ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13576
Скачиваний: 1
Установление невзимания вывозной таможенной пошлины при экспорте товаров в страны Таможенного союза находится в компетенции Правительства РФ в соответствии со ст. 36 Закона РФ "О таможенном тарифе". С указанными государствами заключены протоколы о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений, что предусматривает освобождение от уплаты как ввозных, так и вывозных таможенных пошлин при перемещении товаров государств - участников Таможенного союза между этими странами. При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2002 г. N 530 "О применении вывозных таможенных пошлин в отношении некоторых товаров, вывозимых с таможенной территории РФ на таможенную территорию государств - участников Таможенного союза" <1> действующие таможенные пошлины подлежат уплате в отношении вывозимых с таможенной территории РФ на таможенную территорию государств - участников Таможенного союза товаров, экспортируемых на основании договора (контракта) между резидентом РФ и нерезидентом государства - участника Таможенного союза. Таким образом, освобождению от уплаты экспортной пошлины подлежат только те товары, которые экспортируются резидентом РФ в значении, определенном Правилами определения страны происхождения товаров <2>, утвержденными Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 г. <3>, получателю, являющемуся резидентом государства - участника Таможенного союза, статус которых как резидентов должен быть подтвержден определенным образом <4>. Приведенная норма Постановления Правительства РФ от 16 июля 2002 г. N 530 основана на положениях п. 9 указанных Правил, устанавливающих дополнительные требования для применения в отношении товаров режима свободной торговли. Одним из таких требований является экспорт товаров на основании договора/контракта между резидентами государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 29. Ст. 2969.
<2> "Резидент" - любые физические и юридические лица, предприятия или организации, не имеющие статуса юридического лица, которые по законодательству этого государства подвергаются в нем налогообложению на основании места жительства, постоянного места пребывания, места управления, регистрации и создания либо другой аналогичной характеристики. В указанное понятие не включается лицо, которое подвергается налогообложению в государстве только в отношении дохода, полученного от операций, не связанных с производством и реализацией товаров.
<3> РГ. 2001. 16 янв.
<4> Письмо ГТК России от 16 августа 2002 г. N 01-06/33221.
В отношениях с иными государствами - членами СНГ, имеющими с РФ двусторонние соглашения о свободной торговле, на основании протоколов об изъятиях из режима свободной торговли, являющихся неотъемлемой частью указанных соглашений, экспортные пошлины подлежат применению <*>.
--------------------------------
<*> Например, Протокол к Соглашению о свободной торговле между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой от 30 сентября 1992 г.
Ставки экспортных таможенных пошлин могут быть установлены различным образом: по одним товарам (омары, спирт этиловый, денатурированный, соль, гранит, нефть и нефтепродукты и др.) - в процентах от таможенной стоимости (адвалорные ставки), по другим (газ природный сжиженный, необработанные шкуры крупного рогатого скота и др.) - в установленном размере за единицу облагаемых товаров (специфические ставки), а по третьим (природный газ в газообразном состоянии, обработанная кожа из шкур крупного рогатого скота, древесина и изделия из нее и др.) - сочетающие два первых из названных видов таможенного обложения (комбинированные ставки).
Для расчета вывозной таможенной пошлины по адвалорным и комбинированным ставкам необходимо установить таможенную стоимость облагаемых товаров. ГАТТ/ВТО и Соглашение о применении ст. VII ГАТТ (так называемый Кодекс таможенной оценки) не устанавливают требований в отношении экспортируемых товаров, поскольку страны экспорта заинтересованы в упрощении порядка определения их таможенной стоимости для того, чтобы не создавать излишних барьеров на пути движения товаров.
Закон РФ "О таможенном тарифе", устанавливающий методы определения таможенной стоимости товаров, распространяет их исключительно на ввозимые товары. Вместе с тем порядок определения таможенной стоимости вывозимых товаров, утвержденный на основании п. 2 ст. 12 данного Закона Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1461 "О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации" <*>, сохраняет основные принципы. Таможенная стоимость вывозимых товаров также определяется на основе цены сделки, т.е. цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар при продаже товаров на экспорт. При этом в таможенную стоимость вывозимых товаров включаются расходы, понесенные покупателем, но не включенные в фактически уплаченную или подлежащую уплате цену сделки (комиссионные и брокерские вознаграждения, стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель прямо или косвенно должен осуществить в качестве условия покупки вывозимых товаров, и др.).
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5815.
Если товары экспортируются не в соответствии со сделкой купли-продажи или в случае невозможности использования цены сделки купли-продажи <*> в качестве основы для определения таможенной стоимости, эта стоимость определяется исходя из данных бухгалтерского учета продавца-экспортера:
--------------------------------
<*> Например, условиями договора (контракта) предусмотрено ограничение прав покупателя в отношении вывозимых товаров, продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, участники сделки являются взаимозависимыми лицами, и влияние этих факторов на цену сделки нельзя определить количественно, т.е. в стоимостном выражении, а также если данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.
- об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров;
- отражающих его затраты на производство и реализацию вывозимого товара и величину прибыли, получаемой экспортером при вывозе идентичных или однородных товаров.
При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, либо при наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость вывозимых товаров. При этом для таможенной оценки вывозимых товаров таможенный орган может использовать имеющуюся в его распоряжении или представленную декларантом информацию о ценах внешнеторговых сделок с идентичными или однородными вывозимыми товарами; калькуляции стоимости (себестоимости) вывозимых идентичных или однородных товаров; информацию о биржевых котировках цен на идентичные или однородные товары; о ценах на эти товары на соответствующих региональных рынках, а также данные товарно-стоимостной экспертизы вывозимых товаров, осуществленной в установленном порядке <*>.
--------------------------------
<*> Правила применения порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, утвержденные Приказом ГТК России от 27 августа 1997 г. N 522 // БНА. 1998. N 1.
ТК РФ предусматривает особенности определения таможенной стоимости экспортируемых товаров при применении периодического временного декларирования (ст. 138 и 311). В случае, когда на момент декларирования невозможно указать точные сведения о таможенной стоимости товаров (например, цена на товары не зафиксирована, а отражены лишь условия ее определения - биржевые котировки товаров на определенную дату, формулы расчета цены и т.п.), возможно ее условное определение на основе ориентировочных данных. При подаче полной таможенной декларации предварительные сведения о таможенной стоимости вывозимых товаров должны быть уточнены декларантом.
Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин установлены в Законе РФ "О таможенном тарифе". Так, освобождаются от уплаты экспортной пошлины предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы таможенной территории РФ для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел, товары, вывозимые в качестве гуманитарной помощи, в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий, товары, вывозимые в составе комплектных поставок для сооружения объектов инвестиционного сотрудничества за рубежом в соответствии с межправительственными соглашениями, участницей которых является РФ (ст. 35 - 37 указанного Закона).
Как и выпуск для внутреннего потребления, таможенный режим экспорта предусматривает соблюдение в отношении товаров, помещаемых под этот режим, всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Отсутствие указания в качестве условия помещения товаров под таможенный режим на соблюдение запретов экономического характера объясняется тем, что данная категория запретов в отличие от запретов, обязанность соблюдения которых не зависит от заявляемого таможенного режима (ст. 158 ТК РФ), имеет относительный характер, что позволяет причислить их к разряду общих ограничений. Таким образом, обязательность соблюдения всех ограничений распространяется и на соблюдение запретов экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" к экспортируемым товарам могут применяться следующие меры нетарифного регулирования:
1) лицензирование экспорта отдельных видов товаров <*>;
--------------------------------
<*> Например, согласно ст. 13 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4553) экспорт алкогольной продукции может осуществляться организациями, получившими на это лицензию.
2) количественные ограничения экспорта в целях:
- обеспечения национальной безопасности РФ <*>;
--------------------------------
<*> Например, Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000 г. N 817 "О вывозе с территории Российской Федерации топлива автотранспортными средствами, зарегистрированными в Республике Польша" // СЗ РФ. 2000. N 44. Ст. 4389.
- выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке <*>.
--------------------------------
<*> Например, Постановление Правительства РФ от 6 июля 1999 г. N 752 "О реализации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о торговле текстильными товарами" // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3736.
Количественные ограничения экспорта могут вводиться в исключительных случаях постановлениями Правительства РФ, которые должны быть официально опубликованы не позднее чем за три месяца до введения этих ограничений в действие;
3) экспортный контроль;
4) государственная монополия на экспорт отдельных видов товаров <*>;
--------------------------------
<*> Федеральным законом от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1463) установлена государственная монополия на регулирование экспорта необработанных алмазов.
5) запреты и ограничения экспорта исходя из национальных интересов РФ, включающих:
- соблюдение общественной морали и правопорядка;
- охрану жизни и здоровья людей <*>, охрану животного и растительного мира и окружающей среды в целом;
--------------------------------
<*> Статьей 28 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 219) и Постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. N 278 (СЗ РФ. 1996. N 13. Ст. 1350) определены особенности порядка вывоза из РФ наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.
- сохранение культурного наследия народов РФ, защиту культурных ценностей от незаконных вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них <*>;
--------------------------------
<*> Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" (ВВС РФ. 1993. N 20. Ст. 718). Перечень культурных ценностей, вывоз которых осуществляется на основании свидетельств на право вывоза культурных ценностей с территории РФ, утвержден Приказом Минкультуры России от 7 августа 2001 г. N 844 "Об уточнении порядка оформления документации на право вывоза культурных ценностей и предметов культурного назначения с территории Российской Федерации" // БНА. 2001. N 37.
- предотвращение исчерпания невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства и потребления <*>;
--------------------------------
<*> Например, Постановление Правительства РФ от 5 января 1999 г. N 18 "О дополнительных мерах государственного регулирования при заготовке, реализации и экспорте древесины ценных пород" // СЗ РФ. 1999. N 2. Ст. 311.
- обеспечение национальной безопасности РФ <*>;
--------------------------------
<*> Например, ст. 17 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (СЗ. 1996. N 51. Ст. 5681) регулирует порядок вывоза из России оружия и патронов к нему.
- защиту внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса РФ;
- выполнение международных обязательств РФ <*>.
--------------------------------
<*> Например, Постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. N 563 (СЗ РФ. 1996. N 20. Ст. 2353) утверждены перечни озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, ввоз и вывоз которых из РФ осуществляются на основании лицензии в соответствии с Венской конвенцией об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. и Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой; Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1999 г. N 130 "О поставках и порядке реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, поступающих в 1999 г. в соответствии с соглашениями с Правительством Соединенных Штатов Америки и Европейским союзом" (СЗ РФ. 1999. N 7. Ст. 914) установлен запрет на экспорт продовольственных товаров (сухое молоко, свинина, кукуруза, соевые бобы, мясо птицы и др.).
Особое место в системе мер нетарифного регулирования вывоза товаров занимает экспортный контроль. Согласно Федеральному закону от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" <*> такой контроль представляет собой комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Товары, подлежащие экспортному контролю, перемещаются через таможенную границу при предъявлении лицензии Минэкономразвития России.