ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 7214
Скачиваний: 3
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.
По общему правилу договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Однако в отдельных случаях законодатель допускает заключение договора купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона: при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременным осуществлением продажи лесных насаждений для заготовки древесины (статья 19 Лесного кодекса РФ), а также в случае заготовки гражданами древесины для собственных нужд (статья 30 Лесного кодекса РФ).
Продажа лесных насаждений означает их отчуждение собственником (продавцом) в пользу другого лица (покупателя) на возмездных условиях. Покупатель обязан оплатить передаваемые лесные насаждения в размере, определяемом в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса РФ. Покупатель может использовать передаваемые лесные насаждения в соответствии с видами использования лесов (см. статью 25 комментируемого Кодекса) и при соблюдении правил использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в Российской Федерации. По смыслу комментируемой статьи лесные насаждения передаются по договору в целях заготовки. Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Представляется, что данное определение заготовки применимо к иным видам лесных насаждений. Таким образом, в результате заготовки лесные насаждения переходят в разряд объектов движимого имущества. В силу данного обстоятельства у покупателя на основании рассматриваемого договора не может возникать каких-либо прав на лесной участок, на котором располагались лесные насаждения. Положения статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации "Право пользования земельным участком собственником недвижимости" в данном случае не применяются.
2. Согласно части 2 комментируемой статьи правила купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены Лесным кодексом Российской Федерации.
Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает содержание и срок договора купли-продажи лесных насаждений (статья 75), правила определения платы по договору (статья 76), порядок заключения договора (статья 77). Кроме того, в главе 8 Лесного кодекса РФ предусмотрен порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
Таким образом, Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает условия и порядок купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом необходимо учесть, что согласно части 3 комментируемой статьи к заключенному договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.
3. Согласно части 3 комментируемой статьи положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, могут применяться к договору купли-продажи лесных насаждений в части, не противоречащей Лесному кодексу РФ. Данное положение имеет следующие правовые аспекты:
- по общему правилу положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, подлежат применению к договору купли-продажи лесных насаждений при условии, что они не противоречат Лесному кодексу РФ;
- в отдельных статьях Лесного кодекса РФ могут устанавливаться иные правила, что исключает применение Гражданского кодекса РФ в этой части, урегулированной Лесным кодексом РФ.
Таким образом, в статьях Лесного кодекса РФ могут предусматриваться изъятия из правила применения Гражданского кодекса РФ к договору купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При применении Гражданского кодекса РФ к договору купли-продажи лесных насаждений необходимо руководствоваться положениями главы 30 Гражданского кодекса РФ.
4. В части 4 комментируемой статьи предусмотрены обязательные требования к определению объекта договора, которым являются лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В договоре должны быть указаны местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел), а также объем подлежащей заготовке древесины. Данные признаки позволяют индивидуализировать объект договора.
4.1. Местоположение лесных насаждений, подлежащих передаче по договору купли-продажи, обозначается на картах (схемах) лесов, а также на местности с помощью лесохозяйственных знаков. Форма схемы расположения лесных насаждений установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2007 г. N 406 "О договоре купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" <1>. В схеме указываются признаки, позволяющие определить точное местоположение лесных насаждений, являющихся объектом договора: субъект Российской Федерации, лесничество (лесопарк), номера лесного квартала, лесотаксационного выдела. Подробные сведения об указанных в схеме расположения лесных насаждений лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах включены в государственный лесной реестр - систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках (статья 91 Лесного кодекса РФ).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 27. Ст. 3293.
4.2. Объем подлежащей заготовке древесины определяется в договоре исходя из фактических величин подлежащей заготовке древесины. Кроме того, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 июня 2007 г. N 406 "О договоре купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" в приложении к договору указывается характеристика всего объема подлежащей заготовке древесины по породам и крупности. При определении объема подлежащей заготовке древесины необходимо руководствоваться правилами использования отдельных видов лесных ресурсов. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" земельным, лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды должны предусматриваться нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды. Например, ежегодные допустимые объемы изъятия лесных ресурсов предусматриваются лесохозяйственными регламентами лесничеств и лесопарков.
5. Согласно части 5 комментируемой статьи установлен предельный срок действия договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Срок договора не может превышать один год. Это означает, что лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, передаются на срок, равный одному календарному году, или на срок менее одного календарного года. В течение данного срока покупатель (юридическое лицо, гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель) обладает правом собственности на лесные насаждения, расположенные на лесном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, которые определены (индивидуализированы) в договоре. При этом важно, что покупатель в течение срока действия договора может осуществлять заготовку только тех лесных насаждений, которые индивидуализированы в договоре - объем заготовки и местоположение которых четко определены в соответствии с требованиями законодательства (см. часть 4 комментируемой статьи).
Важно, что по смыслу комментируемой статьи лесные насаждения передаются по договору в целях заготовки. Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Представляется, что данное определение заготовки применимо к иным видам лесных насаждений. Таким образом, в результате заготовки лесные насаждения переходят в разряд объектов движимого имущества. В силу данного обстоятельства у покупателя на основании рассматриваемого договора не может возникать каких-либо прав на лесной участок, на котором располагались лесные насаждения. Положения статьи 271 Гражданского кодекса РФ "Право пользования земельным участком собственником недвижимости" в данном случае не применяются. По окончании срока действия договора покупатель не может осуществлять заготовку лесных насаждений, расположенных на указанном лесном участке.
Статья 76. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений
Комментарий к статье 76
Положения об оплате по договору купли-продажи лесных насаждений являются основополагающими в ЛК РФ. С одной стороны, использование лесов приносит доходы в бюджет, служит рекреационным целям, а с другой - встает проблема рационального использования, пределы пользования лесов и охрана лесов. Платежи за использование лесов претерпели по сравнению с ЛК РФ 1997 года значительные изменения - лесные подати и арендная плата заменены платой по договору купли-продажи лесных насаждений и арендной платой. Так, ранее лесные подати взимались при краткосрочном пользовании участками лесного фонда, а размеры (ставки) устанавливались за единицу лесного ресурса, по отдельным видам лесопользования на основе минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню. Арендная плата определялась на основе ставок лесных податей.
Какова же действующая система определения платы по договору купли-продажи лесных насаждений? Согласно ч. 1 комментируемой статьи плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы. Собственно, комментируемая статья дает все основания для определения конечной платы по договору купли-продажи лесных насаждений (в том числе с учетом отсылок к актам органов законодательной и исполнительной власти). Таким образом, на пути к определению итоговой суммы платы с учетом всех поправочных и иных коэффициентов необходимо установить минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений.
1. Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины.
2. В свою очередь, ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
2.1. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установлены Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 (ред. от 09.11.2009) "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (данные ставки действуют и при определении размера арендной платы, и этим объясняется вторая часть названия Постановления РФ "ставках платы за единицу площади лесного участка...").
2.2. Все минимальные ставки, установленные Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 по видам и характеру пользования, разбиты по таблицам с учетом всех необходимых показателей (таблицы 1 - 18 не приводятся).
Как уже неоднократно отмечалось, пока речь идет только о минимальных ставках. Существенной и неотъемлемой частью Постановления Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 являются и все примечания, включенные в него. Прежде всего это примечания, которые располагаются после таблицы N 1 и содержат корректирующие коэффициенты, которые влияют на итоговый размер платы. Приведем полностью текст этого примечания (не приводится).
Кроме того, применяются также поправочные коэффициенты, которые устанавливаются законодателем ежегодно с 2007 года.
Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные в 2007 году, применяются:
А) в 2010 году с коэффициентом 1,30 (Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов");
Б) в 2009 году с коэффициентом 1,30 (Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ (ред. от 02.12.2009) "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов");
В) в 2008 году с коэффициентом 1,15 (Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ (ред. от 08.11.2008) "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов").
Задача. Пример расчета платы.
Допустим, организация в 2010 г. заключила договор купли-продажи лесных насаждений, которые находятся в федеральной собственности. На основании данного договора организация осуществила выборочную вырубку в Московском лесотаксовом районе 250 кубических метров дровяной древесины березы при ликвидном запасе древесины на 1 гектар в количестве 163 плотных кубических метров на гектар. Участок лесосеки расположен в 82 км от погрузочного пункта. Так как участок расположен на склонах с крутизной 31 градусов, использовались канатно-подвесные установки. Всю деятельность организация осуществляла в рамках реализации инвестиционного проекта. Необходимо рассчитать сумму платы.
Решение.
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, а также корректирующие коэффициенты к ним установлены в Постановлении Правительства от 22 мая 2007 г. N 310. Первоначально обратимся к таблице N 1 "Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы)". Находим по этой таблице Московский лесотаксовый район, затем породу лесных насаждений - березу, а с учетом условия примера и графу, которая указывает на дровяную древесину (в коре). Таким образом, ставка за один кубический метр березы с учетом расстояния вывозки составляет 2,7 рубля за 1 плотный метр кубический.
Вспомним, что минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины (2,7 x 250 = 675 руб.).
Применим все корректирующие и поправочные коэффициенты. По корректирующим коэффициентам необходимо обратиться к примечаниям Постановления Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310.
В рассматриваемом конкретном случае к данной ставке применяются следующие корректирующие коэффициенты:
- на 50% уменьшается ставка при выборочной рубке;
- 1,05 при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на гектар;
- 0,7 при использовании канатно-подвесных установок;
- 0,5, так как деятельность осуществлялась в рамках инвестиционного проекта;
- применим поправочный коэффициент, установленный на 2010 г. - 1,30 (коэффициент индексации).
Рассчитаем сумму платы:
1) 675 x 0,5 x 1,05 x 0,7 x 0,5 x 1,30 = 161,2 руб.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 поправочные коэффициенты применяются также к ставкам в отношении эксплуатационных лесов и защитных лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях; защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах; защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов; защитных ценных лесов. Если для одного и того же лесного участка может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них (см. примечания, которые следуют за таблицами N 14 - 16).