ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19521
Скачиваний: 17
Согласно подп. 50 п. 5 рассматриваемого Положения к ведению Росбоеприпасов отнесена координация деятельности государственных предприятий, учреждений и организаций промышленности боеприпасов и специальной химии в области обеспечения безопасности эксплуатации взрывоопасных производств.
2. В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135, к совместному ведению Росбоеприпасов и Госгортехнадзора России отнесено лицензирование следующих видов деятельности:
- производство взрывчатых материалов промышленного назначения;
- хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
- применение взрывчатых материалов промышленного назначения;
- деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения.
Согласно данному Перечню лицензирование деятельности по эксплуатации взрывоопасных промышленных объектов осуществляется Госгортехнадзором России. Поскольку к ведению лицензирующих органов отнесено также и осуществление контроля за соблюдением лицензиатами требований и условий лицензирования (см. п. 1 ст. 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"), к органам, осуществляющим государственный контроль за безопасностью взрывоопасных производств, по смыслу ч. 1 комментируемой статьи относятся также и упомянутые лицензирующие органы.
3. Применительно к подп. 1 ч. 2 комментируемой статьи следует иметь в виду, что функции в области оборонной промышленности осуществляются различными федеральными органами исполнительной власти, к ведению которых отнесена реализация государственной политики отраслями промышленности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 июля 2000 г. N 515 в ведение Министерства промышленности, науки и технологий РФ были переданы следующие функции государственного регулирования в области оборонной промышленности и военно-технического сотрудничества:
- проведение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти единой государственной научно-технической политики в области развития и реформирования оборонной промышленности;
- участие в формировании и реализации государственного оборонного заказа;
- обеспечение координации, планирования и контроля деятельности федерального государственного унитарного предприятия "Рособоронэкспорт", а также других субъектов военно-технического сотрудничества;
- лицензирование экспортно-импортных операций в области военно-технического сотрудничества;
- формирование сводных объемов экспорта продукции военного назначения и контроль за выполнением их показателей;
- регистрация с целью учета контрактов, касающихся внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, и контроль за их исполнением;
- выполнение функции государственного заказчика по экспортно-импортным операциям в области военно-технического сотрудничества, осуществляемым во исполнение международных обязательств.
В соответствии с подп. 6 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11 ноября 1998 г. N 1357 (в ред. Указа Президента РФ от 1 декабря 2000 г. N 1953), к ведению Минобороны России отнесена разработка федеральной государственной программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса.
К ведению Государственного комитета РФ по оборонному заказу при Министерстве обороны РФ (Госкомоборонзаказ) отнесено осуществление заказов на разработку, производство и поставку вооружения и военной техники общего назначения для Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по разработке указанных вооружения и военной техники и по созданию новых технологий их производства (см. п. 2 Указа Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 311).
4. В осуществлении государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа участвует также Российское агентство по системам управления. Согласно Положению о Российском агентстве по системам управления, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 1999 г. N 1430, к ведению данного федерального органа исполнительной власти отнесены следующие полномочия в области оборонной промышленности:
- участие совместно с Минобороны России и другими государственными заказчиками в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке нового вооружения и военной техники, подготовка его серийного производства, создание необходимой испытательной стендовой базы, а также организация выполнения названных работ;
- обеспечение совместно с Минобороны России и другими государственными заказчиками выполнения государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа в области радиоэлектронной техники различного назначения на предприятиях и в организациях радиоэлектронной промышленности.
Отдельные функции в области оборонной промышленности осуществляются Российским авиационно-космическим агентством, Российским агентством по боеприпасам, Российским агентством по обычным вооружениям применительно к отраслям промышленности, государственное регулирование в которых отнесено к их ведению.
Статья 23.33. Органы, осуществляющие государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии
1. Органы, осуществляющие государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения экологической информации о радиационной обстановке), статьями 9.6, 19.2 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, его заместители;
2) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, их заместители;
3) главные государственные инспектора федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии;
4) главные государственные инспектора территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии.
Комментарий к статье 23.33
1. Согласно ст. 28 Федерального закона от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности, несут административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Наложение штрафа за административное правонарушение в области обеспечения радиационной безопасности не освобождает виновных лиц от обязанностей устранения допущенных нарушений, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, и (или) причиненных им убытков, а также от возмещения убытков, причиненных юридическим лицам в результате радиационной аварии.
2. В соответствии с Указом Президента РФ от 21 января 1997 г. N 26 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии" органами государственного регулирования ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности при использовании атомной энергии являются: Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, Министерство здравоохранения РФ, Федеральный горный и промышленный надзор России, Государственная противопожарная служба МЧС России.
Указанные федеральные органы исполнительной власти могут заключать соглашения о взаимодействии в целях повышения эффективности государственного регулирования ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности при использовании атомной энергии и исключения дублирования их функций.
Согласно Положению о Госатомнадзоре России, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2002 г. N 265, Госатомнадзор России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных и оборонных целях (за исключением регулирования санитарно-гигиенических и природоохранных аспектов радиационной безопасности, а также деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения) с целью формирования условий, при которых гарантируются защита работников объектов использования атомной энергии, населения и окружающей среды от недопустимого радиационного воздействия и предотвращение неконтролируемого распространения и использования ядерных материалов.
3. Безопасное ведение работ на объектах, подконтрольных органам Госатомнадзора, регламентируется, в частности, Положением о проверке знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике у персонала атомных станций и эксплуатирующих организаций атомных станций, утвержденным Приказом Госатомнадзора России от 1 декабря 1994 г. N 131, а также Положением о порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на деятельность, связанную с экспортом или импортом ядерных материалов, технологий, оборудования, установок, специальных неядерных материалов, радиоактивных отходов и отработанных ядерных материалов, утвержденным Приказом Госатомнадзора России от 14 ноября 1994 г. N 128.
4. В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" выполнение работ и предоставление услуг в области использования атомной энергии осуществляется юридическими лицами-лицензиатами. Нарушение лицензиатами правил безопасного ведения работ в области использования атомной энергии влечет санкции в виде приостановления действия лицензии или ее аннулирования независимо от применения мер административной ответственности, предусмотренной ст. 9.6 КоАП (см. также п. 6 комментария к ст. 14.1).
5. О должностных лицах Госатомнадзора России и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, см. п. 2 комментария к ст. 28.3 (в части комментария к п. 41 ч. 2 указанной статьи).
Статья 23.34. Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор
1. Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, его заместители;
2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители;
3) главные государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители;
4) государственные инспектора Российской Федерации по пожарному надзору;
5) государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;
6) государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.
3. Должностные лица, указанные в пунктах 5 и 6 части 2 настоящей статьи, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами и должностными лицами.
Комментарий к статье 23.34
1. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 9 ноября 2001 г. N 1309 Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.
Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Государственная противопожарная служба входит в состав МЧС России в качестве единой самостоятельной оперативной службы.
Руководитель федерального органа управления Государственной противопожарной службы, руководители территориальных органов управления Государственной противопожарной службы субъектов РФ по должности одновременно являются соответственно главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору и главными государственными инспекторами субъектов РФ по пожарному надзору.
Перечень должностей личного состава Государственной противопожарной службы и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению государственного пожарного надзора определяет главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору.
Федеральный орган управления Государственной противопожарной службы - самостоятельное оперативное структурное подразделение МЧС России, возглавляющее систему Государственной противопожарной службы.
2. Должностные лица органов управления и подразделений государственного пожарного надзора по смыслу ст. 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), в области пожарной безопасности, а также дела об иных правонарушениях в данной области.
3. Должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.32 (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), 11.16 (нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте), а также ч. 1 - 6 ст. 20.4 (нарушение требований пожарной безопасности) КоАП (см. также комментарии к указанным статьям).
Государственные инспектора субъектов РФ по пожарному надзору, а также государственные инспектора городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами. Рассмотрение указанных дел отнесено к ведению должностных лиц, перечисленных в п. 1 - 4 ч. 2 комментируемой статьи.
Статья 23.35. Органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники
1. Органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.22, 8.23 (в части техники, поднадзорной указанным органам), статьей 9.3, статьей 19.22 (в части техники, поднадзорной указанным органам) настоящего Кодекса.