ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 1100
Скачиваний: 3
<8> Российская газета. N 74. 2002. 24 апр.
<9> Нотариальный вестник. 2003. N 11.
Важное значение имеет и судебная практика в части толкования и применения норм гл. 10 ГК РФ, прежде всего информационное письмо ВАС РФ от 23 октября 2000 г. N 57 "О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации" <1>. Так, в случаях превышения полномочий органом юридического лица (ст. 53 ГК РФ) при заключении сделки п. 1 ст. 183 ГК РФ не подлежит применению, как и в случае заключения сделки от имени публично-правового образования его органом с превышением компетенции.
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 2000. N 12.
Институт представительства как комплексный имеет чрезвычайно важное значение не только для гражданского, но и для семейного, гражданского процессуального, трудового, уголовно-процессуального, арбитражно-процессуального и других отраслей права. Применение норм настоящей главы неразрывно связано с нормами семейного, трудового, гражданского процессуального и других отраслей законодательства.
Так, определение законных представителей несовершеннолетнего ребенка, конкретизация правового положения опекунов, попечителей, усыновителей осуществляются прежде всего Семейным кодексом РФ, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Представительство работников в трудовых отношениях, в том числе профсоюзами, регулируется Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" <1> и другими нормами трудового законодательства.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 148.
Порядок оформления отношений представительства в судах по гражданским, арбитражным спорам, субъектный состав участников отношений представительства регламентированы Гражданским процессуальным кодексом РФ и Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Процесс совершенствования законодательства о представительстве продолжается в рамках реализации Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации", которым предполагается разработка Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации и проектов федеральных законов о внесении изменений в ГК РФ в целях прежде всего дальнейшего развития основных принципов гражданского законодательства Российской Федерации, соответствующих новому уровню развития рыночных отношений.
П.В.Крашенинников
Вступительное слово к книге "Общая собственность:
Постатейный комментарий главы 16 Гражданского кодекса
Российской Федерации" / Под ред. П.В. Крашенинникова
Институт общей собственности известен как российскому, так и зарубежному законодательству. Со времен Древнего Рима совместное наследование создавало положение, при котором нужно было определить взаимоотношения лиц, из которых каждое притязало на право собственности на вещь наряду с другими лицами. Уже в Законах XII таблиц были закреплены иски о разделе общего имущества: о наследстве, о проведении границ, о разделе общности. Древний классик Квинт Муций Сцевола выдвинул идею собственности многих лиц на одну вещь в идеальных долях - pars pro indiviso.
Труды многих известных российских цивилистов <1> были посвящены вопросам общей собственности. Так, Г.Ф. Шершеневич, устанавливая соотношение права собственности как абсолютного права и права общей собственности, писал: "Начало исключительности, которое характеризует право собственности, не допускает совместного существования нескольких таких прав на одну и ту же вещь. Однако возможно, что несколько лиц будут совместными субъектами одного и того же права собственности на одну и ту же вещь, так что исключительность будет направлена против всех посторонних лиц. Такое отношение носит название общей собственности и предполагает непременно наличность двух условий: a) одной вещи как объекта права и b) нескольких субъектов того же права" <2>.
--------------------------------
<1> Победоносцев К.П., Покровский И.А., Мейер Д.И., Братусь С.Н., Венедиктов А.В. и др.
<2> Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1911. С. 303 - 304.
Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), содержащая гл. 16 об общей собственности, внесла немало нового и позитивного в регулирование отношений как из общей долевой, так и из совместной собственности, систематизировала основные достижения правовой науки, определила направленность иных федеральных законов в данной сфере, а также подзаконных актов. Общая собственность согласно ГК РФ предполагается долевой. При этом существенным отличием действующего законодательства от законодательства, действовавшего до 1 января 1995 г., является то, что совместная собственность (без выделения долей) возможна только в случаях, установленных федеральным законом (собственность супругов, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, а также имущество общего пользования, приобретенное или созданное садоводческим, огородническим или дачным (некоммерческим) товариществом). Дело в том, что в целом ряде законов, регламентирующих жилищные отношения, которые приняты в последние годы, предусматривалось возникновение права общей совместной собственности у лиц по договору (ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 8 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" и нормы некоторых других законодательных актов), что конечно же нарушало существо совместной собственности, и самое главное, делало неопределенными отношения участников таких соглашений (отсутствие долей, предположение согласия в приобретении прав и обязанностей от имени всех собственников и др.).
Рассматривая случаи возникновения общей совместной собственности, нельзя не обратить внимание на то, что в литературе и на практике данные положения законодательства не всегда трактуются однозначно. Особенно много проблем было до внесения изменений в ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", т.е. до 31 мая 2001 г. <1>, когда двойственное толкование было устранено. Существовала точка зрения, согласно которой названный Закон РФ указывал на то, что возможна приватизация жилища в совместную собственность проживающих вместе граждан независимо от наличия у них брачных отношений <2>.
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 15 мая 2001 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // Российская газета. 2001. 31 мая.
<2> См.: Крашенинников П.В. Жилищное право. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2008.
Нормы гл. 16 "Общая собственность" части первой ГК РФ включают в себя 16 статей (ст. 244 - 259) и могут быть разделены на два блока:
- положения об общей долевой собственности (ст. 245 - 252),
- положения об общей совместной собственности (ст. 253 - 259).
Нормы комментируемой главы практически не менялись со вступлением в силу части первой ГК РФ. Многие из них были известны как дореволюционному законодательству, так и советскому гражданскому законодательству. Изменения были внесены в ст. 256 и 257 ГК РФ. При принятии части четвертой ГК РФ был уточнен режим исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и доходов, полученных от использования такого результата, в составе имущества супругов <1>. Уточняющими положениями Федеральных законов от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" <2> и от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" <3> были дополнены п. 4 ст. 256 и п. 2 ст. 257 ГК РФ соответственно.
--------------------------------
<1> См.: ст. 17 Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 52 (1 ч.). Ст. 5497.
<2> Собрание законодательства РФ. 2008. N 17. Ст. 1756.
<3> Собрание законодательства РФ. 2006. N 50. Ст. 5279.
Необходимо отметить, что нормы об общей собственности не ограничиваются рамками настоящей главы. Чрезвычайно важное значение имеют Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ). Глава 6 ЖК РФ посвящена правовому режиму общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. СК РФ подробно определяет особенности законного режима имущества супругов - режима общей совместной собственности (гл. 7), а также договорного режима, который может объединять условия режима общей долевой, совместной, а также раздельной собственности (гл. 8).
Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" <1> содержат положения о праве общей собственности на земельный участок.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3018.
Трудно переоценить значение Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <1>, регулирующего порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах (ст. 23), а также государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество (ст. 24).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.
Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" <1> стал уже вторым по счету с 1990 г. в регламентации отношений в сфере ведения крестьянского хозяйства и имущества его членов. До 17 июня 2003 г. действовал Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" <2>, определявший данную форму хозяйствования в качестве юридического лица.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2003. N 24. Ст. 2249.
<2> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. N 26. Ст. 324.
Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" <1> устанавливает режим общей совместной собственности членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 1998. N 16. Ст. 1801.
Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" <1> определяет правовой режим общего имущества владельцев инвестиционных паев, составляющего паевой инвестиционный фонд и принадлежащего им на праве общей долевой собственности.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2001. N 49. Ст. 4562.
Нормы об общей собственности нашли отражение и в Гражданском кодексе РФ за пределами гл. 16, в частности в нормах о договоре простого товарищества (гл. 55 части второй), о праве общей долевой собственности наследников, праве супругов при наследовании, разделе наследства, находящегося в общей собственности, и др. (ст. 1122, 1150, 1164, 1165 и иные статьи части третьей).
Отдельные положения гл. 16 конкретизированы на уровне подзаконных актов, в частности Приказов Минюста России от 10 апреля 2002 г. N 99 "Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" <1>, от 14 февраля 2007 г. N 29 "Об утверждении Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества" <2>, от 25 марта 2003 г. N 70 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество" <3>.
--------------------------------
<1> Российская газета. N 74. 2002. 24 апр.
<2> Российская газета. N 58. 2007. 22 марта.
<3> СПС "КонсультантПлюс".
Многие нормы гл. 16 ГК РФ рассматривались Конституционным Судом Российской Федерации (далее - КС РФ), и их соответствие Конституции было подтверждено <1>. Так, Определением КС РФ от 7 февраля 2008 г. N 242-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Сангаджиева Анатолия Анатольевича и Сидорова Олега Анатольевича на нарушение их конституционных прав абзацем вторым п. 4 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации" была подтверждена конституционность положения п. 4 ст. 252 ГК РФ. По мнению заявителей, положения данного пункта нарушают права и свободы, гарантированные ст. 15, 17 (ч. 3) и 40 Конституции РФ, поскольку позволяют судам общей юрисдикции в случае невозможности совместного пользования общим имуществом в виде жилого помещения и выдела доли в натуре прекращать право собственности на долю в таком жилом помещении против воли ее собственника (и не в связи с его обращением), одновременно обязывая других участников долевой собственности выплатить ему компенсацию, и допускают тем самым принудительное лишение права собственности участника долевой собственности. Как пояснил КС РФ, закон не предусматривает возможность заявления одним участником общей собственности требования о лишении другого участника права на долю с выплатой ему компенсации, даже если этот участник не имеет существенного интереса в использовании общего имущества и его доля незначительна. Следовательно, применение правила абзаца второго п. 4 ст. 252 ГК РФ возможно лишь в отношении участника, заявившего требование о выделе своей доли, и только в случаях одновременного наличия всех перечисленных законодателем условий: доля сособственника незначительна, в натуре ее выделить нельзя, сособственник не имеет существенного интереса в использовании общего имущества. Субъективный характер последнего условия требует, чтобы этот вопрос решался судом в каждом конкретном случае на основании исследования и оценки совокупности представленных сторонами доказательств, подтверждающих, в частности, нуждаемость в использовании этого имущества в силу возраста, состояния здоровья, профессиональной деятельности, наличия детей, других членов семьи, в том числе нетрудоспособных, и т.д.
--------------------------------
<1> См., в частности: Определения КС РФ от 25 декабря 2008 г. N 984-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Дюнзе Ларисы Юрьевны и Хусейнова Фархода Джумаевича на нарушение их конституционных прав частью 6 статьи 42 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации"; от 15 апреля 2008 г. N 288-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению обращения гражданина Хрулева Владимира Николаевича о проверке конституционности ряда положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; от 16 марта 2006 г. N 80-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вютриха Василия Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации"; от 23 июня 2005 г. N 283-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Шайдуллиной Халиды Жафяровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации".