ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13409
Скачиваний: 1
Дополнительными условиями выпуска товаров в случае обнаружения таможенным органом указанных выше признаков являются:
- предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения дополнительной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей, определяемый в соответствии с п. 3 ст. 338 ТК РФ как разница между суммой таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены, и суммой уплаченных таможенных пошлин, налогов;
- представление декларантом документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений. Этой обязанности декларанта корреспондирует обязанность таможенного органа сообщить декларанту в письменной форме, какие именно документы должны им быть представлены для выпуска товаров.
Заявление при декларировании недостоверных сведений о товаре (его наименовании, коде в соответствии с ТН ВЭД России, таможенной стоимости, стране происхождения, таможенном режиме и др.), влияющих на взимание таможенных платежей, может свидетельствовать о признаках административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ "Недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств", а также преступления, ответственность за которое установлена ст. 194 УК РФ "Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица". Квалифицирующим признаком последнего является крупный размер подлежащих уплате таможенных платежей: уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей превышает одну тысячу минимальных размеров оплаты труда. В случае обнаружения таможенным органом, что товары были ввезены на таможенную территорию РФ с несоблюдением запретов и ограничений, установленных в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ, решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ.
В случае если в результате корректировки сведений, заявленных при декларировании товаров, подлежащая уплате сумма таможенных платежей уменьшится по сравнению с заявленной декларантом, перечисленные требования таможенного органа должны быть выполнены, однако такие недостатки таможенной декларации не влияют на возможность выпуска товаров и на течение сроков выпуска, о чем имеется прямое указание в абз. 3 п. 6 комментируемой статьи.
При соблюдении декларантом дополнительных условий выпуска товары должны быть выпущены таможенным органом в срок не позднее одного дня, следующего за днем выполнения декларантом требований таможенного органа (доплаты соответствующих сумм таможенных платежей, предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей и (или) представления документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений). Исключение составляют случаи изъятия товаров или наложения на них ареста в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ или законодательством РФ об административных правонарушениях (подробнее см. комментарий к ст. 154 ТК РФ).
Обязанность выполнить дополнительные условия выпуска товаров возлагается на декларанта, т.е. на лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 15 п. 1 ст. 11 ТК РФ). Такая обязанность остается за декларантом и в случае, когда декларирование осуществляется таможенным брокером.
Сроки, в течение которых декларант должен совершить предусмотренные комментируемой статьей действия, не должны превышать сроков временного хранения товаров, установленных ст. 103 ТК РФ, по истечении которых таможенные органы распоряжаются товарами в соответствии с главой 41 Кодекса. Согласно указанной норме товары могут находиться на временном хранении в течение:
- общего срока, равного двум месяцам, с возможным продлением его по мотивированному запросу заинтересованного лица, но не свыше предельного срока;
- предельного срока хранения товаров, составляющего четыре месяца;
- специальных сроков временного хранения для некоторых категорий товаров: подвергающихся быстрой порче, запрещенных к ввозу в РФ, изъятых товаров и товаров, на которые был наложен арест (о порядке исчисления сроков временного хранения товаров см. комментарий к ст. 103 ТК РФ).
Статья 154. Выпуск товаров в случае возбуждения дела об административном правонарушении
В случае возбуждения дела об административном правонарушении выпуск товаров может быть осуществлен в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса по решению начальника таможенного органа, должностным лицом которого было возбуждено дело, до завершения производства по делу, если товары не изъяты в качестве вещественных доказательств или на них не наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комментарий к статье 154
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 149 ТК РФ, таможенный орган не осуществляет выпуск товаров, если при их таможенном оформлении и проверке были обнаружены нарушения таможенного законодательства, влекущие возбуждение дела об административном правонарушении. Вместе с тем Кодексом предусмотрена возможность выпуска товаров, признаваемых орудием совершения или предметом административного правонарушения, по решению начальника таможенного органа, должностным лицом которого было возбуждено дело, до завершения производства по делу при соблюдении требований ст. 154 ТК РФ. Исключение составляют случаи:
- изъятия товаров в качестве вещественных доказательств в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;
- ареста товаров в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 26.6 КоАП РФ под вещественными доказательствами понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения. Порядок применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия вещей и документов регламентирован ст. 27.10 КоАП РФ. Если товары, транспортные средства и иные вещи невозможно изъять и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия, в отношении указанных товаров, транспортных средств и иных вещей применяется арест, заключающийся в составлении описи товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого принята данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а при необходимости и пользоваться) ими (ст. 27.14 КоАП РФ).
Применение названных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях исключает возможность выпуска товаров, поскольку данные меры имеют своей целью обеспечение всестороннего и правильного рассмотрения дела, а также назначения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Представляется необходимым отметить, что комментируемая статья предусматривает возможность выпуска товаров до завершения производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с КоАП РФ стадия производства по делу об административном правонарушении завершается вынесением решения по жалобе (как в административном, так и в судебном порядке) или протесту на постановление по делу об административном правонарушении. Однако исходя из положений ТК РФ, в ст. 154, видимо, имеется в виду выпуск товаров до вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Иное означало бы, что лицо не могло бы получить в пользование и (или) распоряжение товары в течение неопределенно длительного периода времени. Это противоречило бы общей концепции Кодекса, согласно которой товары должны быть переданы лицу в пользование и (или) распоряжение в соответствии с заявленным таможенным режимом в максимально короткие сроки.
Решение о выпуске товаров в соответствии со ст. 154 ТК РФ может быть принято начальником таможенного органа при соблюдении в отношении товаров всех иных основных условий выпуска товаров, определенных в ст. 149 ТК РФ, а также дополнительных условий выпуска товаров, предусмотренных ст. 153 Кодекса.
Положения данной статьи согласуются со стандартным правилом 3.43 Генерального приложения к Киотской конвенции, согласно которому при выявлении правонарушения таможенная служба производит выпуск товаров, не дожидаясь окончания административной либо судебной процедуры при условии, что товары не подлежат конфискации или в дальнейшем не потребуются в качестве вещественного доказательства, а также что декларант уплачивает таможенные пошлины и налоги и представляет гарантию, обеспечивающую взимание всех дополнительных пошлин и налогов. Кроме того, указанным правилом установлено, что товары могут быть не выпущены таможенной службой в целях обеспечения сумм штрафов, которые могут быть наложены. Изъятие товаров, транспортных средств для обеспечения взыскания возможных штрафов было предусмотрено ТК РФ 1993 г. (ст. 337). С 1 июля 2002 г. в связи с введением в действие КоАП РФ обеспечение сумм штрафов за совершение нарушений таможенных правил законодательством РФ не предусмотрено.
Подраздел 2. ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ
Глава 17. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ТАМОЖЕННЫМ
РЕЖИМАМ
Статья 155. Виды таможенных режимов
1. В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных режимов:
1) основные таможенные режимы:
выпуск для внутреннего потребления;
экспорт;
международный таможенный транзит;
2) экономические таможенные режимы:
переработка на таможенной территории;
переработка для внутреннего потребления;
переработка вне таможенной территории;
временный ввоз;
таможенный склад;
свободная таможенная зона (свободный склад);
3) завершающие таможенные режимы:
реимпорт;
реэкспорт;
уничтожение;
отказ в пользу государства;
4) специальные таможенные режимы:
временный вывоз;
беспошлинная торговля;
перемещение припасов;
иные специальные таможенные режимы.
2. Таможенные режимы устанавливаются настоящим Кодексом.
Таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада).
Комментарий к статье 155
Использование таможенных режимов дает возможность, в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств, применять к ним различные инструменты правового регулирования, что позволяет более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и в конечном счете способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей.
Как и многие правовые категории, понятие таможенного режима используется в широком и узком смысле. В широком смысле таможенный режим можно определить как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно-правовых и финансово-правовых средств регулирования, установленный таможенным законодательством и имеющий целью регламентировать отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу между таможенным органом и лицом, их перемещающим.
В узкоспециальном значении, используемом в ТК РФ, таможенный режим представляет собой таможенную процедуру, определяющую совокупность требований и условий, включающих:
- порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
- статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ или за ее пределами. Под статусом товаров и транспортных средств для таможенных целей понимается наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных ТК РФ (подп. 6, 22 п. 1 ст. 11 ТК РФ).
Каждый таможенный режим преследует достижение определенной цели. Таможенный режим выпуска для внутреннего потребления используется, как правило, при исполнении внешнеторговых договоров купли-продажи или мены товаров. Указанный таможенный режим не связывает участника внешнеэкономической деятельности обязательствами перед таможенным органом, предоставляя тем самым ему возможность по собственному усмотрению решать юридическую судьбу ввезенного имущества. Товары, оформленные в соответствии с этим таможенным режимом, могут быть в дальнейшем переданы третьему лицу во временное пользование, реализованы, потреблены, уничтожены и т.д.
Временный ввоз предполагает только пользование товарами на таможенной территории РФ в течение определенного периода времени. Этот таможенный режим наиболее часто используется при осуществлении международных перевозок пассажиров и товаров, ввозе строительного оборудования, необходимого для проведения работ по соглашению о подряде, компьютерной техники, офисной мебели, автопарка, предназначенных для функционирования представительств иностранных организаций в РФ, а также различных товаров для проведения выставочных мероприятий. В соответствии с общим правилом временно ввезенные товары подлежат обратному вывозу за пределы таможенной территории РФ, однако могут быть оставлены на этой территории при условии уплаты причитающихся таможенных платежей.
В практике внешней торговли в ряде случаев на момент импорта товаров бывает неизвестно, каким образом распорядиться ввозимыми товарами. Помещение их на таможенный склад облегчает осуществление внешнеторговых операций, поскольку позволяет коммерсанту выбрать между переотправкой иностранного товара за границу и реализацией его на национальном рынке, сообразуя свой выбор с конъюнктурой соответствующего товарного рынка и другими факторами. Использование таможенного режима таможенного склада позволяет осуществить крупные закупки в тот момент, когда предложение на внешнем рынке представляется наиболее выгодным, а продать тогда, когда спрос на внутреннем рынке зарубежных стран будет наиболее благоприятным.
Чаще всего импортер выбирает таможенный режим уничтожения, когда товар после перемещения через таможенную границу утратил свое качество или оказался с истекшим сроком хранения (нередко подобное случается, когда товар длительное время хранится на таможенном складе). Уничтожение под таможенным контролем такого товара освобождает лицо одновременно и от транспортных расходов по вывозу продукции с территории РФ, и от уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный режим уничтожения применяется также в выставочном деле: стоимость обратной транспортировки может оказаться выше стоимости самих стендов, рекламного оборудования и даже некоторых экспонатов, что побуждает уничтожать их под таможенным контролем.