ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8054
Скачиваний: 7
На сегодняшний день к нотариальным действиям следует, по нашему мнению, относить те меры по охране наследственного имущества и управлению им, которые прямо названы в законе. В разделе V ГК и Основах законодательства о нотариате к таким мерам отнесены:
запрос банков, других кредитных организаций и иных юридических лиц об имеющихся у этих лиц сведениях об имуществе, принадлежавшем наследодателю (п. 3 ст. 1171 ГК);
опись наследственного имущества (п. п. 1 - 3 ст. 1172 ГК; ч. 1 ст. 66 Основ законодательства о нотариате);
принятие наличных денег, входящих в состав наследства, в депозит нотариуса (п. 2 комментируемой статьи);
уведомление органов внутренних дел о наличии в составе наследства оружия (п. 3 комментируемой статьи);
передача наследственного имущества на хранение (п. 4 ст. 1172 ГК; ч. ч. 2 и 3 ст. 66, ст. 67, подп. 2 ч. 1 ст. 69 Основ законодательства о нотариате);
передача наследственного имущества в доверительное управление (ст. 1173 ГК);
направление нотариусом обязательного для исполнения поручения о принятии мер к охране наследства (п. 5 ст. 1171 ГК; ч. ч. 1 и 2 ст. 65 Основ законодательства о нотариате).
Другие предусмотренные законодательством или признаваемые нотариальной практикой действия нотариусов - оповещение наследников об открытии наследства, выявление состава наследственного имущества и т.п. - необходимо рассматривать как подготовку к реализации мер по охране и управлению наследством, однако относить к нотариальным действиям не следует. Среди осуществляемых нотариусом подготовительных мер могут быть названы:
извещение об открытии наследства наследников, место нахождения которых нотариусу известно (ч. 1 ст. 61 Основ законодательства о нотариате);
вызов наследников путем помещения публичного извещения или сообщения об этом в средствах массовой информации (ч. 2 ст. 61 Основ законодательства о нотариате);
принятие заявлений о принятии наследства или об отказе от наследства (ст. 62 Основ законодательства о нотариате; ст. ст. 1153, 1159 ГК);
установление места открытия наследства;
установление наличия наследственного имущества по месту открытия наследства и его состава, а также установление иных мест нахождения такого имущества;
извещение наследников, исполнителя завещания и, при необходимости, органа опеки и попечительства о предстоящей описи наследственного имущества;
приглашение двух свидетелей, отвечающих требованиям п. 2 ст. 1124 ГК, в присутствии которых должна производиться опись наследственного имущества;
при наличии оснований полагать, что имущество в порядке наследования перейдет к государству, извещение об открытии наследства и о предстоящей описи наследственного имущества соответствующего государственного органа;
установление сведений о принятии предварительных мер по охране наследственного имущества: опечатании помещения, в котором оно находится, передаче его кому-либо на хранение и т.п.
2. Опись наследственного имущества является одной из важнейших мер по охране наследства: от того, насколько тщательно и добросовестно будет проведена эта процедура, во многом зависит, в каком состоянии и количестве наследственное имущество будет передано соответствующим наследникам. Кроме того, опись является необходимой предпосылкой принятия и иных мер по охране и управлению наследственным имуществом (заключение договоров хранения и доверительного управления и определение предельного размера вознаграждения по ним). Важность описи наследства подчеркивает и то обстоятельство, что ГК прямо называет ее среди мер, порядок осуществления которых должен определяться законодательством о нотариате.
Действующее законодательство устанавливает, что опись наследства производится нотариусом в присутствии двух свидетелей, отвечающих требованиям п. 2 ст. 1124 ГК. Лица, участие которых в качестве свидетелей при описи наследства не допускается, могут быть условно разделены на две группы. Во-первых, это лица, которые могут быть по разным основаниям заинтересованы в необъективном отражении в описи действительного состава и ценности наследственного имущества. К ним относятся лица, принимавшие участие в удостоверении завещания, а также лица, в чью пользу составлено завещание или сделан завещательный отказ (а равно супруг такого лица, его дети и родители). Во-вторых, это лица, которые в силу субъективных обстоятельств не могут адекватно засвидетельствовать процедуру описи (недееспособные и неграмотные, а также лица с такими физическими недостатками, которые явно не позволяют им в полной мере осознавать существо происходящего).
При определении порядка совершения описи наследства должен быть решен вопрос о том, насколько оправданно и целесообразно исключение из числа возможных свидетелей при проведении описи наследства лиц, не владеющих в достаточной степени языком, на котором составлено завещание (как того требует п. 2 ст. 1124 ГК и отсылающий к нему абз. 1 п. 1 комментируемой статьи). Соответствующее уточнение представляется тем более важным, что при буквальном толковании такого запрета нотариусы могут столкнуться со значительными затруднениями в подборе отвечающих требованиям закона свидетелей: достаточно представить себе ситуацию, когда в небольшом городе европейской части России нотариус, исполняя обязательное поручение о принятии мер по охране наследства (п. 5 ст. 1171 ГК), должен будет проводить опись имущества наследодателя, проживавшего на юге России и составившего свое завещание на одном из многочисленных языков народов Северного Кавказа. По нашему мнению, "языковой ценз" п. 2 ст. 1124 ГК в данном случае должен толковаться как недопустимость приглашения в качестве свидетелей лиц, не владеющих в достаточной степени языком, на котором ведется опись наследственного имущества (язык нотариального производства определяется в силу ст. 10 Основ законодательства о нотариате законодательством Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).
Практический интерес с точки зрения действительности описи наследственного имущества представляют последствия несоблюдения при ее проведении норм п. 2 ст. 1124 ГК. Опись наследственного имущества, будучи нотариальным действием, подпадает под предусмотренный гражданским процессуальным законодательством порядок обжалования этих действий (гл. 37 ГПК). В силу ст. 310 ГПК заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие, вправе в течение 10 дней, исчисляемых со дня, когда такому лицу стало известно о совершении соответствующего нотариального действия, подать жалобу в суд (до 1 февраля 2003 г. аналогичные правила были предусмотрены соответственно гл. 32 и ст. 272 ГПК 1964 г.). Рассматривая соответствующее дело, суд должен будет определить, насколько отступление от правил п. 2 ст. 1124 ГК при проведении описи наследственного имущества повлияло на неправильность составления этой описи или иным образом затронуло охраняемые законом права и интересы граждан и юридических лиц.
3. Устанавливая в абз. 1 п. 1 комментируемой статьи обязательное присутствие свидетелей при производстве описи наследственного имущества, закон в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи допускает присутствие при осуществлении этого нотариального действия и других лиц - исполнителя завещания, наследников и в соответствующих случаях представителей органа опеки и попечительства. Допуск указанных лиц к присутствию при проведении описи наследственного имущества не налагает на них каких-либо процессуальных прав и обязанностей, однако является своего рода дополнительной гарантией более полного и точного отражения в описи состава наследства. С учетом сказанного следует оценивать и отсутствие в законе указания на то, кто именно из наследников может присутствовать при описи, что приводит к выводу о допустимости присутствия при этом действии как наследников по завещанию, так и наследников по закону любой очереди, так как заинтересованными в адекватном определении состава наследства могут быть не только наследники призываемой к наследованию очереди, но и наследники последующих очередей в случае, если призываемая к наследству очередь откажется от наследства.
Отсылку к "соответствующим случаям" в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи следует рассматривать как отсылку ко всем без исключения случаям, когда по правилам гл. 3 ГК граждане в силу возрастных и психофизических факторов выступают в гражданском обороте не самостоятельно, а при содействии опекунов и попечителей, действующих под контролем органов опеки и попечительства. Поэтому присутствие представителей органов опеки и попечительства при проведении описи наследственного имущества следует считать допустимым при наличии среди наследников несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан. Законодательство об опеке и попечительстве не регламентирует участие представителей органа опеки и попечительства в составлении описи наследственного имущества, однако возлагает на этот орган обязанность произвести опись имущества подопечного при приеме его от лиц, осуществлявших хранение такого имущества (см. ч. ч. 1 и 2 ст. 18 Закона об опеке и попечительстве).
Лица, перечисленные в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи, в отличие от свидетелей лишь имеют право, но не обязаны присутствовать при описи. Последнее обстоятельство имеет важное практическое значение, поскольку отсутствие в месте проведения описи кого-либо из указанных лиц не может являться ни препятствием для ее проведения, ни основанием для дальнейшего ее обжалования.
4. Порядок проведения описи наследственного имущества должен в силу п. 6 ст. 1171 ГК определяться законодательством о нотариате. Основы законодательства о нотариате содержат только две нормы (ч. ч. 1 и 2 ст. 66), в которых упоминается о производстве нотариусом (а в соответствующих случаях - главой местной администрации или специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления) описи наследственного имущества, поэтому до тех пор, пока соответствующий порядок не будет урегулирован законодательством о нотариате, при проведении описи нотариусам следует руководствоваться не противоречащими нормам части третьей ГК положениями подзаконных актов, принятых во исполнение ранее действовавшего наследственного законодательства (перечень актов см. в п. 15 комментария к ст. 1171).
Указанные правила не подлежат применению и к исполнителю завещания, поскольку опись наследственного имущества отнесена к нотариальным действиям (см. гл. XI Основ законодательства о нотариате), а исполнителям завещания право совершения таких действий не предоставлено.
5. В акте описи наследства указываются:
1) фамилия, имя, отчество нотариуса, производящего опись; дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса; нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;
2) дата поступления сообщения о наследственном имуществе или заявления (поручения) о принятии мер к охране наследства;
3) дата, время и место производства описи; сведения о свидетелях и об иных лицах, присутствующих при описи;
4) фамилия, имя, отчество и последнее постоянное место жительства наследодателя; время его смерти и место нахождения описываемого имущества;
5) было ли опечатано помещение до явки нотариуса и кем, не нарушены ли пломба и печать;
6) подробная характеристика каждого из предметов описываемого наследственного имущества.
На каждой странице акта подводится итог количества описанных вещей и предметов (и их стоимости), а по окончании описи - общий итог количества вещей и предметов (и их стоимости).
В акт описи должно быть включено все имущество (в том числе личные вещи наследодателя), находящееся в принадлежавшем ему жилом помещении. Заявления физических и юридических лиц о принадлежности им отдельных вещей заносятся в акт описи, а заинтересованным лицам разъясняется порядок обращения в суд с иском об исключении этого имущества из описи.
Если производство описи наследства прерывается (перерыв на обед, окончание рабочего дня и т.д.) или продолжается несколько дней, помещение каждый раз опечатывается нотариусом. В акте описи делается запись о причинах и времени прекращения описи и ее возобновлении, а также о состоянии пломб и печатей при последующих вскрытиях помещения.
Акт описи составляется не менее чем в трех экземплярах. Все экземпляры подписываются нотариусом, свидетелями и иными лицами, присутствовавшими при производстве описи.
При последующей передаче наследственного имущества на хранение или в доверительное управление на акте указываются сведения о лице, которому вверяется описанное имущество, и делается отметка о предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие и незаконную передачу имущества, подвергнутого описи, в том числе в соответствии со ст. 312 УК.
Если провести опись имущества не представляется возможным (например, наследники, проживавшие совместно с наследодателем, возражают против описи наследства), нотариус не вправе требовать предъявления имущества к описи. В этом случае составляется акт об отказе предъявить имущество. Если имущество, подлежащее описи, отсутствует либо вывезено наследниками или другими лицами, об этом также должен быть составлен акт. Заинтересованным лицам в обоих случаях разъясняется их право обратиться в суд с истребованием причитающегося им имущества.
6. Особого внимания заслуживает вопрос об оценке наследственного имущества. Ранее действовавшее законодательство предусматривало обязательную оценку каждого предмета как составную часть акта описи. Такая оценка производилась нотариусом по государственным розничным ценам (с учетом износа), а если предметы не имели розничных цен - по заключению сведущих лиц. В абз. 3 п. 1 комментируемой статьи оценке наследства при производстве описи придается факультативный характер.
Оценка наследственного имущества производится по соглашению между наследниками и лишь в случае, когда ее потребует исполнитель завещания, кто-либо из наследников или присутствующий на описи представитель органа опеки и попечительства. При отсутствии согласия между наследниками оценка производится независимым оценщиком за счет лица, потребовавшего оценки, с последующим распределением этих расходов между наследниками пропорционально стоимости полученного каждым из них имущества.
Оценочная деятельность как деятельность, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости, регулируется Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" <1>. Независимость оценщика определяется в ст. 16 названного Федерального закона путем исключения возможности проведения оценки лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки или состоящим с этим лицом в близком родстве или свойстве, а также путем установления запрета на вмешательство заказчика или иного заинтересованного лица в деятельность оценщика. В качестве оценщиков могут выступать физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность. Оценщик может осуществлять свою деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, или на основании трудового договора с юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным ст. 15.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (ст. 4 названного Закона). В то же время необходимо иметь в виду, что в отношении некоторых объектов оценки действующее законодательство прямо указывает на органы и организации, осуществляющие соответствующую оценку. Это касается жилых строений и жилых помещений, оценка которых возложена на государственные и муниципальные организации технической инвентаризации (см. Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301 <2>.