ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 3672
Скачиваний: 1
По подразделу 1104 "Иные межбюджетные трансферты" подлежат отражению иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов бюджетам бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
По подразделу 1105 "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов" подлежат отражению расходы по передаче средств ГВБФ в соответствии с бюджетным законодательством.
Как предусмотрено Указаниями о порядке применения бюджетной классификации, целевые статьи обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса, в пределах подразделов КРБ.
Код целевой статьи состоит из 7 знаков - с 8 по 14 разряды 20-значного кода КРБ. При этом разряды 8 - 10 определяют код самой целевой статьи, разряды с 11 - 12 - код программы, при помощи которого осуществлена детализация целевых статей, разряды с 13 по 14 - код подпрограммы, конкретизирующий при необходимости направления расходования средств в рамках соответствующей программы.
Перечень целевых статей, задействованных в федеральном бюджете, приведен в приложении 3 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации.
Перечни целевых статей, применяемых в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах, формирует соответствующий финансовый орган в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов (исключением являются перечни целевых статей бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий. Указанные перечни определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные субвенции и межбюджетные субсидии).
Утверждаются указанные перечни в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.
Порядок формирования перечня целевых статей и их структуры в части государственного управления субъектов РФ и муниципального управления аналогичны порядку формирования и структуре целевых статей, применяемых на федеральном уровне.
Программный срез целевых статьей, предназначенных для отражения расходов на обеспечение публичных нормативных обязательств, должен быть задействован следующим образом:
код программы (4, 5 знаки семизначного кода целевой статьи) отражает принадлежность расходов к соответствующему закону, иному нормативно-правовому акту, устанавливающему выплату;
код подпрограммы (6, 7 знаки семизначного кода целевой статьи) конкретизирует виды выплат в рамках закодированного на уровне программы закона, иных нормативно-правовых актов.
Указания о порядке применения бюджетной классификации также определяют Правила отнесения расходов федерального бюджета на соответствующие целевые статьи классификации расходов бюджетов. Раздел "Программы" данных Правил содержит перечень программ (подпрограмм), которые в силу их универсальности применяют в различных целевых статьях.
Статья 22. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.
Комментарий к статье 22
Статья 22 Кодекса была посвящена экономической классификации расходов бюджетов РФ, которая представляла собой группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию. Экономическая классификация расходов бюджетов РФ устанавливалась приложением 6 к Закону о бюджетной классификации. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 19 Кодекса), вместо ранее действовавших трех видов классификации расходов бюджетов (функциональной, экономической и ведомственной классификаций) в настоящее время действует единая классификация расходов бюджетов, которая регламентирована положениями ст. 21 Кодекса.
Статья 23. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
Комментарий к статье 23
1. Выше говорилось (см. комментарий к ст. 19 Кодекса), что ранее действовавшая редакция Кодекса предусматривала два вида классификации источников финансирования дефицита бюджетов РФ - источники внутреннего и внешнего финансирования. Ныне действующая редакция Кодекса устанавливает единую классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов, структура кода которой определена в п. 1 комментируемой статьи. Код КИФДБ включает:
1) код главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов. Согласно п. 2 комментируемой статьи перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете;
2) код группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов. Перечень единых для всех бюджетов бюджетной системы РФ групп и подгрупп источников финансирования дефицитов бюджетов установлен в п. 3 комментируемой статьи. Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов согласно п. 4 комментируемой статьи утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета;
3) код КОСГУ в части операций, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. Код КОСГУ согласно п. 1 ст. 23.1 Кодекса состоит из кода группы, статьи и подстатьи операций сектора государственного управления. Перечень единых для всех бюджетов бюджетной системы РФ групп и статей таких операций установлен в п. 2 указанной статьи.
В ранее действовавшей редакции комментируемой статьи и в ст. ст. 6 и 7 Закона о бюджетной классификации (в ред. от 23 декабря 2004 г. N 174-ФЗ) устанавливалось, что:
классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ включает группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, код администратора источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;
классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ включает группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов, код администратора источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов.
Согласно разд. IV Указаний о порядке применения бюджетной классификации код КИФДБ состоит из 20 разрядов и включает:
1) код главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов (1 - 3 разряды);
2) код группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов (4 - 17 разряды);
3) код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов (18 - 20 разряды).
|
1 |
2 |
3 |
|||||||||||||||||
|
Главный
|
Группа |
Под-
|
Статья |
Вид
|
Классифика-
|
||||||||||||||
|
|
Под-
|
Эле-
|
|||||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов должен быть утвержден законом (решением) о соответствующем бюджете, т.е. федеральными законами о федеральном бюджете, о бюджетах федеральных ГВБФ, законами субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ, о бюджетах территориальных ГВБФ, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах.
Как определено в ст. 6 Кодекса, главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - это определенный законом (решением) о бюджете ОГВ (государственный орган), ОМСУ, орган местной администрации, орган управления ГВБФ, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Там же определено, что администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - это ОГВ (государственный орган), ОМСУ, орган местной администрации, орган управления ГВБФ, иная организация, имеющие право в соответствии с Кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.
Утвержденный перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета приведен в приложении 7 к Закону о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. При этом согласно ч. 3 ст. 4 названного Закона в случае изменения в 2008 г. состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета Минфин России вправе при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоении кодов КИФДБ вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов КИФДБ.
3 - 4. В пункте 3 комментируемой статьи установлен единый для всех бюджетов бюджетной системы РФ перечень групп и подгрупп источников финансирования дефицитов бюджетов.
Перечень же статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов согласно п. 4 комментируемой статьи подлежит утверждению законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета. Тем самым существенно расширена самостоятельность каждого уровня власти, на что обращено внимание в пояснительной записке к законопроекту, принятому в качестве Закона 2007 г. N 63-ФЗ. Ранее ОГВ субъектов РФ и ОМСУ имели право лишь на детализацию утвержденных Законом о бюджетной классификации позиций соответствующих классификаций источников финансирования дефицита бюджетов.
Согласно разд. IV Указаний о порядке применения бюджетной классификации КИФДБ включает группы 000 01 00 00 00 00 0000 000 "Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов" и 000 02 00 00 00 00 0000 000 "Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов".
Группа 000 01 00 00 00 00 0000 000 "Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов" детализирована следующими подгруппами:
000 01 01 00 00 00 0000 000 - государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ;
000 01 02 00 00 00 0000 000 - кредиты кредитных организаций в валюте РФ;
000 01 03 00 00 00 0000 000 - бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ;
000 01 04 00 00 00 0000 000 - кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ;
000 01 05 00 00 00 0000 000 - изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
000 01 06 00 00 00 0000 000 - иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;
000 01 07 00 00 00 0000 000 - бюджетные кредиты, предоставленные федеральным бюджетом внутри страны за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований).
Группа 000 02 00 00 00 00 0000 000 "Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов" детализирована следующими подгруппами:
000 02 01 00 00 00 0000 000 - государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
000 02 02 00 00 01 0000 000 - кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;
000 02 03 00 00 01 0000 000 - кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;
000 02 04 00 00 00 0000 000 - иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.
Дальнейшая детализация подгрупп кода источников финансирования дефицитов бюджетов производится посредством статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов. При этом шестизначный код статьи источников финансирования дефицитов бюджетов детализирован подстатьей и элементом, соответственно, 3 - 4 и 5 - 6 знаки ее шестизначного кода.
Элемент источников финансирования дефицитов бюджетов отражает принадлежность источника финансирования дефицита бюджета соответствующему бюджету бюджетной системы РФ.
Выделяются следующие коды элементов источников финансирования дефицитов бюджетов:
01 - федеральный бюджет;
02 - бюджет субъекта РФ;
03 - бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
04 - бюджет городского округа;
05 - бюджет муниципального района;
06 - бюджет ПФР;
07 - бюджет ФСС РФ;
08 - бюджет ФФОМС;
09 - бюджет ТФОМС;
10 - бюджет поселения.
В рамках вида источника (14 - 17 разряды 20-значного кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов) законодательными актами субъектов РФ или решением муниципальных образований производится (при необходимости) дальнейшая детализация подстатей источников финансирования дефицитов бюджетов с учетом специфики исполнения соответствующих бюджетов.
В приложении 5 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации представлены единые для бюджетов бюджетной системы РФ группы и подгруппы источников финансирования дефицитов бюджетов, а также статьи и виды источников, задействованные в федеральном бюджете и бюджетах ГВБФ.
Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов утверждается (с учетом положений разд. IV Указаний о порядке применения бюджетной классификации) законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования его дефицита.
Статья 23.1. Классификация операций сектора государственного управления
Комментарий к статье 23.1
1 - 2. Классификация операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления, КОСГУ) введена в соответствии с изменениями, внесенными в Кодекс Законом 2007 г. N 63-ФЗ. Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, ранее в составе бюджетной классификации отсутствовала универсальная для доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов классификация операций по их экономическому содержанию, что не позволяло объединить бюджетную классификацию с планом счетов бюджетного учета и перейти к внедрению элементов метода начислений. Для устранения этих принципиальных недостатков сложившейся системы бюджетного учета и введена классификация операций сектора государственного управления, к которому относятся ОГВ (ОМСУ) и государственные (муниципальные) учреждения.