ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 7232
Скачиваний: 3
Согласно части 4 комментируемой статьи плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок заготовки лесных насаждений для собственных нужд - заготовка дров для отопления, для индивидуального жилищного строительства и др. целей - устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Анализ такого рода нормативных правовых актов позволяет классифицировать их по трем группам:
- первая группа актов - законы субъектов Российской Федерации, регулирующие лесные отношения, в том числе вопросы платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (например, Закон Московской области от 12 июля 2007 г. N 104/2007-ОЗ (ред. от 04.12.2009) "Об использовании лесов на территории Московской области"; Закон Алтайского края от 10 сентября 2007 г. N 87-ЗС (ред. от 10.11.2009) "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края"; Закон Мурманской области от 10 июля 2007 г. N 878-01-ЗМО (ред. от 14.10.2009) "О ставках платы за древесину, заготавливаемую по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в лесах на территории Мурманской области"; Закон Томской области от 9 августа 2007 г. N 165-ОЗ (ред. от 11.08.2008) "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд" и др.);
- вторая группа (наиболее распространенная) - постановления правительств (администрации) субъектов Российской Федерации (в большинстве субъектов РФ приняты такого рода акты, устанавливающие ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан).
Так, Законом Московской области от 12 июля 2007 г. N 104/2007-ОЗ (ред. от 04.12.2009) "Об использовании лесов на территории Московской области" устанавливается, что плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Московской области определяется по ставкам, устанавливаемым правительством Московской области (Постановление Правительства МО от 13.09.2007 N 675/31 "О ставках платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Московской области").
В этом же Законе Московской области урегулированы процедурные вопросы - граждане, желающие осуществлять заготовку древесины для собственных нужд, направляют заявление в письменной форме в лесничество или лесопарк, на территории которого предполагается заготовка древесины;
- для рассмотрения заявлений граждан в лесничестве или лесопарке создается комиссия;
- состав комиссии утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).
В заявлении гражданина, желающего осуществлять заготовку древесины для собственных нужд, указываются:
фамилия, имя и отчество гражданина, место жительства;
цель использования древесины;
объемы заготовки древесины с указанием древесных пород;
место предполагаемой заготовки.
К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие личность заявителя, подтверждающие права на земельный участок, на котором осуществляется строительство или ремонт, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, разрешение на строительство и проектно-сметная документация.
Все документы представляются в копиях с одновременным предоставлением оригинала. Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы, а оригиналы возвращаются гражданину.
Комиссия определяет обоснованность заявки на заготовку древесины для собственных нужд. Заключение комиссии о выделении древесины для собственных нужд (далее - заключение) оформляется в течение пятнадцати календарных дней с даты поступления заявления.
Комиссия осуществляет учет заявителей и учет выделенной древесины.
Заключение комиссии с приложением заявления гражданина и документов, указанных в части 10 настоящей статьи, направляется в уполномоченный орган. С учетом заключения комиссии уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней с даты поступления заключения принимает решение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан или направляет заявителю мотивированный отказ. В решении уполномоченного органа о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан указывается срок действия договора, цель заготовки древесины, место заготовки и объем заготавливаемой древесины с указанием древесных пород.
В некоторых субъектах Российской Федерации приняты одновременно и законы, и постановления правительств (администрации) субъекта РФ, регулирующие вопросы платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан. Например, в Алтайском крае Законом Алтайского края от 10 сентября 2007 г. N 87-ЗС (ред. от 10.11.2009) "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" устанавливается, что плата по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан определяется на основании ставок, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Алтайского края (см. Постановление Администрации Алтайского края от 26 июня 2007 г. N 283 "Об установлении ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Алтайского края"). В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Сибири и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины, для собственных нужд, исходя из нормативов, установленных настоящим Законом.
Оригинальным можно назвать подход законодателя Томской области. Закон Томской области от 9 августа 2007 г. N 165-ОЗ (ред. от 11.08.2008) "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд" определяет, что ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений в целях заготовки древесины для собственных нужд для строительства индивидуальных жилых домов, ремонта и (или) реконструкции индивидуальных жилых домов, строительства и (или) ремонта хозяйственных построек устанавливаются в размере 10 процентов от ставок платы за единицу объема древесины, установленных Правительством Российской Федерации.
Ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд отопления устанавливаются равными ставкам платы за единицу объема древесины, установленным Правительством Российской Федерации.
Установленные частью 2 настоящей статьи ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд отопления снижаются на 50 процентов для следующих категорий граждан:
1) пенсионеры;
2) инвалиды I, II и III групп;
3) многодетные семьи;
4) молодые специалисты, проживающие и работающие в сельской местности;
5) участники Великой Отечественной войны и локальных военных конфликтов, труженики тыла;
6) участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;
7) вдовы лиц, погибших в Великой Отечественной войне, локальных военных конфликтах и при исполнении служебных обязанностей;
8) пострадавшие в результате событий чрезвычайного характера (пожар, наводнение, другие стихийные бедствия).
А Постановление Администрации Приморского края от 26 декабря 2007 г. N 360-па "Об установлении для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд" также содержит примечания, которые являются неотъемлемой частью данного акта. Так, согласно примечаниям, следует учитывать следующие коэффициенты:
1. Ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - ставки) применяются для определения минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной или краевой собственности.
2. При проведении выборочных рубок ставки уменьшаются на 50 процентов.
3. Ставки дифференцированы по деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).
Ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на одном гектаре в пределах от 100,1 до 150 плотных куб. метров и крутизне склона до 20 градусов. В остальных случаях к ставкам применяются корректирующие коэффициенты.
4. Ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на одном гектаре лесосеки путем их умножения на следующие коэффициенты:
а) 0,9 - при ликвидном запасе древесины до 100 плотных куб. метров на один гектар;
б) 1 - при ликвидном запасе древесины от 100,1 до 150 плотных куб. метров на один гектар;
в) 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на один гектар.
5. На лесосеках, расположенных на склонах с крутизной свыше 20 градусов, применяются следующие корректирующие коэффициенты:
а) 0,7 - при использовании канатно-подвесных установок;
б) 0,5 - при использовании вертолетов.
6. При проведении сплошных рубок с сохранением подроста и (или) второго яруса хвойных, твердолиственных пород лесных насаждений по договору их купли-продажи ставки снижаются на 20 процентов.
7. Ставки на древесину сухостойных деревьев всех пород приравниваются к ставкам дровяной древесины соответствующей породы с коэффициентом 0,5.
8. Ставки на древесину от захламленности (ветровальные, буреломные, снеговальные, снеголомные деревья) приравниваются к ставкам на древесину соответствующих пород, с учетом ее качества (деловая, дровяная) с коэффициентом 0,5.
9. Величина ставки округляется до 0,1 рубля за один плотный куб. метр древесины.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 3 августа 2007 г. N 153-пр "Об установлении ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Хабаровского края" устанавливается понижающий коэффициент 0,5 к ставкам платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, установленным настоящим Постановлением, для следующих категорий граждан:
- участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;
- инвалиды I и II групп;
- пенсионеры, проживающие в сельской местности;
- лица, пострадавшие от стихийных бедствий (на восстановление жилья и надворных построек).
Постановление Администрации Архангельской области от 26 января 6-па/3 (ред. от 04.08.2009) "Об утверждении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой гражданами для собственных нужд по договору купли-продажи лесных насаждений на территории Архангельской области, и признании утратившим силу Постановления Администрации Архангельской области от 20 августа 2007 года N 152-па" позволяет применять для граждан, заготавливающих древесину для собственных нужд с целью строительства индивидуального жилого дома и иных жилых помещений, признанных в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также для граждан, являющихся участниками долгосрочных целевых программ Архангельской области, направленных на развитие индивидуального жилищного строительства, ставки платы за единицу объема древесины с коэффициентом 0,1.
Статья 77. Заключение договора купли-продажи лесных насаждений
Комментарий к статье 77
1. Согласно части 1 комментируемой статьи по общему правилу условием заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на лесном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, является проведение аукциона по продаже права на заключение данного договора. Следует учесть, что данное правило является общим, поскольку в отдельных случаях законодатель допускает заключение договора без проведения аукциона: при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременным осуществлением продажи лесных насаждений для заготовки древесины (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации), а также в случае заготовки гражданами древесины для собственных нужд (статья 30 Лесного кодекса РФ).
Важно учесть, что предметом аукциона является продажа права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на лесном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности. При этом объектом данного права могут быть только лесные насаждения, расположенные на указанном участке.
Аукционы по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на лесном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, проводятся в соответствии с главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2007 г. N 406 "О договоре купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" <1> определены органы, уполномоченные осуществлять подготовку договора на основании обращений юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, или по своей инициативе, а также заключение договора по результатам аукциона по продаже права на заключение договора или без проведения такого аукциона.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 27. Ст. 3293.
1.1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют подготовку и заключение договоров купли-продажи в отношении лесных насаждений, расположенных:
- на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
- на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
1.2. Органы местного самоуправления осуществляют подготовку и заключение договоров купли-продажи в отношении лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности муниципальных образований.
1.3. Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет подготовку и заключение договоров купли-продажи в отношении лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.