ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 2986
Скачиваний: 1
Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе вступать с подопечным во все сделки, кроме таких как передача ему имущества в дар или в безвозмездное пользование. Опекун, попечитель не может представлять своего подопечного в сделках или в судебных разбирательствах с супругом либо близкими родственниками опекуна (попечителя).
8. Если необходимо постоянно управлять недвижимостью или другим имуществом ребенка, то орган опеки и попечительства согласно ст. 38 ГК заключает договор доверительного управления с лицом, которое сам назначает (т.н. доверительный управляющий). В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия относительно имущества, не переданного в доверительное управление.
9. В интересах подопечного в акте о назначении либо в договоре об осуществлении опеки или попечительстве могут быть указаны действия, которые опекун (попечитель) совершать не вправе, включая запрет на перемену места жительства ребенка. Кроме того, в акте либо договоре могут быть предписаны конкретные условия воспитания ребенка, что обусловлено индивидуальными особенностями его личности (ч. 4 ст. 15 Закона об опеке и попечительстве).
10. Опекуны (попечители) отвечают за вред, причиненный их подопечными, точно так же, как и кровные родители (см. комментарий к ст. 60).
Статья 149 - 150. Утратили силу. - Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ.
Глава 21. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ
Статья 151. Утратила силу. - Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ.
Статья 152. Приемная семья
Комментарий к статье 152
1. Передача ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, производится в тех случаях, когда этот ребенок:
1) не может быть усыновлен (например, против этого возражают родители);
2) не может быть передан опекуну или попечителю (например, он сам этого не хочет, и ему уже исполнилось 10 лет).
2. Приемная семья - одна из форм опеки (попечительства) детей, оставшихся без родительского присмотра. Она осуществляется по договору между органом опеки и попечительства и приемными родителями:
1) супругами;
2) одинокими гражданами.
Приемные родители являются полноправными опекунами или попечителями детей, которых они приняли в свою семью. Это значит, что на них распространяются все нормы гражданского и семейного законодательства об опеке и попечительстве, включая нормы Закона об опеке и попечительстве (см. комментарий к статьям гл. 20).
В свою очередь, приемный ребенок обладает всеми правами детей, находящихся под опекой или попечительством (см. комментарий к ст. 148).
3. Размер вознаграждения, который выплачивается приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, меры их социальной поддержки определяются договором в соответствии с законами субъектов РФ. Его основные характеристики приведены в комментарий к ст. 153.1.
Статья 153. Приемные родители
Комментарий к статье 153
1. Лица, желающие принять в семью ребенка, оставшегося без родительского попечения, обращаются в орган опеки и попечительства по месту своего жительства с письменной просьбой дать заключение о возможности стать приемными родителями.
Заключение составляется на основе акта обследования условий жизни кандидатов в приемные родители. Однако сколь бы хороши ни оказались условия, заключение не может быть положительным, если кандидаты не удовлетворяют требованиям, которые закон предъявляет к опекунам и попечителям (см. комментарий к ст. 146).
Таким образом, с лицами, которым запрещено быть опекунами (попечителями), заключать договор о приемной семье недопустимо. Кроме того, лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.
2. Что касается прав и обязанностей приемных родителей, то по этому поводу комментируемая статья также отсылает к нормам, регулирующим образ действий опекунов (см. комментарий к ст. 148.1).
Статья 153.1. Содержание договора о приемной семье
Комментарий к статье 153.1
1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи договор о приемной семье должен включать:
1) сведения о ребенке (детях), передаваемого на воспитание (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);
2) условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей);
3) срок, на который дети помещаются в семью, и порядок его продления;
4) права и обязанности приемных родителей. Это могут быть следующие обязательства:
а) воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь;
б) создавать необходимые условия для получения ребенком (детьми) образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
в) осуществлять защиту прав и интересов ребенка (детей);
г) обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение, систематический показ врачам-специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка (детей);
д) обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми) общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком (детьми) общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья обеспечивать получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах;
е) извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей);
5) права и обязанности органа опеки и попечительства относительно приемных родителей, в частности:
а) ежемесячно перечислять на банковские счета приемных родителей денежные средства в установленном размере исходя из норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе;
б) ежеквартально пересчитывать размер этих выплат на содержание ребенка (детей) с учетом изменения цен на товары и услуги;
в) ежемесячно выплачивать приемным родителям вознаграждение в установленном размере (например, в Москве это 15155 руб.);
6) основания и последствия прекращения договора.
2. В п. 2 ст. 153.1 предусматривается, что размер вознаграждения, размер денежных средств на каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье, зависят от количества принятых на воспитание детей и определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов РФ. Приведем в качестве примера соответствующие нормы Закона города Москвы от 14 апреля 2010 г. N 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве":
"Статья 20. Виды государственной поддержки приемных семей и семей, принявших детей на патронатное воспитание
1. Государственная поддержка приемных семей и семей, принявших детей на патронатное воспитание, осуществляется в порядке, установленном Правительством Москвы, в виде:
1) ежемесячной выплаты вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю в соответствии со статьей 21 настоящего Закона;
2) ежемесячной выплаты денежных средств на содержание детей, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание, в соответствии с законодательством города Москвы;
3) ежегодного обеспечения детей, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание, путевками для отдыха, приобретаемыми за счет средств бюджета города Москвы;
4) выделения один раз в два года путевок для отдыха детей, переданных в приемную семью, на патронатное воспитание, в сопровождении приемного родителя или патронатного воспитателя.
2. На приемного родителя (приемных родителей), в семье которого (которых) воспитываются (приняты на воспитание) трое или более детей, на патронатного воспитателя, у которого воспитываются (приняты на воспитание) трое детей, распространяются следующие льготы:
1) бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси);
2) возмещение расходов по оплате телефона в жилом помещении, в котором фактически проживают дети, переданные в приемную семью, на патронатное воспитание (за исключением услуг междугородней и международной связи);
3) возмещение расходов по оплате за жилое помещение, в котором фактически проживают дети, переданные в приемную семью, на патронатное воспитание, и коммунальные услуги.
Статья 21. Размеры ежемесячного вознаграждения, выплачиваемого приемным родителям, патронатным воспитателям
1. Ежемесячное вознаграждение, выплачиваемое приемному родителю или патронатному воспитателю, на одного ребенка, переданного в приемную семью или на патронатное воспитание, устанавливается в размере 15155 рублей.
2. Вознаграждение приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю подлежит индексации в порядке и сроки, которые устанавливаются правительством Москвы.
3. Ежемесячное вознаграждение выплачивается одному приемному родителю за воспитание каждого ребенка в случае передачи на воспитание одного ребенка или двух детей. В случае передачи на воспитание трех и более детей ежемесячное вознаграждение выплачивается каждому приемному родителю за воспитание каждого ребенка в размере, указанном в части 1 настоящей статьи.
4. За воспитание ребенка-инвалида, принятого в приемную семью или на патронатное воспитание, размер ежемесячного вознаграждения, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, увеличивается на 70 процентов.
5. Право на ежемесячное вознаграждение у приемного родителя (приемных родителей), патронатного воспитателя возникает с момента заключения договора соответственно о приемной семье, патронатном воспитании.
6. Порядок выплаты ежемесячного вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю устанавливается Правительством Москвы".
Статья 153.2. Прекращение договора о приемной семье
Комментарий к статье 153.2
1. С одной стороны, договор о приемной семье является, по существу, формой договора об осуществлении опеки или попечительства. С другой - п. 2 ст. 152 СК распространяет на него правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (поскольку это не противоречит существу данного договора, где главное - обеспечить ребенку полноценное воспитание и образование).
2. Из сказанного следует, что договор о приемной семье прекращается:
1) по основаниям, вытекающим из гражданского законодательства, - истечение срока, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора одной из сторон (например, невыплата органом опеки и попечительства вознаграждения приемным родителям в течение длительного срока) и др.;
2) в связи с прекращением опеки или попечительства. Так, ребенок может быть возвращен кровным родителям, усыновлен приемными родителями или другими людьми.
Обо всех случаях прекращения опеки и попечительства, включая освобождение и отстранение лиц от обязанностей опекунов или попечителей, см. п. 6 комментария к ст. 145.
Статьи 154 - 155. Утратили силу. - Федеральный закон от 24.04.2008 N 49-ФЗ.
Глава 22. УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, В ОРГАНИЗАЦИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Статья 155.1. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Комментарий к статье 155.1
1. Глава 22 введена в Семейный кодекс Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ <1> в связи с принятием Закона об опеке и попечительстве.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1756.
Как известно (см. комментарий к ст. 123), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны передаваться в первую очередь на воспитание в семью (усыновление, опека и попечительство, приемная семья) и только при отсутствии такой возможности - в соответствующие организации, предусмотренные комментируемой статьей.
Устройство детей, оставшихся без родительского попечения, включая детей-сирот, - проблема острейшая, и решать ее надо в рамках общенациональных программ. Необходимо создавать новые и реконструировать действующие организации образовательного, медицинского и социального характера, иные некоммерческие организации, в которых эти дети будут содержаться и воспитываться в достойных условиях.
Постановление Правительства РФ, где должны быть изложены минимальные требования к условиям пребывания таких детей в перечисленных организациях, еще не принято.
2. Если ребенок остался без попечения родителей, опекунов (попечителей), усыновителей в период, когда они не в состоянии исполнять свои обязанности по уважительным причинам (серьезная болезнь, длительная командировка и т.п.), он может быть устроен в перечисленные выше организации временно, т.е. в течение этого периода. Временная передача ребенка также оформляется актом органа опеки и попечительства. Однако это не прекращает обязанностей родителей (опекунов, попечителей либо усыновителей).
3. По-иному решается вопрос в случаях, когда ребенок устраивается в образовательную, медицинскую и аналогичную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения 16 либо 18 лет, т.е. постоянно. В подобных случаях обязанности опекуна (попечителя) этого ребенка исполняет такая организация.
4. Органы опеки и попечительства не только вправе, но и обязаны контролировать деятельность организаций, в которых пребывают дети, оставшиеся без родителей. Это касается в первую очередь условий содержания, воспитания, образования, а при необходимости - лечения таких детей.
5. Согласно положениям обо многих организациях о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, дети могут пребывать в них не до 18 лет, а по достижении более раннего возраста. Что происходит в этих случаях с детьми, еще не достигшими совершеннолетия? В соответствии с п. 4 комментируемой статьи обязанности в отношении таких детей берут на себя органы опеки и попечительства. Далее они решают, могут ли такие выпускники жить самостоятельно либо их следует передать под попечительство определенных граждан или организаций.
Статья 155.2. Деятельность организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по воспитанию, образованию детей, защите и представительству их прав и законных интересов
Комментарий к статье 155.2
1. Если орган опеки и попечительства не смог передать ребенка на усыновление, под опеку (попечительство) или в приемную (патронатную) семью, он издает акт об устройстве этого ребенка в соответствующую образовательную, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, либо в некоммерческую организацию, деятельность которой это допускает (см. п. 1 ст. 155.1).