1 ст. 327 ТК РФ).
Вывозные таможенные пошлины должны быть уплачены одновременно с подачей временной таможенной декларации, а в случае увеличения сумм указанных пошлин в результате уточнения сведений, заявленных во временной таможенной декларации в соответствии с п. 4 комментируемой статьи, - одновременно с подачей полной, надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Пени на указанную увеличенную сумму не начисляются. В случае уменьшения сумм вывозных таможенных пошлин в результате уточнения сведений возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется таможенным органом по общим правилам, предусмотренным ст. 355 ТК РФ.
Названные правила относительно применения ставок таможенных пошлин и порядка их уплаты не применяются в отношении товаров, вывозимых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (абз. 2 п. 6 ст. 138, ст. 312, 314 ТК РФ).
Глава 15. ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР (ПРЕДСТАВИТЕЛЬ)
Статья 139. Таможенный брокер (представитель)
1. Таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей) (статья 140). Казенное предприятие не может быть таможенным брокером (представителем).
2. Таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.
3. Таможенный брокер (представитель) вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).
4. Отношения таможенного брокера (представителя) с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера (представителя) от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается.
Комментарий к статье 139
Институт представительства в таможенных правоотношениях применяется не только в российском законодательстве, но и в законодательстве иностранных государств, поскольку осуществление таможенных операций на профессиональной основе позволяет повысить уровень таможенного оформления, а также ускорить его проведение.
Понятие таможенного брокера приведено в ст. 11 ТК РФ. В соответствии с подп. 17 п. 1 названной статьи таможенным брокером является посредник, совершающий таможенные операции (помещение товаров под процедуры внутреннего таможенного транзита временного хранения и сопровождение этих процедур, декларирование товаров и др.) от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с ТК РФ.
Таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей). Казенное предприятие не может осуществлять деятельность в качестве таможенного брокера. Под российским юридическим лицом в настоящем Кодексе понимается юридическое лицо с местонахождением в РФ, созданное в соответствии с законодательством РФ (подп. 13 п. 1 ст. 11 ТК РФ). В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Казенное предприятие представляет собой разновидность унитарного предприятия (организации, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником). Собственником имущества унитарных предприятий является Российская Федерация, субъект Федерации или муниципальное образование <*>. Однако в отличие от унитарного государственного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, самостоятельно отвечающего по всем своим обязательствам, казенное предприятие основано на праве оперативного управления, и субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества несет государство - Российская Федерация, субъекты Федерации или муниципальные образования (ст. 7 Закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"). Именно этим объясняется запрет законодателя на осуществление казенным предприятием деятельности в качестве таможенного брокера, сопряженной с необходимостью уплаты таможенных пошлин, налогов.
--------------------------------
<*> Статья 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.