ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 2821
Скачиваний: 1
4) организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов.
В целом полномочие по организации и осуществлению государственного мониторинга окружающей среды закреплено за Минприроды РФ (п. 5.2.55 Положения о Минприроды РФ).
Согласно ст. 8 Постановления Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. N 219 (ред. от 17.10.2009) "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" <237> организация и осуществление мониторинга проводятся Росводресурсами, Федеральной службой по недропользованию (далее - Роснедра), Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Росгидромет) с участием уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ.
--------------------------------
<237> Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. N 219 (ред. от 17.10.2009) "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" // Собрание законодательства РФ. 16.04.2007. N 16. Ст. 1921.
Росводресурсы в целях организации и осуществления мониторинга:
обеспечивают разработку автоматизированных информационных систем мониторинга;
ведут регулярные наблюдения за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ, наблюдения за находящимися в федеральной собственности водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, эксплуатируемыми организациями, подведомственными Росводресурсам, а также наблюдения за объемом вод при водопотреблении и водоотведении на всех водных объектах;
обеспечивают развитие сети пунктов наблюдений за водохозяйственными системами, эксплуатируемыми организациями, подведомственными Федеральному агентству водных ресурсов, а также за состоянием дна, берегов, водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ;
координируют ведение мониторинга поверхностных водных объектов, находящихся в федеральной собственности, мониторинга состояния дна, берегов таких водных объектов, ведение наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, находящимися в федеральной собственности, участниками ведения мониторинга, а также иными федеральными органами исполнительной власти;
координируют ведение иными собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, ведение регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также осуществляют обобщение и оценку результатов такого учета и таких регулярных наблюдений и т.д.
Росгидромет при осуществлении мониторинга поверхностных водных объектов:
осуществляет регулярные наблюдения за состоянием поверхностных водных объектов в части количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов, внутренних морских вод и территориального моря РФ, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ на базе государственной наблюдательной сети;
проводит оценку и прогнозирование изменений состояния поверхностных водных объектов в части количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов;
обеспечивает сбор, обработку, обобщение и хранение сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, и представление в Федеральное агентство водных ресурсов данных мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных мониторинга, осуществляемого при проведении работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, в соответствии с установленными формами и порядком представления данных, а также порядком информационного обмена и т.д.
Роснедра при осуществлении мониторинга подземных вод:
обеспечивают развитие опорной наблюдательной сети, предназначенной, в частности, для ведения мониторинга подземных вод с учетом государственного мониторинга состояния недр;
организуют регулярные наблюдения за состоянием подземных водных объектов, в том числе наблюдения за качеством подземных вод по физическим, химическим, радиационным и микробиологическим показателям, координируют ведение недропользователями наблюдений за состоянием недр, связанных с использованием подземных вод;
осуществляют сбор, обработку, обобщение и хранение сведений, полученных в результате наблюдений, обобщают сведения, полученные в результате наблюдений недропользователями, проводят оценку и прогнозирование изменений состояния подземных водных объектов;
представляют данные мониторинга подземных вод в Федеральное агентство водных ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком представления данных, а также порядком информационного обмена;
обеспечивают предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим лицам данных мониторинга подземных вод в порядке, установленном Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, эксплуатирующие находящиеся в федеральной собственности гидротехнические сооружения:
осуществляют наблюдения за соответствующими водохозяйственными системами, в том числе гидротехническими сооружениями;
осуществляют сбор, обработку, обобщение и хранение сведений, полученных в результате указанных наблюдений, и представление их в Федеральное агентство водных ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком представления сведений, а также порядком информационного обмена;
обеспечивают предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим лицам данных наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе гидротехническими сооружениями, в порядке, установленном Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Минприроды РФ:
ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества;
ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами;
представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.
В соответствии с п. 9 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов", утверждены Порядок представления в Росводресурсы данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов, и формы представления в Росводресурсы данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов <238>, и Порядок информационного обмена данными государственного мониторинга водных объектов между участниками его ведения <239>.
--------------------------------
<238> Приказ МПР РФ от 7 мая 2008 г. N 111 "Об утверждении форм и Порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 07.07.2008. N 27.
<239> Приказ МПР РФ от 27 декабря 2007 г. N 349 "Об утверждении Порядка информационного обмена данными государственного мониторинга водных объектов между участниками его ведения" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 25.02.2008. N 8.
Кроме того, Приказ МПР РФ от 6 февраля 2008 г. N 30 "Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями" <240> регламентирует порядок представления федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями сведений, необходимых для ведения государственного мониторинга водных объектов;
--------------------------------
<240> Приказ МПР РФ от 6 февраля 2008 г. N 30 "Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 23.
5) установление порядка ведения государственного водного реестра и его ведение.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ВК РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
Согласно п. 5.5.1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 282 <241>, Росводресурсы осуществляют ведение государственного водного реестра.
--------------------------------
<241> Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 282 (ред. от 08.08.2009) "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов" // Собрание законодательства РФ. 21.06.2004. N 25. Ст. 2564.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" <242> также утверждено Положение о ведении государственного водного реестра, в соответствии с которым утверждены:
--------------------------------
<242> Положение о ведении государственного водного реестра, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 19. Ст. 2357.
- Порядок представления Роснедрами сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых Роснедрами, для внесения в государственный водный реестр <243>;
--------------------------------
<243> Приказ МПР РФ от 29 октября 2007 г. N 278 "Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством по недропользованию, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 17.12.2007. N 51.
- Порядок представления Федеральной регистрационной службой сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, предоставляемых Федеральной регистрационной службой, для внесения в государственный водный реестр <244>;
--------------------------------
<244> Приказ МПР РФ от 22 ноября 2007 г. N 305 "Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной регистрационной службой, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 11.02.2008. N 6.
- Порядок представления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, для внесения в государственный водный реестр <245>;
--------------------------------
<245> Приказ МПР РФ от 27 ноября 2007 г. N 308 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 11.02.2008. N 6.
- Порядок представления Министерством сельского хозяйства РФ сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых Министерством сельского хозяйства РФ для внесения в государственный водный реестр <246>;
--------------------------------
<246> Приказ МПР РФ от 30 ноября 2007 г. N 316 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 11.02.2008. N 6.
- Порядок представления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, для внесения в государственный водный реестр <247>;
--------------------------------
<247> Приказ МПР РФ от 30 ноября 2007 г. N 317 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, для внесения в государственный водный реестр" // Российская газета. 26.01.2008. N 16.
- Порядок представления Федеральным агентством морского и речного транспорта сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых Федеральным агентством морского и речного транспорта, для внесения в государственный водный реестр <248>;
--------------------------------
<248> Приказ МПР РФ от 20 ноября 2007 г. N 303 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством морского и речного транспорта, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 11.02.2008. N 6.
- Порядок представления Росприроднадзором сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых Росприроднадзором, для внесения в государственный водный реестр <249>.
--------------------------------
<249> Приказ МПР РФ от 28 августа 2007 г. N 222 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 08.10.2007. N 41.
- Порядок представления Федеральной службой по надзору в сфере транспорта сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта для внесения в государственный водный реестр <250>;