ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13408
Скачиваний: 1
3. Таможенный режим переработки вне таможенной территории может быть завершен обратным ввозом (реимпортом) товаров, вывезенных с таможенной территории Российской Федерации, либо помещением указанных товаров под таможенный режим, применимый к вывозимым товарам, с соблюдением требований и условий, установленных настоящим Кодексом. Изменение таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим экспорта не допускается, если в соответствии с законодательством Российской Федерации вывезенные товары или продукты их переработки подлежат обязательному обратному ввозу. Изменение таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим, применимый к вывозимым товарам, допускается без фактического представления товаров таможенному органу.
При изменении таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим экспорта в отношении вывезенных товаров подлежат уплате суммы вывозных таможенных пошлин, если они установлены, а также проценты с указанных сумм, как если бы на день принятия таможенной декларации на вывоз была предоставлена отсрочка уплаты вывозной таможенной пошлины.
4. Если продукты переработки помещаются под таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров для свободного обращения, суммы таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров не могут превышать суммы, исчисляемые в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 207 настоящего Кодекса, без учета пеней и процентов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи.
5. Если ввозятся продукты переработки товаров, в отношении которых были предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов до их вывоза (пункт 3 статьи 198), при выпуске таких товаров для свободного обращения наряду с суммами таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии со статьей 207 настоящего Кодекса, подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых были предоставлены льготы до вывоза товаров на переработку.
Комментарий к статье 208
Комментируемая статья предусматривает следующие способы завершения таможенного режима переработки вне таможенной территории:
1) ввоз продуктов переработки, рассматриваемый в качестве основного способа завершения таможенного режима. Обычно продукты переработки товаров вне таможенной территории ввозятся в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления (ст. 163 ТК РФ), однако могут быть заявлены и к другому таможенному режиму, например таможенного склада (ст. 215 ТК РФ), переработки на или вне таможенной территории (ст. 173, 187 ТК РФ), временного ввоза (ст. 209 ТК РФ), международного таможенного транзита (ст. 167 ТК РФ), уничтожения (ст. 243 ТК РФ), отказа в пользу государства (ст. 248 ТК РФ).
В случае выпуска товаров для внутреннего потребления в отношении продуктов переработки предоставляется полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов (см. комментарий к ст. 207 ТК РФ). При этом если в соответствии с п. 3 ст. 198 ТК РФ предметом переработки являлись товары, в отношении которых были предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, уплачиваются суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых были предоставлены льготы до вывоза товаров на переработку. Суммы таможенных пошлин, налогов, уплачиваемые в связи с помещением продуктов переработки под таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения, не могут превышать сумм таможенных пошлин, налогов, которые были бы уплачены при их выпуске для свободного обращения. Указанное положение основано на общем принципе, заложенном в ст. 321 ТК РФ, в соответствии с которым общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, не может превышать сумму таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения при их ввозе на таможенную территорию РФ;
2) ввоз вывезенных товаров в соответствии с таможенным режимом реимпорта. Под реимпортом понимается режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории РФ, ввозятся обратно на эту территорию без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (п. 1 ст. 234 ТК РФ). Условиями помещения товаров под таможенный режим реимпорта являются следующие:
- заявляемые к реимпорту товары имели статус находящихся в свободном обращении либо были продуктами переработки иностранных товаров (в связи с тем что требование о нахождении товаров в свободном обращении предъявляется и при помещении товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории, указанное условие будет соблюдаться, за исключением случая, предусмотренного п. 3 ст. 198 ТК РФ);
- заявление товаров к реимпорту в течение трех лет с момента пересечения товарами таможенной границы (с учетом предельного срока переработки товаров вне таможенной территории, составляющего два года, условие также будет выдерживаться во всех случаях);
- нахождение товаров в том же состоянии, в каком они были вывезены с таможенной территории РФ, за исключением изменений, происшедших вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (сложности с выполнением этого условия могут возникнуть в случае, когда операции по переработке начаты, но не завершены, в том числе при многоступенчатой переработке);
- уплата сумм, подлежащих возвращению в федеральный бюджет при реимпорте в соответствии со ст. 236 ТК РФ (указанное условие для таможенного режима переработки вне таможенное территории не актуально);
3) помещение вывезенных товаров под таможенный режим экспорта. Поскольку при вывозе товаров в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории предоставляется освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин, изменение этого таможенного режима на таможенный режим экспорта влечет уплату в отношении вывезенных товаров указанных сумм. С целью недопущения использования таможенного режима переработки вне таможенной территории в качестве способа получения беспроцентной отсрочки уплаты таможенной пошлины, с указанных сумм дополнительно взимаются проценты, как если бы на день принятия таможенной декларации на переработку такая отсрочка была предоставлена. Таким образом, положение лица, изменившего таможенный режим переработки вне таможенной территории на таможенный режим экспорта, уравнивается с положением лица, которое изначально поместило товар под таможенный режим экспорта. Завершение таможенного режима переработки вне таможенной территории рассматриваемым способом не допускается в случаях, когда законодательством РФ предъявляется требование об обязательном обратном ввозе вывезенных товаров или продуктов их переработки;
4) помещение вывезенных товаров под иной таможенный режим, применимый к ввозимым товарам. Это могут быть таможенный режим временного вывоза, свободной таможенной зоны (свободного склада), некоторые специальные таможенные режимы.
§ 4. Временный ввоз
Статья 209. Содержание таможенного режима
Временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Комментарий к статье 209
Комментируемая статья содержит определение таможенного режима временного ввоза, который является одним из наиболее востребованных в международной таможенной практике.
Помещаемые под режим временного ввоза иностранные товары в течение определенного срока могут использоваться на таможенной территории РФ и при этом:
1) быть условно освобождены (полностью или частично) от уплаты таможенных платежей;
2) выводиться из-под действия запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Определение временного ввоза, содержащееся в комментируемой статье ТК РФ, в целом соответствует понятию временного ввоза, укоренившемуся в международной практике. Для сравнения процитируем Стамбульскую конвенцию о временном ввозе 1990 г., к которой РФ присоединилась в 1995 г. (ст. 1) <*>:
--------------------------------
<*> Таможенные ведомости. 1996. N 2. Ст. 51 - 52.
"В целях применения настоящей Конвенции нижеприведенные термины имеют следующие значения:
а) "временный ввоз" - таможенный режим, позволяющий ввозить на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения запрещений или ограничений на импорт экономического характера некоторые товары (включая транспортные средства), ввозимые с определенной целью и вывозимые в определенный срок без каких-либо изменений, за исключением естественного износа в результате их использования".
В Киотской конвенции временный ввоз определяется следующим образом (глава 1 Специального приложения G): "Временный ввоз - таможенный режим, в соответствии с которым определенные товары могут быть ввезены на таможенную территорию с условным освобождением, полностью или частично, от ввозных пошлин и налогов; такие товары должны ввозиться для определенных целей и предназначаться для обратного вывоза в течение установленного срока без каких-либо изменений, за исключением обычного износа в результате их использования.
Применение таможенного режима временного ввоза позволяет снять многие препятствия на пути развития экономических, культурных, гуманитарных связей с зарубежными странами".
Товар, помещенный под таможенный режим временного ввоза, должен быть использован таким образом, чтобы при завершении режима он находился в неизменном состоянии, за исключением изменений, произошедших по причине естественного износа и убыли. Такое требование ограничивает возможности пользования временно ввезенными товарами. В частности, исключается возможность проведения каких-либо операций по переработке или обработке.
Во время нахождения под режимом временного ввоза товары остаются в распоряжении пользователя данного таможенного режима. Лицо, которое временно ввезло товары, должно соблюдать требования, предусмотренные законодательством о данном таможенном режиме, в связи с чем на него возлагаются дополнительные обязанности, которые вместе с предоставляемыми ему правами и определяют его статус как пользователя режима временного ввоза. Пользование временно ввезенными товарами допускается только в целях и на условиях, которые предусмотрены разрешением на их временный ввоз.
По общему правилу временно ввезенные товары не могут быть предметом уступки, отчуждения (в любой форме), кроме как по специальному разрешению таможенного органа. Передача таких товаров пользователем режимом другим лицам допускается в случаях, непосредственно установленных законодательством.
Статьи 209 - 214 ТК РФ являются основой правового регулирования таможенного режима временного ввоза. Более детальная регламентация временного ввоза осуществляется путем принятия Правительством РФ и ГТК России соответствующих подзаконных нормативных актов.
Режим временного ввоза имеет солидную международно-правовую базу.
Одной из форм международно-правового регулирования временного ввоза (вывоза), используемой в РФ, являются двусторонние договоры и соглашения о торгово-экономических отношениях, научно-техническом сотрудничестве, воздушном сообщении и др. В них, как правило, затрагиваются лишь отдельные вопросы использования режима временного ввоза (вывоза) товаров.
Потребности развития внешней торговли, увеличение объемов международных перевозок, а также расширение культурных, гуманитарных связей между странами создали необходимые условия для реализации возможности разработки и применения в значительной степени унифицированных международных правил, касающихся различных аспектов временного ввоза (вывоза) товаров. В послевоенный период благодаря деятельности международных организаций (прежде всего Совета таможенного сотрудничества, а также организаций системы ООН) было подписано свыше 15 международных соглашений, затрагивающих в той или иной степени вопросы применения режима временного ввоза. К такого рода соглашениям можно отнести Конвенцию 1952 г. об упрощении ввоза коммерческих образцов и рекламных материалов; Таможенную конвенцию 1956 г., касающуюся временного ввоза дорожных перевозочных средств, служащих для коммерческих целей; Таможенную конвенцию 1968 г. о временном ввозе научного оборудования и др.
С принятием этих соглашений страны-участницы получили возможность применять унифицированные правила и нормы для регламентации режима временного ввоза (вывоза) в отношении новых операций, порожденных международной торговой практикой, развитием гуманитарных контактов и т.д. РФ по правопреемству международных обязательств бывшего СССР участвует в трех таможенных соглашениях о временном ввозе, подписанных в 1954 г.: Конвенции о таможенных льготах для туристов <*>; дополнительном протоколе к Конвенции о таможенных льготах для туристов, касающемся ввоза ознакомительных документов и материалов по туризму <**>; Таможенной конвенции о временном ввозе частных дорожных перевозочных средств <***>.
--------------------------------
<*> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXI. Док. N 965. С. 259 - 268.
<**> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXI. Док. N 966. С. 268 - 277.
<***> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXI. Док. N 967. С. 279 - 296.