ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 2796
Скачиваний: 1
Частью 2 этой статьи устанавливаются следующие рыбохозяйственные бассейны:
1) Азово-Черноморский;
2) Байкальский;
3) Волжско-Каспийский;
4) Восточно-Сибирский;
5) Дальневосточный;
6) Западно-Сибирский;
7) Западный;
8) Северный.
Частью 3 к водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.
Категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности добычи (вылова) водных биоресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (Росрыболовство).
Приказом Росрыболовства от 17 сентября 2009 г. N 818 "Об установлении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства" водные объекты рыбохозяйственного значения подразделяются на водные объекты рыбохозяйственного значения высшей, первой или второй категории.
Высшая категория устанавливается на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, или являются местами их размножения, зимовки, массового нагула, путями миграций, искусственного воспроизводства.
Первая категория устанавливается на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые используются для добычи (вылова) водных биоресурсов, не относящихся к особо ценным и ценным видам, и являются местами их размножения, зимовки, массового нагула, искусственного воспроизводства, путями миграций.
Вторая категория устанавливается для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов, не относящихся к особо ценным и ценным видам.
Особенности добычи (вылова) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в водных объектах рыбохозяйственного значения высшей, первой или второй категорий устанавливаются правилами рыболовства для соответствующих рыбохозяйственных бассейнов.
Правовой режим водных объектов рыбохозяйственного значения устанавливается в зависимости от целей рыболовства. Это могут быть рыбопромысловые участки, рыбоохранные зоны, рыбохозяйственные заповедные зоны.
Согласно статье 18 Закона о рыболовстве в ее связи с водным законодательством рыбопромысловый участок состоит из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части и формируется в определенных границах для осуществления промышленного рыболовства, товарного рыбоводства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства.
Рыбопромысловый участок может использоваться в одной или нескольких из указанных целей.
Использование земельных участков для целей рыболовства осуществляется в соответствии с водным законодательством и земельным законодательством.
Границы рыбопромыслового участка определяются в порядке, установленном Росрыболовством.
Приказом Росрыболовства от 22 апреля 2009 г. N 338 "Об утверждении Порядка определения границ рыбопромысловых участков" установлена процедура определения границ рыбопромысловых участков.
Данный Порядок не распространяется на пруды и обводненные карьеры, в которых все рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения находятся в собственности граждан и юридических лиц.
Непосредственное определение границ рыбопромысловых участков осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ с учетом предложений научно-исследовательских организаций и (или) федеральных государственных учреждений - по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов (далее - бассейновые управления), находящихся в ведении Росрыболовства, территориальных управлений Росрыболовства, при участии территориальных органов других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и общественных объединений.
Для определения границ рыбопромыслового участка орган исполнительной власти субъекта РФ может создавать комиссию.
Границы рыбопромысловых участков устанавливаются по точкам, указанным в географических координатах. Количество таких точек не может быть меньше трех и зависит от формы площади рыбопромыслового участка.
По согласованию с Росрыболовством допускается описание границ речных рыбопромысловых участков не в географических координатах, а в расстояниях (в метрах) от устья к верховью реки с учетом географического рельефа местности.
Допускается определение границ рыбопромыслового участка, включающего в себя всю акваторию озера или водохранилища, в виде географического названия конкретного водного объекта.
По результатам определения границ рыбопромысловых участков подготавливаются следующие материалы:
географические карты и (или) схемы водных объектов с нанесенными границами рыбопромысловых участков;
список водных объектов рыбохозяйственного значения (или их частей) с указанием границ;
в случае необходимости - научные обоснования;
протокол Комиссии по определению границ рыбопромысловых участков.
Использование водных объектов для промышленного рыболовства осуществляется только на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка.
Согласно статье 33.3 Закона о рыболовстве по договору о предоставлении рыбопромыслового участка одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке.
В договоре о предоставлении рыбопромыслового участка указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия.
Помимо случаев прекращения договора, определенных гражданским законодательством, Законом о рыболовстве предусмотрены иные случаи прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства. К ним относятся:
истечение срока действия права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства;
соглашение между лицом, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, и уполномоченным органом государственной власти;
отказ лица, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, от права на добычу (вылов) указанных водных биоресурсов;
ликвидация юридического лица или смерть гражданина, которым водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, были предоставлены в пользование;
принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, например, в случаях если возникает необходимость использования водных объектов для государственных нужд, лицо, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в течение календарного года два раза или более нарушило правила рыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам.
В целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со статьей 48 Закона о рыболовстве рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения.
Порядок установления рыбоохранных зон, ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности и особенности введения таких ограничений в рыбоохранных зонах определяются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 6 октября 2008 г. N 743 "Об утверждении правил установления рыбоохранных зон" определяется порядок и ширина установления рыбоохранных зон.
Так, ширина рыбоохранной зоны рек и ручьев устанавливается от их истока до устья и составляет для рек и ручьев протяженностью:
до 10 километров - 50 метров;
от 10 до 50 километров - 100 метров;
от 50 километров и более - 200 метров.
Ширина рыбоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением водохранилища, расположенного на водотоке, или озера, расположенного внутри болота, устанавливается в размере 50 метров.
Ширина рыбоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине рыбоохранной зоны этого водотока.
Ширина рыбоохранных зон магистральных или межхозяйственных каналов совпадает по ширине с полосами отводов таких каналов.
Рыбоохранные зоны для рек, ручьев или их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.
Ширина рыбоохранных зон рек, ручьев, озер, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нагула, зимовки, нереста и размножения водных биологических ресурсов), устанавливается в размере 200 метров.
Ширина рыбоохранных зон прудов, обводненных карьеров, имеющих гидравлическую связь с реками, ручьями, озерами, водохранилищами и морями, составляет 50 метров.
Рыбоохранные зоны, их границы, а также непосредственный порядок установления границ рыбоохранных зон определяется Росрыболовством.
Приказом Росрыболовства от 15 декабря 2008 г. N 410 "Об утверждении порядка установления на местности границ рыбоохранных зон" определяется процедура установления на местности границ рыбоохранных зон посредством размещения специальных информационных знаков.
Водные объекты рыбохозяйственного значения или их участки, имеющие важное значение для сохранения водных биоресурсов ценных видов, могут быть объявлены рыбохозяйственными заповедными зонами.
Согласно статье 49 Закона о рыболовстве рыбохозяйственной заповедной зоной является водный объект или его часть с прилегающей к ним территорией, на которых устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения водных биоресурсов и создания условий для развития рыбоводства и рыболовства.
В рыбохозяйственных заповедных зонах хозяйственная и иная деятельность может быть запрещена полностью или частично либо постоянно или временно.
Порядок образования рыбохозяйственных заповедных зон, виды хозяйственной и иной деятельности, которые могут быть запрещены или ограничены в рыбохозяйственных заповедных зонах, определяются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 г. N 603 "Об утверждении правил образования рыбохозяйственных заповедных зон" определяется, что данные зоны могут устанавливаться во внутренних водах.
При этом на территориях государственных природных заповедников, национальных парков и государственных природных заказников федерального значения такие зоны не устанавливаются.
Размер, границы и необходимость таких зон, а также особый режим хозяйственной и иной деятельности в них определяются с учетом ценности и состава водных биологических ресурсов, их рыбопромыслового значения, в том числе для обеспечения жизнедеятельности населения, а также с использованием результатов проведения государственного мониторинга водных биологических ресурсов и научных исследований, касающихся водных биологических ресурсов.
Критерий и порядок подготовки биологических обоснований устанавливаются Росрыболовством.
Приказом Росрыболовства от 21 июля 2009 г. N 638 "Об утверждении критериев и порядка подготовки биологических обоснований установления рыбохозяйственных заповедных зон" к таким критериям отнесены:
видовой состав водных биологических ресурсов, с учетом наличия особо ценных или ценных видов водных биологических ресурсов в пределах границ образовываемой рыбохозяйственной заповедной зоны;
наличие мест зимовки, размножения и искусственного воспроизводства особо ценных или ценных водных биологических ресурсов в пределах границ образования рыбохозяйственной заповедной зоны;
пути миграций особо ценных или ценных видов водных биологических ресурсов, с учетом сроков данных миграций;
районы нагула, с учетом сроков распределения массовых скоплений особо ценных или ценных видов водных биологических ресурсов;
рыбопромысловое значение водного объекта, с учетом данных об уловах водных биоресурсов особо ценных, ценных водных биологических ресурсов и других водных биологических ресурсов, в том числе для обеспечения жизнедеятельности населения.
Приказ Росрыболовства от 11 февраля 2010 г. N 86 "Об утверждении Порядка признания зон с особыми условиями использования территорий рыбоохранными зонами и рыбохозяйственными заповедными зонами" определяет процедуру признания зон с особыми условиями использования территорий.
Зоны с особыми условиями использования территорий признаются рыбохозяйственными заповедными зонами приказами Росрыболовства по согласованию с МПР, органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых находятся такие зоны, а в случае расположения таких зон на приграничной территории - с ФСБ.
Платность использования водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, является принципом, согласно которому любое использование указанных водных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Размер платы, объекты обложения платой установлены главой 25.1 части 2 НК РФ "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов".
Согласно статье 333.2 части 2 НК РФ объектами обложения признаются: объекты водных биологических ресурсов в соответствии с перечнем, установленным пунктами 4 и 5 статьи 333.3, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемого в соответствии с законодательством РФ, в том числе объекты водных биологических ресурсов, подлежащие изъятию из среды их обитания в качестве разрешенного прилова.
Статьей 333.3 установлены ставки таких сборов исходя из ценности указанных ресурсов и бассейнов их добычи.
В то же время этой главой не признаются объектами обложения объекты животного мира и объекты водных биологических ресурсов, пользование которыми осуществляется для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации) и лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования.