ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19259
Скачиваний: 17
9) государственные инспектора субъектов Российской Федерации по охране природы;
10) главные государственные инспектора по охране природы в зоне деятельности соответствующих городских, межрайонных, районных природоохранных структур в составе территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды, их заместители;
11) государственные инспектора по охране природы в зоне деятельности соответствующих городских, межрайонных, районных природоохранных структур в составе территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды.
3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.18, 8.19 настоящего Кодекса, рассматривают должностные лица, указанные в пунктах 1, 2, 4, 5, 7 и 10 части 2 настоящей статьи.
Комментарий к статье 23.29
1. В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. N 726, указанное Министерство является специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды, государственной экологической экспертизы. Согласно подп. 12 п. 6 Положения к ведению МПР России отнесены организация и осуществление государственного экологического контроля; в соответствии с подп. 9 п. 7 данное Министерство рассматривает дела об административных правонарушениях и назначает административные наказания, а также предъявляет в суд, арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей природной среде.
2. Приказом МПР России от 4 апреля 2001 г. N 283 "О должностных лицах Министерства природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов, осуществляющих государственный экологический контроль" (в ред. Приказа МПР России от 28 апреля 2001 г. N 372) установлено, что:
- первый заместитель МПР России и заместитель МПР России, указанные в п. 1 Приказа, являются заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по охране природы;
- руководители Департамента государственного контроля и Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности, их заместители, руководители отделов, входящих в состав этих департаментов, ведающие вопросами организации и осуществления государственного экологического контроля, являются старшими государственными инспекторами РФ по охране природы;
- специалисты Департамента государственного контроля и Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности, ведающие вопросами организации и осуществления государственного экологического контроля, являются государственными инспекторами РФ по охране природы;
- руководители департаментов природных ресурсов по регионам МПР России и комитетов природных ресурсов по субъектам Федерации МПР России являются главными государственными инспекторами по охране природы в субъектах Федерации;
- заместители руководителей департаментов природных ресурсов по регионам МПР России и комитетов природных ресурсов по субъектам Федерации МПР России, ведающие вопросами организации и осуществления государственного экологического контроля, являются заместителями главных государственных инспекторов РФ по охране природы в субъектах Федерации;
- руководители структурных подразделений департаментов природных ресурсов по регионам МПР России и комитетов природных ресурсов по субъектам Федерации МПР России, ведающие вопросами организации и осуществления государственного экологического контроля, и их заместители являются старшими государственными инспекторами РФ по охране природы в субъектах Российской Федерации;
- специалисты структурных подразделений департаментов природных ресурсов по регионам МПР России и комитетов природных ресурсов по субъектам Федерации МПР России, ведающие вопросами организации и осуществления государственного экологического контроля, являются государственными инспекторами Российской Федерации по охране природы в субъектах Федерации;
- начальники специализированных морских инспекций МПР России являются старшими государственными инспекторами РФ по охране природы в зоне их деятельности, их заместители и другие должностные лица этих инспекций, обеспечивающие осуществление государственного экологического контроля, являются государственными инспекторами РФ по охране природы в зоне их деятельности.
3. См. п. 1 комментария к ст. 23.28.
Статья 23.30. Органы государственного энергетического надзора
1. Органы государственного энергетического надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.19, 9.7 - 9.12, 11.20 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по энергетическому надзору, его заместители;
2) старшие государственные инспектора по энергетическому надзору;
3) государственные инспектора по энергетическому надзору.
3. Размер административного штрафа, налагаемого государственными инспекторами по энергетическому надзору на граждан, не может превышать пять минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - десять минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - сто минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 23.30
1. Согласно Положению о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. N 938 (с учетом преобразования Минтопэнерго России в Министерство энергетики РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 17 мая 2000 г. N 867), государственный энергетический надзор в Российской Федерации (госэнергонадзор) осуществляется органами системы Министерства энергетики РФ и объединяет действующие в топливно-энергетическом комплексе надзорные организации и инспекции.
В систему госэнергонадзора входят:
- структурное подразделение по управлению государственным энергетическим надзором центрального аппарата Минэнерго России;
- региональные управления государственного энергетического надзора (территориальные органы Минэнерго России);
- управления государственного энергетического надзора в субъектах РФ (государственные учреждения).
Положения о региональных управлениях госэнергонадзора и уставы управлений госэнергонадзора в субъектах РФ утверждаются Министерством энергетики РФ.
Руководитель структурного подразделения по управлению госэнергонадзором центрального аппарата Минэнерго России является главным государственным инспектором по энергетическому надзору РФ, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора по энергетическому надзору РФ.
Начальники отделов и главные специалисты структурного подразделения по управлению госэнергонадзором центрального аппарата Минэнерго России, руководители региональных управлений госэнергонадзора и их заместители, руководители управлений госэнергонадзора в субъектах РФ и их заместители являются старшими государственными инспекторами по энергетическому надзору.
Другие работники госэнергонадзора, осуществляющие энергетический надзор, являются государственными инспекторами по энергетическому надзору.
В соответствии с п. 2 Положения о Минэнерго России, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2000 г. N 777, региональные управления государственного энергетического надзора имеют статус территориальных органов системы Минэнерго России.
Согласно подп. 39 п. 6 указанного Положения Минэнерго России осуществляет непосредственно, а также через региональные управления государственного энергетического надзора руководство управлениями государственного энергетического надзора (государственными учреждениями) в субъектах Федерации.
Согласно Положению о Департаменте государственного энергетического надзора и энергоснабжения Министерства энергетики Российской Федерации (Госэнергонадзоре), утвержденному Минэнерго России 25 декабря 2000 г., руководство системой государственного энергонадзора в Минэнерго России возлагается на Департамент государственного энергетического надзора и энергосбережения Минэнерго России (Госэнергонадзор), являющийся структурным подразделением Минэнерго России.
2. Права главного государственного инспектора по энергетическому надзору РФ, его заместителей, старших государственных инспекторов и государственных инспекторов по энергетическому надзору определены п. 7 Положения, указанного в п. 1 настоящего комментария.
3. О должностных лицах государственного энергетического надзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 38 ч. 2 указанной статьи).
Статья 23.31. Органы государственного горного и промышленного надзора
1. Органы государственного горного и промышленного надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении маркшейдерских информационных знаков, знаков горно-санитарных зон и округов), статьями 7.3, 7.4, статьей 8.7 (в части невыполнения обязанностей по рекультивации земель после завершения разработки полезных ископаемых и общераспространенных полезных ископаемых), статьями 8.9 - 8.11, частями 1 и 3 статьи 8.17, статьей 8.19, статьей 8.39 (об административных правонарушениях, совершенных на территориях горно-санитарных зон и округов), статьями 9.1, 9.2, 11.20, 14.26, 19.2, 19.22 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 103-ФЗ)
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного горного и промышленного надзора, его заместители;
2) руководители управлений и округов государственного горного и промышленного надзора, их заместители;
3) начальники инспекций и отделов государственного горного и промышленного надзора, их заместители;
4) главные государственные инспектора и государственные инспектора государственного горного и промышленного надзора.
Комментарий к статье 23.31
Согласно Положению о Госгортехнадзоре России, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2001 г. N 841, Госгортехнадзор России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим соответствующее нормативное регулирование, специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности, а также в пределах своей компетенции в области использования и охраны недр.
Госгортехнадзор России является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Основные требования к организации и порядку осуществления надзорной деятельности органами Госгортехнадзора определены Положением о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России (РД 04-354-00), утвержденным Приказом Госгортехнадзора России от 26 апреля 2000 г. N 50.
О должностных лицах Госгортехнадзора России и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 39 ч. 2 указанной статьи).
Статья 23.32. Органы, осуществляющие государственный контроль за безопасностью взрывоопасных производств
1. Органы, осуществляющие государственный контроль за безопасностью взрывоопасных производств, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.1 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель инспекции взрывоопасных производств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области оборонной промышленности, его заместители;
2) главные инспектора инспекции взрывоопасных производств на предприятиях и в организациях.
Комментарий к статье 23.32
1. Согласно Постановлению Правительства РФ от 6 августа 1999 г. N 906 "Вопросы Российского агентства по боеприпасам" (в ред. Постановления Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 220) к органам, осуществляющим госконтроль за безопасностью взрывоопасных производств, относятся также и Росбоеприпасы. Согласно п. 1 указанного Постановления Правительства РФ к ведению Росбоеприпасов отнесено регулирование оборота взрывчатых материалов гражданского назначения.
В соответствии с п. 2 рассматриваемого Постановления Правительства РФ Росбоеприпасы осуществляют функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности при производстве и утилизации порохов, ракетного твердого топлива, взрывчатых веществ, пиротехнических составов и изделий на их основе, испытании боеприпасов и ракет на опасных производственных объектах, использующих взрывоопасные технологии, Перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 223 "О сертификации безопасности промышленных и опытно-экспериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии".
Согласно п. 1 Положения о Росбоеприпасах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2002 г. N 374, Росбоеприпасы являются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в сфере промышленности боеприпасов и специальной химии, включая научные исследования, разработку, производство, модернизацию и утилизацию боеприпасов, пиротехнических изделий, взрывчатых материалов гражданского назначения.
В соответствии с подп. 25 п. 5 указанного Положения Росбоеприпасы осуществляют функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности при производстве и утилизации порохов, ракетного твердого топлива, взрывчатых веществ, пиротехнических составов, изделий на их основе, испытании боеприпасов и ракет на опасных производственных объектах, использующих взрывоопасные технологии, Перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 223 "О сертификации безопасности промышленных и опытно-экпериментальных объектов предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные и взрывоопасные технологии".