ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 7219
Скачиваний: 3
- если лесной участок используется арендатором для переработки древесины и иных лесных ресурсов (статья 46 Лесного кодекса РФ);
- если лесной участок, предоставленный в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Лесного кодекса РФ, используется арендатором - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для заготовки на нем древесины (пункт 3 части 3 статьи 74 Лесного кодекса РФ).
Данный перечень исчерпывающий и не подлежит расширительному толкованию. Минимальный срок договора в данном случае равен десяти годам.
3.2. Договор заключается на срок от двадцати до сорока девяти лет, если лесной участок используется арендатором для ведения на нем охотничьего хозяйства (статья 36 Лесного кодекса РФ). Минимальный срок договора в данном случае равен двадцати годам.
3.3. Договор заключается на срок до сорока девяти лет в следующих случаях, прямо предусмотренных законом:
- если лесной участок используется арендатором для выполнения на нем работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (статья 43 Лесного кодекса РФ);
- если лесной участок используется арендатором для строительства, реконструкции, эксплуатации на нем линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (статья 45 Лесного кодекса РФ);
- если лесной участок используется арендатором для переработки на нем древесины и иных лесных ресурсов (статья 46 Лесного кодекса РФ);
- если лесной участок, предоставленный в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Лесного кодекса РФ, используется арендатором - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для заготовки на нем древесины (пункт 3 части 3 статьи 74 Лесного кодекса РФ).
3.4. Договор заключается на срок от одного года до сорока девяти лет в следующих случаях:
- если лесной участок используется арендатором для строительства и эксплуатации на нем водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов (статья 44 Лесного кодекса РФ);
- если лесной участок используется арендатором для переработки на нем древесины и иных лесных ресурсов (статья 46 Лесного кодекса РФ).
Важно, что минимальные сроки аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены императивно и не подлежат изменению по соглашению сторон.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В связи с этим, если договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный Лесным кодексом РФ предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному (см. часть 3 статьи 610 Гражданского кодекса РФ).
4. Согласно части 4 комментируемой статьи при определении срока договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, учитывается срок разрешенного использования лесов, который предусматривается лесохозяйственным регламентом.
Сроки разрешенного использования лесов предусматриваются в лесохозяйственном регламенте каждого лесничества или лесопарка в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и правилами лесопользования.
Лесохозяйственный регламент является основой использования лесов, расположенных в границах лесничества или лесопарка. При этом следует учитывать, что лесничества и лесопарки являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в Российской Федерации. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков (статья 23 Лесного кодекса РФ). Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления в зависимости от территории, на которой расположен лесной участок. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в том числе на основании договоров аренды лесных участков, в границах лесничества или лесопарка.
Важно, что невыполнение лесохозяйственного регламента является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (см. статьи 24, 51 и 61 Лесного кодекса РФ).
5. В части 5 комментируемой статьи предусмотрено преимущественное право арендатора, надлежащим образом исполнившего договор, на заключение договора аренды на новый срок.
Важно, что обязательным условием действия преимущественного права арендатора является надлежащее исполнение договора на протяжении всего его срока. При этом кроме лесного законодательства арендатор должен соблюдать положения гражданского законодательства, а также Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.
Только при надлежащем исполнении всех обязанностей арендатор приобретает преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. Обязанности арендатора предусматриваются в договоре аренды лесного участка в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности". Арендатор лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, обязан:
- использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором аренды;
- вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены договором аренды;
- в установленном порядке разрабатывать и представлять арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы или муниципальной экспертизы (при этом важно, что согласно материалам судебной практики отсутствие проекта организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства не является в настоящее время существенным нарушением условий договора аренды в той степени, чтобы служить достаточным основанием для его досрочного расторжения на основании статей 450 и 619 Гражданского кодекса РФ <1>, но только если это не сопряжено с нарушением обязанности по внесению арендной платы <2>);
--------------------------------
<1> См.: Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 сентября 2009 г. N Ф10-3908/09 опубликовано не было. Приводится по тексту, приведенному в СПС "КонсультантПлюс".
<2> См.: Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 июля 2008 г. N 9069/08 опубликовано не было. Приводится по тексту, приведенному в СПС "КонсультантПлюс"; Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 марта 2008 г. N А28-7583/2007-215/4 опубликовано не было. Приводится по тексту, приведенному в СПС "КонсультантПлюс".
- ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию;
- представлять арендодателю информацию, полученную при проведении лесоустроительных работ на лесном участке;
- в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке;
- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в нормативных правовых актах;
- осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов;
- приводить лесной участок в прежнее состояние при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог; при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов;
- в случае прекращения действия договора аренды передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования;
л) выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Кроме того, арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на нем пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных в статье 11 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендованный лесной участок может быть огорожен только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.
Арендатор обязан соблюдать правила использования лесов при осуществлении хозяйственной деятельности на лесном участке:
- Правила санитарной безопасности в лесах (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414 <1>);
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 28. Ст. 3431.
- Правила пожарной безопасности в лесах (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 <1>);
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 28. Ст. 3432.
- Правила заготовки лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (утверждены Приказом Министерства природных ресурсов России от 10 апреля 2007 г. N 83 <1>);
--------------------------------
<1> Российская газета. 2007. 4 июля. N 141.
- Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (утверждены Приказом Министерства природных ресурсов России от 10 апреля 2007 г. N 84 <1>);
--------------------------------
<1> Российская газета. 2007. 4 июля. N 141.
- Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (утверждены Приказом Министерства природных ресурсов России от 10 апреля 2007 г. N 85 <1>);
--------------------------------
<1> Российская газета. 2007. 20 июня. N 129.
- Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (утверждены Приказом Министерства природных ресурсов России от 17 апреля 2007 г. N 99 <1>);
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. 28 мая. N 22.
- Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (утвержден Приказом Министерства природных ресурсов России от 24 апреля 2007 г. N 109 <1>);
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. 11 июня. N 24.
- Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов (утверждены Приказом Министерства природных ресурсов России от 10 мая 2007 г. N 123 <1>);
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. 11 июня. N 24.
- Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства (утверждены Приказом Министерства природных ресурсов России от 10 мая 2007 г. N 124 <1>);
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. 25 июня. N 26.
- Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности (утверждены Приказом Министерства природных ресурсов России от 28 мая 2007 г. N 137 <1>);
--------------------------------
<1> См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. 16 июля. N 29.
- иные нормативные правовые акты в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в Российской Федерации.
В случае надлежащего исполнения договора аренды лесного участка арендатор имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. При этом необходимо учитывать момент, когда арендодатель может реализовать указанное преимущественное право. Лесной кодекс не содержит положений, регулирующих порядок заключения договора аренды на новый срок с прежним арендатором. Между тем, согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ. При этом следует руководствоваться статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации "Преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок". Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон, однако неизменными остаются обязательные условия, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" и иными нормативными правовыми актами в соответствии с Лесным кодексом РФ. Срок нового договора аренды определяется на основании правил частей 3 и 4 комментируемой статьи.
Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора лесного участка на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.
Лесной кодекс не предусматривает ограничений применения части 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой договор считается возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Между тем в данном случае необходимо руководствоваться более специальной нормой части 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации: если законом устанавливаются максимальные (предельные) сроки договора аренды (см. часть 3 статьи 72 Лесного кодекса РФ), то в этом случае, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Кроме того, договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.
Таким образом, при аренде лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договор во всех случаях прекращается по истечении предельного срока, но арендатор, который надлежащим образом исполнял обязательство, имеет преимущественное право на заключение договора аренды лесного участка на новый срок. При этом новый срок договора определяется в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ (см. часть 3 статьи 72 Лесного кодекса РФ).
Статья 73. Арендная плата
Комментарий к статье 73
1. В части 1 комментируемой статьи предусмотрен порядок определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Арендная плата по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, представляет собой денежную сумму, которую арендатор (гражданин или юридическое лицо) обязан вносить в федеральный бюджет Российской Федерации, бюджет субъекта Российской Федерации или в бюджет муниципального образования.