ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19435
Скачиваний: 17
2. Органами государственного ветеринарного надзора являются следующие органы управления, учреждения и организации государственной ветеринарной службы РФ:
- Департамент ветеринарии Минсельхоза России с непосредственно ему подчиненными Всероссийским научно-исследовательским институтом контроля, стандартизации и сертификации ветеринарных препаратов, центральными научно-производственной и радиологической лабораториями, зональными управлениями государственного ветеринарного надзора на Государственной границе и транспорте;
- управления ветеринарии в составе органов исполнительной власти субъектов РФ;
- управления (отделы) ветеринарии в составе администраций районов и городов;
- станции по борьбе с болезнями животных, ветеринарные лаборатории субъектов РФ, районов и городов;
- участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки, пункты;
- пограничные и транспортные ветеринарные контрольные пункты, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства.
3. Исчерпывающий перечень должностных лиц государственной ветеринарной службы РФ, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, определен п. 3 Положения о государственном ветеринарном надзоре. Согласно п. 12 упомянутого Положения Главный государственный ветеринарный инспектор РФ, главные государственные ветеринарные инспектора зональных управлений государственного ветеринарного надзора на Государственной границе и транспорте, главные государственные ветеринарные инспектора субъектов РФ, районов и городов и их заместители имеют право:
- рассматривать дела о нарушениях ветеринарного законодательства РФ и назначать в установленном порядке административные наказания;
- вносить представления о лишении лицензий предприятий, учреждений, организаций и граждан на право производства, заготовки, перевозки, хранения и реализации продуктов животноводства, сырья животного происхождения, кормов, препаратов и технических средств ветеринарного назначения и специалистов в области ветеринарии на право занятия предпринимательской деятельностью;
- передавать материалы в следственные органы для возбуждения уголовных дел.
Порядок осуществления ветеринарно-санитарного надзора в системе ОВД и во внутренних войсках МВД России в мирное и военное время определен Положением о ветеринарно-санитарном надзоре в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 23 апреля 1999 г. N 309 (зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 1999 г. N 1792).
Статья 23.15. Органы, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль
1. Органы, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.1 (в части нарушения правил борьбы с карантинными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками), статьями 10.2, 10.3 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор карантина растений Российской Федерации, его заместители;
2) начальники государственных инспекций карантина растений по субъектам Российской Федерации, начальники пограничных государственных инспекций, государственных инспекций карантина растений, являющиеся одновременно по должности главными государственными инспекторами карантина растений по субъектам Российской Федерации, их заместители;
3) начальники пограничных, межрайонных, районных инспекций и пунктов карантина растений, являющиеся одновременно по должности государственными инспекторами карантина растений, государственные инспектора карантина растений.
Комментарий к статье 23.15
1. В соответствии с Федеральным законом от 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений" обеспечение соблюдения карантина растений и осуществление государственного фитосанитарного контроля на территории Российской Федерации возложено на специально уполномоченный государственный орган РФ по обеспечению карантина растений.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 апреля 1992 г. N 268 "О Государственной службе по карантину растений в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 1 октября 1998 г. N 1143) ответственность за организацию Государственной службы по карантину растений в Российской Федерации от проникновении из зарубежных стран карантинных и других опасных вредителей и болезней растений и карантинных сорняков возложена на Министерство сельского хозяйства РФ.
Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 901, Минсельхоз России является специально уполномоченным государственным органом в области обеспечения соблюдения карантина растений. В соответствии с подп. 34 п. 7 Положения Минсельхоз России обеспечивает соблюдение карантина растений, осуществляет государственный карантинный фитосанитарный контроль на территории РФ и фитосанитарную сертификацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
2. В соответствии со ст. 15, 16 Федерального закона "О карантине растений" Государственная служба карантина растений РФ является единой федеральной централизованной системой государственных органов и организаций, обеспечивающих карантин растений.
Государственный карантинный фитосанитарный контроль осуществляют должностные лица специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации по обеспечению карантина растений.
Должностные лица, осуществляющие государственный карантинный фитосанитарный контроль, в пределах своей компетенции имеют право:
- беспрепятственно посещать подкарантинные объекты, принадлежащие индивидуальным предпринимателям и гражданам, подкарантинные объекты независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, которым принадлежат такие объекты, а также территории, на которых указанные объекты находятся, в том числе территории воинских частей, объекты федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, таможенного дела, охраны Государственной границы РФ;
- получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан документированную информацию, касающуюся карантина растений;
- проводить карантинное фитосанитарное обследование подкарантинных объектов и досмотр подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), в том числе в местах ее заготовки и отправки;
- проводить отбор образцов и (или) проб с подкарантинных объектов;
- запрещать или приостанавливать производство, заготовку, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с ее территории, перевозки, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);
- давать организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданам обязательные для исполнения в установленные сроки предписания об устранении нарушений правил и норм обеспечения карантина растений;
- принимать решения об обеззараживании, очистке, о дегазации, возврате подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);
- изымать, уничтожать подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз);
- осуществлять иные установленные законодательством РФ в области обеспечения карантина растений полномочия.
Статья 23.16. Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области защиты растений
1. Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области защиты растений, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.3 (в части нарушения правил безопасного обращения с пестицидами), статьей 10.1 (в части нарушения правил борьбы с особо опасными, опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками) настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по защите растений, его заместители;
2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по защите растений, их заместители;
3) государственные инспектора по защите растений городских, межрайонных и районных станций защиты растений.
Комментарий к статье 23.16
1. Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 901, Минсельхоз России является специально уполномоченным государственным органом в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, организации регистрационных испытаний и государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, а также специально уполномоченным государственным органом в области семеноводства сельскохозяйственных растений.
В соответствии с указанным Положением Минсельхоз России является специально уполномоченным государственным органом в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, организации регистрационных испытаний и государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов.
В соответствии с подп. 45, 56 - 57 п. 7 Положения к ведению Минсельхоза России отнесены организация охраны территории РФ от проникновения возбудителей болезней растений, вредителей, сорняков и других карантинных объектов.
Минсельхоз России осуществляет государственный контроль и надзор за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, государственный контроль за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональным использованием и контроль за техникой безопасности применения, транспортировки и хранения средств защиты растений, а также контроль за качеством семян и посадочного материала. К ведению Минсельхоза России отнесены осуществление государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, биотехнических средств и кормов, аттестации юридических лиц на право осуществления регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, определение порядка и организации проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, порядка сертификации пестицидов и агрохимикатов, требований к форме и порядку утверждения рекомендаций по транспортировке, применению и хранению пестицидов и агрохимикатов, определение совместно с ГТК России порядка ввоза и вывоза пестицидов и агрохимикатов, ведение государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ.
При истолковании цитированного выше текста Положения следует иметь в виду, что в соответствии с решением Верховного Суда РФ от 12 апреля 2002 г. N ГКПИ 2002-315 подп. 57 п. 7 Положения о Минсельхозе России в части слов "биотехнических средств и кормов" признан недействительным и не порождающим правовых последствий.
В соответствии с подп. 61 п. 7 Положения Минсельхоз России рассматривает дела об административных правонарушениях в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, защиты растений.
2. Согласно п. 2 Положения о Государственной службе защиты растений Минсельхоза России, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 9 октября 2000 г. N 756, Государственная служба защиты растений состоит из структурного подразделения центрального аппарата Минсельхоза России, осуществляющего функции по обеспечению государственного контроля и надзора за выполнением нормативных правовых актов и проведением мероприятий по защите растений и безопасным обращением со средствами защиты растений, федеральных государственных учреждений: Российской станции защиты растений, Российской лаборатории диагностики и прогнозов появления и развития вредителей, болезней сельскохозяйственных растений и сорняков, Всероссийского научно-исследовательского института защиты растений Минсельхоза России, центров биологической защиты растений, федеральных государственных территориальных станций (центров) защиты растений в субъектах Федерации, их лабораторий и пунктов (контрольно-токсикологических, биологических методов борьбы с вредными организмами, диагностики и прогнозов появления и развития вредных организмов), а также федеральных государственных унитарных предприятий - резервных баз средств защиты растений.
В соответствии с п. 7 Положения руководитель структурного подразделения центрального аппарата Минсельхоза России, осуществляющего функции по обеспечению государственного контроля и надзора за выполнением нормативных правовых актов и проведением мероприятий по защите растений и безопасным обращением со средствами защиты растений, является по должности главным государственным инспектором по защите растений РФ, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора по защите растений РФ.
Руководитель федеральной государственной станции (центра) защиты растений субъекта Федерации является по должности главным государственным инспектором по защите растений соответствующего субъекта Федерации, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора по защите растений соответствующего субъекта Федерации.
Руководитель городской, районной (межрайонной) государственной станции (центра) защиты растений является по должности государственным инспектором по защите растений соответствующего города, района (районов).
Специалисты Государственной службы защиты растений выполняют функции государственных инспекторов и инспекторов по защите растений в порядке, утвержденном Минсельхозом России по согласованию с Минтрудом России.
Статья 23.17. Органы, осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве
1. Органы, осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.3, частью 2 статьи 8.6 (в части административных правонарушений о порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами) настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, его заместители;
2) руководитель специализированного структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, его заместители;
3) руководители органов, осуществляющих государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве, в субъектах Российской Федерации, городах, районах, их заместители.
Комментарий к статье 23.17
См. п. 1 комментария к ст. 23.16. Согласно подп. 7 п. 6 Положения о Минсельхозе России, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 901, к ведению Минсельхоза России отнесено проведение государственной политики и осуществление государственного управления в области реабилитации радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных угодий и химизации земель. В соответствии с подп. 8 п. 6 указанного Положения Минсельхоз России осуществляет совместно с Минздравом России единую государственную политику в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.