ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19301
Скачиваний: 17
Статья 23.18. Органы, осуществляющие государственный контроль за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки
1. Государственный орган, уполномоченный в области государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки, его территориальные подразделения рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.18 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный хлебный инспектор Российской Федерации, его заместители;
2) главные государственные хлебные инспектора на соответствующих территориях, их заместители.
Комментарий к статье 23.18
1. Специально уполномоченным государственным органом в области государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки является Росгосхлебинспекция. Согласно Положению о Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15 марта 2001 г. N 191, Росгосхлебинспекция является государственным органом при Правительстве РФ, специально уполномоченным в области государственного контроля за качеством и рациональным использованием семян хлебных злаков, зернобобовых и масличных культур, муки, крупы, хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, комбикормов, побочных продуктов переработки зерна.
Росгосхлебинспекция, федеральная лаборатория Росгосхлебинспекции, региональные управления Росгосхлебинспекции (далее - территориальные подразделения), их лаборатории и хлебоинспекционные пункты образуют систему государственной хлебной инспекции РФ по контролю за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки.
В соответствии с п. 9 рассматриваемого Положения должностные лица Росгосхлебинспекции и территориальных подразделений в пределах своих полномочий имеют право беспрепятственно посещать граждан и юридических лиц, осуществляющих деятельность по закупке, переработке, хранению, транспортированию и реализации зерна и продуктов его переработки, производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна, и выдавать им обязательные к исполнению предписания об устранении нарушений в области обеспечения качества, рационального использования и сохранности зерна и продуктов его переработки.
2. В соответствии с п. 12 - 13 Положения о Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации Росгосхлебинспекцию возглавляет руководитель - главный государственный хлебный инспектор Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.
Руководитель Росгосхлебинспекции является по должности главным государственным хлебным инспектором Российской Федерации.
3. Должностные лица и работники Росгосхлебинспекции, федеральной лаборатории и территориальных подразделений Росгосхлебинспекции при исполнении служебных обязанностей являются представителями государственной власти и находятся под защитой государства. Законные требования этих работников обязательны для выполнения должностными лицами организаций, осуществляющих закупку, поставку, переработку, хранение и реализацию зерна и продуктов его переработки.
Невыполнение их законных требований или совершение действий, препятствующих исполнению ими своих служебных обязанностей, влечет за собой ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Должностные лица Росгосхлебинспекции, указанные в п. 1, 2 ч. 2 комментируемой статьи, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.18 КоАП (см. также комментарий к данной статье).
Указанные административно-юрисдикционные полномочия должностных лиц Росгосхлебинспекции предусмотрены также п. 2 ст. 13 Федерального закона от 5 декабря 1998 г. N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки".
О должностных лицах Росгосхлебинспекции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 25 ч. 2 указанной статьи КоАП).
Статья 23.19. Государственные семенные инспекции
1. Государственные семенные инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.12 - 10.14 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений, его заместители;
2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений, их заместители.
Комментарий к статье 23.19
1. Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 901, Минсельхоз России является специально уполномоченным государственным органом в области семеноводства сельскохозяйственных растений.
В соответствии с подп. 43 п. 7 упомянутого Положения к ведению Минсельхоза России отнесены организация семеноводства, испытания и охраны селекционных достижений, сортового и семенного контроля, а также производство посадочного материала.
2. Согласно Положению о Государственной семенной инспекции Российской Федерации, утвержденному Приказом Минсельхозпрода России от 28 июля 1999 г. N 576, Государственная семенная инспекция РФ при Министерстве сельского хозяйства РФ (Госсеминспекция России) является государственным учреждением, осуществляющим сортовой и семенной контроль посевов и семян сельскохозяйственных растений.
Госсеминспекции России предоставлено право осуществления инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий, а также за сертифицированными семенами у физических и юридических лиц в процессе хранения, транспортирования и реализации на всей территории Российской Федерации; проведения проверки работы государственных семенных инспекций и аккредитованных физических и юридических лиц с целью определения пригодности условий для проведения оценки посевных качеств семян, наличия нормативно-технической документации, ее правильного применения, достоверности проведения аналитической работы; обобщения материалов и внесения предложений по повышению эффективности их деятельности. Исчерпывающий перечень прав Госсеминспекции России определен п. 7 указанного Положения.
В соответствии с п. 13 Положения начальник Госсеминспекции России по должности одновременно является главным государственным инспектором РФ в области семеноводства сельскохозяйственных растений, его заместители - заместителями главного государственного инспектора РФ в области семеноводства сельскохозяйственных растений, начальники отделов и специалисты Госсеминспекции России - государственными инспекторами РФ в области семеноводства сельскохозяйственных растений.
Государственные инспектора всех уровней в пределах своей компетенции пользуются правами, установленными Постановлением Правительства РФ от 15 октября 1998 г. N 1200 "Об утверждении Положения о деятельности государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений и Положения о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений в Российской Федерации".
3. В соответствии с Федеральным законом "О семеноводстве" государственный сортовой и семенной контроль осуществляют государственные инспектора в области семеноводства сельскохозяйственных растений.
Согласно Положению о деятельности государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15 октября 1998 г. N 1200, руководитель Государственной семенной инспекции РФ при Министерстве сельского хозяйства РФ по должности одновременно является главным государственным инспектором РФ, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора РФ; руководитель государственной семенной инспекции субъекта РФ - главным государственным инспектором субъекта РФ, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора субъекта РФ.
В соответствии с п. 3 вышеназванного Положения главному государственному инспектору РФ, главным государственным инспекторам субъектов РФ предоставляется право направлять при необходимости материалы о нарушениях законодательства РФ в области семеноводства в соответствующие органы исполнительной власти, органы прокуратуры или суды.
Статья 23.20. Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в области мелиорации земель
1. Органы, осуществляющие государственный надзор и контроль в области мелиорации земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.9, 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области мелиорации земель, его заместители;
2) руководитель специализированного структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области мелиорации земель, его заместители;
3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области мелиорации земель, их заместители;
4) руководители уполномоченных в области мелиорации земель органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители.
Комментарий к статье 23.20
1. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" государственное управление в области мелиорации земель осуществляют: Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченные государственные органы в области мелиорации земель.
Специально уполномоченные государственные органы в области мелиорации земель состоят из специально уполномоченного федерального органа в области мелиорации земель и его территориальных органов, а также соответствующих органов субъектов РФ.
Специально уполномоченные государственные органы в области мелиорации земель образуют единую систему органов исполнительной власти, которые обеспечивают осуществление комплекса мелиоративных мероприятий и контроль за состоянием и использованием мелиорированных земель. Основные направления деятельности специально уполномоченных государственных органов в области мелиорации земель определены ст. 18 Федерального закона "О мелиорации земель".
2. Специально уполномоченными государственными органами в области мелиорации земель являются Минсельхоз России и его территориальные органы. В соответствии с подп. 37 - 40 п. 7 Положения о Министерстве сельского хозяйства РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 901, к ведению Минсельхоза России отнесены следующие полномочия:
- осуществление государственного контроля за проведением мелиоративных мероприятий, состоянием мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с правом доступа к ним и осмотра, составления протоколов, рассмотрения дел об административных правонарушениях в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения и наложения административных взысканий;
- осуществление государственного управления в области мелиорации земель, государственного контроля за состоянием и использованием систем сельскохозяйственного водоснабжения и совместно с Росземкадастром - за состоянием и использованием мелиорированных земель;
- организация эксплуатации государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к федеральной собственности, а также учет и проведение мониторинга мелиорированных земель и паспортизация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при осуществлении мелиоративных мероприятий.
3. В соответствии с Положением о Минтрансе России, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. N 1038, государственное регулирование деятельности судоходных гидротехнических сооружений отнесено к ведению Минтранса России и представляет собой один из элементов руководства Минтранса России в области внутреннего водного транспорта (см. подп. 129, 132 п. 8 указанного Положения). Таким образом, рассмотрение дел об административных правонарушениях, определенных ч. 1 комментируемой статьи, в части несоблюдения правил эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений должно осуществляться должностными лицами Минтранса России и его территориальных органов, указанными в ч. 2 ст. 23.39.
См. также п. 7 комментария к ст. 10.10.
Статья 23.21. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель
1. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьей 7.10 (в части самовольной переуступки права пользования землей), статьей 8.5 (в части информации о состоянии земель), статьями 8.6 - 8.8 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по использованию и охране земель, его заместители;
2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель, их заместители;
3) главные государственные инспектора городов и районов по использованию и охране земель, их заместители.
Комментарий к статье 23.21
1. В соответствии с п. 2 - 6 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. N 833, государственный земельный контроль осуществляют Росземкадастр и его территориальные органы совместно с МПР России, Минсельхозом России и Госстроем России (в пределах их компетенции) и во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.