ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 3451
Скачиваний: 3
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6366.
Важно заметить, что права на лесные участки признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, если они возникли до момента вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - до 30 января 1998 года (см. часть 1 статьи 33 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Государственная регистрация указанных прав проводится по желанию их обладателей. Кроме того, государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу указанного Федерального закона, является юридически действительной.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на лесной участок может быть оспорено только в судебном порядке.
В части 2 комментируемой статьи к отношениям, урегулированным лесным законодательством, отнесены только имущественные отношения. К ним относятся общественные отношения, возникающие в связи с владением, пользованием и распоряжением имущественными благами - лесными участками и лесными насаждениями. К имущественным отношениям, связанным с оборотом лесных участков и лесных насаждений, следует отнести:
1. Отношения по приобретению, осуществлению или отчуждению ограниченных вещных прав на лесные участки и лесные насаждения.
В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса РФ устанавливаются следующие виды ограниченных вещных прав на лесные участки и лесные насаждения:
- право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками;
- право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут);
- право аренды лесных участков;
- право безвозмездного срочного пользования лесными участками.
Кроме того, согласно части 1 статьи 21 Земельного кодекса РФ сохраняется право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, если оно приобретено гражданином до введения в действие Земельного кодекса РФ - до 30 декабря 2001 года (см. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" <1>). Однако предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса РФ не допускается. Данное положение распространяется и в отношении лесных участков.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4148.
Ограниченные вещные права производны и зависимы от права собственности <1>. Важно заметить, что согласно части 4 статьи 216 Гражданского кодекса РФ вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, владелец лесного участка в случае нарушения его права может предъявить вещный иск - требование устранения всяких нарушений его права в порядке, предусмотренном главой 20 Гражданского кодекса РФ. Важно, что согласно статье 305 Гражданского кодекса РФ владелец лесного участка имеет право на защиту его владения также против собственника.
--------------------------------
<1> См.: Гражданское право Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.Н. Садикова. Т. 1. М., 2006.
2. Отношения по осуществлению права собственности на лесные участки и лесные насаждения.
В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. В соответствии с частью 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В данном случае по смыслу законодательства необходимо рассматривать земельный участок в широком смысле - в качестве лесного участка, поскольку согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесной участок - это земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса РФ. Кроме того, статьями 7 и 101 Земельного кодекса РФ земли лесного фонда отнесены к отдельной категории земель.
Оборот лесных участков и лесных насаждений представляет собой регламентированную правовыми нормами систему юридических актов, направленных на отчуждение и (или) переход субъективных прав на лесные участки и лесные насаждения от одного лица к другому. Важно заметить, что согласно части 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Таким образом, лесные участки и лесные насаждения отнесены к ограниченно оборотоспособным объектам имущественных прав. Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом. Таким образом, для введения лесных участков и лесных насаждений в гражданский оборот необходимо наличие норм, допускающих отчуждение или переход прав на них.
Для отчуждения или перехода имущественных прав на лесные участки и лесные насаждения необходимо наличие юридических фактов - конкретных обстоятельств (событий или действий), с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение субъективных прав и обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ основаниями возникновения субъективных имущественных прав и обязанностей признаются:
1) договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему;
2) акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) судебные решения, установившие гражданские права и обязанности;
4) приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) причинение вреда другому лицу;
7) неосновательное обогащение;
8) иные действия граждан и юридических лиц;
9) события, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Таким образом, в законе указаны только наиболее распространенные в гражданском обороте действия и события, которые признаются основаниями возникновения прав и обязанностей субъектов имущественных отношений, связанных с оборотом лесных участков и лесных насаждений. Приведенный перечень подлежит расширительному толкованию, следовательно, имущественные права и обязанности, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, могут возникать из иных, прямо не запрещенных законом действий граждан и юридический лиц, равно как и из событий.
По признаку дозволенности законом возможны действия правомерные и неправомерные. Правомерные - это действия, соответствующие требованиям законов, иных правовых актов и принципов права <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник "Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть" (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (издание третье, переработанное и дополненное).
<1> См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. М., 2007.
Важно, что законодатель в отдельных случаях допускает в качестве основания возникновения имущественных прав и неправомерные действия, например причинение вреда другому лицу - деликт (гл. 59 ГК РФ). К таким действиям можно отнести самовольное занятие участков лесного фонда, незаконную порубку леса и другие неправомерные действия, влекущие обязанность возместить ущерб, причиненный нарушением лесного законодательства <1>. Кроме того, к неправомерным действиям отнесено неосновательное обогащение (гл. 60 ГК РФ).
--------------------------------
<1> См.: Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 ноября 2007 г. N Ф09-9581/07-С4 по делу N А50-6885/2007-Г10 // СПС "КонсультантПлюс"; Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 6 апреля 2001 г. N 256/2 // СПС "КонсультантПлюс"; Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 марта 2001 г. N А54-2052/00-с5-с17 // СПС "КонсультантПлюс".
По конструкции части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ в качестве оснований возникновения субъективных имущественных прав и обязанностей могут признаваться иные действия граждан и юридических лиц.
Согласно абзацу 8 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса имущественные права могут возникать из иных, прямо не запрещенных законом действий граждан и юридических лиц. В связи с этим возникает вопрос о способе толкования данной нормы и ее применении: могут ли признаваться основаниями возникновения имущественных прав на лесные участки и лесные насаждения действия публично-правовых (территориальных) образований - Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований? В данном случае необходимо руководствоваться положениями специальных норм, установленных в Лесном кодексе РФ. В частности, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования наряду с гражданами и юридическими лицами являются участниками лесных отношений (часть 1 статьи 4). В случае предоставления лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование (глава 6) или продажи лесных насаждений (глава 7) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вступают в имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений. Кроме того, в силу прямого указания абзаца 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве таких оснований.
Между тем юридические факты возможны в виде не только активных действий, но и бездействия субъектов права. В связи с этим возникает неопределенность относительно признания бездействия в качестве основания возникновения субъективных имущественных прав и обязанностей, связанных с оборотом лесных участков и лесных насаждений. Представляется, что основанием возникновения прав и обязанностей могут считаться лишь те действия, в которых в полной мере выражена воля субъекта. Действия являются актами волеизъявления. Бездействие может считаться актом волеизъявления лишь в отдельных случаях, когда это необходимо исходя из условий гражданского оборота. При этом данные случаи прямо определены в законодательстве. Следует согласиться с мнением проф. О.Н. Садикова о том, что в Гражданском кодексе РФ нет правила общего характера относительно правового значения бездействия, в силу чего правовые последствия должны определяться в этих случаях на основании тех норм, в которых бездействие названо и ему придается определенное правовое значение <1>. Бездействие может признаваться в качестве основания возникновения субъективных имущественных прав и обязанностей, связанных с оборотом лесных участков и лесных насаждений, только при наличии правовой нормы, указывающей конкретные условия имущественного оборота. Например, в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса РФ подлежат возмещению убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу, в том числе в результате незаконного бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Таким образом, бездействие может признаваться в качестве основания возникновения субъективных имущественных прав и обязанностей, связанных с оборотом лесных участков и лесных насаждений, если есть специальная правовая норма, предусматривающая конкретные условия имущественного оборота либо если бездействие не соответствует закону, иным нормативным правовым актам, принципам права.
--------------------------------
<1> См.: Гражданское право Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.Н. Садикова. Т. 1. М., 2006.
Помимо действий в части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ к основаниями возникновения прав и обязанностей, связанных с оборотом лесных участков и лесных насаждений, указаны события.
Событиями являются явления реальной действительности, которые происходят независимо от воли человека <1>. Важно заметить, что события имеют значение не только для возникновения имущественных прав на лесные участки и лесные насаждения, но могут являться основаниями их изменения или прекращения. В последнем случае могут быть затронуты имущественные интересы владельца лесного участка на основании договора аренды или лица, являющегося стороной договора купли-продажи лесных насаждений. В соответствии с частью 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны и при наличии одновременно условий, предусмотренных частью 2 статьи 451 Гражданского кодекса РФ:
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник "Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть" (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (издание третье, переработанное и дополненное).
<1> См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. М., 2007.
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.