ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 5907
Скачиваний: 3
5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);
6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. В виде отдельного документа градостроительные планы земельных участков могут подготавливаться в случаях, когда одновременно имеется сочетание следующих условий:
- градостроительные планы запрашиваются применительно к ранее сформированным земельным участкам, расположенным на уже застроенной территории, при намерении осуществить реконструкцию существующих объектов или построить новые объекты на таких участках;
- применительно к территории расположения указанных земельных участков установлены посредством правил землепользования и застройки градостроительные регламенты.
Согласно ст. 44 ГСК РФ форма градостроительного плана утверждается Правительством РФ. В настоящее время действуют Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" и Инструкция о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 13 апреля 2006 года N 40.
Не требуется предоставление градостроительного плана для ввода объекта в эксплуатацию, если разрешение на строительство было получено до 10 января 2005 года (п. 2 ст. 4 Закона о вводе Градостроительного кодекса).
В соответствии с п. 17 ст. 46 ГСК РФ если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, то указанный орган осуществляет подготовку, утверждение и выдачу градостроительного плана бесплатно в течение 30 дней, в том числе в случае, когда проекты планировки и межевания территорий не утверждены и публичные слушания еще не проводились.
Статья 30.2. Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Комментарий к статье 30.2
В комментируемой статье установлен еще один вариант предоставления земельного участка - для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства включает в себя:
1) подготовку документации по планировке территории;
2) выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры;
3) осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.
В собственность такой земельный участок не предоставляется, а право на заключение договора аренды продается исключительно на аукционе, и предоставляются такие земли без предварительного согласования места размещения объекта.
Порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства регулируется статьей 38.2 ЗК РФ.
Без проведения торгов на основании заявления земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий:
соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 года;
соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры, и на момент заключения договора аренды земельного участка указанные обязательства выполнены полностью.
Данное исключение действует до 30 декабря 2007 года.
Договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с указанным выше порядком для комплексного освоения в целях жилищного строительства, может быть заключен на срок не более девяти месяцев, кроме того, он не может быть продлен.
Арендатор земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, до истечения этих девяти месяцев после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования в границах ранее предоставленного земельного участка, имеет преимущественное право заключить договоры аренды указанных земельных участков (п. 15 ст. 3 Вводного закона).
Комментируемая статья акцентирует внимание на правах арендаторов земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Так, такой арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления независимо от срока договора аренды такого земельного участка. При этом к новому правообладателю переходят обязанности по выполнению требований, касающихся комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.
Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Досрочное расторжение такого договора аренды земельного участка по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Пункт 5 комментируемой статьи закрепляет за арендатором земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории, строительства объектов инженерной инфраструктуры и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.
Согласно п. 6 комментируемой статьи собственник или арендатор земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, обязан соблюдать максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, установленные в договоре.
В соответствии с пунктом 7 при переходе права аренды земельного участка, в том числе для комплексного освоения, к приобретателю участка (права на участок) переходят права и обязанности в том же объеме, в каком они принадлежали прежнему владельцу (пользователю) земельного участка на момент перехода права. Кроме того, исходя из содержания комплексного освоения участков, которое, как уже было сказано, включает в себя осуществление жилищного строительства, при приобретении прав на земельный участок обязанность по соблюдению максимальных сроков осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков может перейти к новому правообладателю при условии незавершения строительства прежним владельцем участка.
Арендатор или собственник земельных участков, предоставленных для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, могут быть принудительно лишены своих прав в соответствии со статьями 44, 46 ЗК РФ. Основания прекращения права собственности на земельный участок, который не используется в соответствии с его назначением либо используется с нарушением законодательства, прописаны также в статьях 284 и 285 ГК РФ. Так, согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у его собственника в случае, когда участок предназначен для жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных в комментируемой статье, взимается неустойка в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день исполнения таких обязанностей, от размера арендной платы или размера земельного налога за каждый день просрочки, если договором не предусмотрено иное. Понятие неустойки установлено в статье 330 ГК РФ, согласно которой неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник (лицо, исполняющее обязательства по договору) обязан уплатить кредитору (лицу, обладающему правом требования по договору) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. При этом статьей 330 ГК РФ установлено, что кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
В рамках комментария данной статьи следует отметить и то, что Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" был дополнен статьей 62.1, вступившей в силу с 1 января 2007 г. и допускающей ипотеку земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если такие земельные участки предназначены для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства и передаются в обеспечение возврата кредита, предоставленного кредитной организацией на обустройство данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры. Решения об ипотеке таких земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, принимаются органами местного самоуправления. Решения же об ипотеке земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принимаются органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, наделенными полномочиями на распоряжение указанными земельными участками в соответствии с законодательством РФ.
Статья 31. Выбор земельных участков для строительства
Комментарий к статье 31
Выбор земельных участков - это начальная стадия процедуры их предоставления гражданам и юридическим лицам и определяется подачей указанными лицами в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, заявления (ходатайства) о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении необходимо указать назначение объекта; предполагаемое место размещения объекта; обоснование примерного размера земельного участка; испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства либо необходимые расчеты.
Заявление подается в орган власти, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков. Для определения конкретного органа власти, которому следует направлять заявление, граждане и юридические лица должны в порядке, установленном законодательством о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получить сведения об интересующем их земельном участке из ЕГРП.
В случае отсутствия таких данных в ЕГРП сведения о земельном участке можно получить в государственных органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2000 г. N 918 "Об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра" <82>.
--------------------------------
<82> СЗ РФ. 2000. N 50. Ст. 4899.
Выбор земельного участка для строительства объекта по заявлению гражданина или юридического лица, а также по обращению органа исполнительной власти должен производиться органами местного самоуправления, которые наиболее приближены к территории и населению, проживающему на этой территории, и, как правило, обладают всей необходимой информацией для выбора земельного участка.
Выбор земельного участка осуществляется на основе документов государственного земельного кадастра и землеустройства, то есть на основе сведений из ЕГРЗ, который содержит основные сведения о земельных участках (кадастровые номера, местоположение, площадь, категорию земель и разрешенное использование земельных участков, описание границ земельных участков или их отдельных частей, экономические характеристики, в том числе размер платы за землю, качественные характеристики, например, показатели плодородия земель для отдельных категорий), а также с учетом экологических, градостроительных (в городах и других поселениях) и иных условий использования соответствующей территории.
Таким образом, поступившая заявка на предоставление земельного участка адресуется уполномоченным органам с поручением подготовить предложения по:
выбору (подбору) земельного участка (с осуществлением предварительной проверки соответствия участка по названному в заявке адресу установленным для данной территориальной зоны виду разрешенного использования будущего объекта; в случае несовпадения - подбор приемлемого участка);
оформлению результатов выбора актом о выборе земельного участка для строительства с приложением проекта границ земельного участка в соответствии с возможными вариантами выбора;
формированию земельного участка, разработке градостроительного задания, содержащего среди прочего проект границ участка предполагаемого объекта, установление границ участка на местности, заключение по обследованию участка на местности, установленные виды разрешенного использования, ограничения параметров и обременения (включая технические регламенты и возможные особые условия по сносу (переносу) ветхого фонда и отселению жильцов), согласованные эксплуатационными организациями технические условия подсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, границы зоны намечаемого размещения объектов капитального строительства;