ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 3716
Скачиваний: 1
В указанной статье также установлено, что:
часть золотого запаса РФ, хранящаяся в Банке России, учитывается на его счетах. Решение о расходовании этой части золотого запаса РФ принимается Банком России в порядке, согласованном с Правительством РФ (п. 2);
часть золотого запаса РФ, находящаяся в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, учитывается на счетах специально уполномоченного ФОИВ (п. 3).
Решение о расходовании находящейся в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации части золотого запаса Российской Федерации принимается в соответствии со ст. 23 настоящего Федерального закона.
Порядок отпуска ценностей из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ установлен в ст. 23 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях":
драгоценные металлы и драгоценные камни, зачисленные в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, используются в соответствии с планами, утверждаемыми Правительством РФ, в стоимостных объемах, устанавливаемых федеральным законом о федеральном бюджете. Эти планы принимаются ежегодно с указанием конкретных целей отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней (п. 1);
отпуск из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ золота для проведения операций на внешнем и внутреннем рынках, а также отпуск из указанного Фонда иных драгоценных металлов и драгоценных камней сверх объемов, установленных планами отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденными Правительством РФ, и для целей, не предусмотренных этими планами, производится только по решению Президента РФ на основании мотивированного представления Председателя Правительства РФ с внесением соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете (п. 2);
средства, полученные от реализации ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, подлежат обязательному учету в доходной части федерального бюджета (п. 3).
Статья 93.2. Бюджетные кредиты
Комментарий к статье 93.2
1 - 2. Согласно определению, данному в ст. 6 Кодекса, бюджетный кредит - это денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.
Кредитный договор регулируется положениями гл. 42 "Заем и кредит" части второй ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Особенности предоставления бюджетного кредита устанавливаются Кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства РФ.
Кодексом или соответствующим законом (решениями) о бюджете может быть предусмотрено предоставление бюджетного кредита на безвозмездной основе, т.е. без уплаты процентов (см. комментарий к ст. 93.3 Кодекса).
Необходимо отметить, что в п. 9 Постановления Пленума ВАС России от 22 июня 2006 г. N 23 даны следующие разъяснения:
при рассмотрении споров, возникших в связи с предоставлением юридическому лицу публично-правовым образованием или уполномоченной кредитной организацией бюджетных средств на возвратной и возмездной основе, судам необходимо исходить из того, что эти отношения в силу ст. 2 части первой ГК РФ, п. 1 ст. 76 Кодекса (имеется в виду ранее действовавшая редакция) носят гражданско-правовой характер, поскольку не основаны на административном или ином властном подчинении одной стороны другой;
к публично-правовым образованиям нормы Гражданского кодекса РФ, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, применяются, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п. 2 ст. 124 части первой ГК РФ);
с учетом этих особенностей Кодексом установлены специальные правила регулирования указанных отношений, заключающиеся в предоставлении публично-правовому образованию права на бесспорное взыскание процентов (платы) за пользование кредитом и пеней, а также заемных средств при их нецелевом использовании или нарушении срока возврата (ст. ст. 284, 284.1, 289, 290, 291 Кодекса, п. 2 ст. 854 части второй ГК РФ).
3. В пункте 3 комментируемой статьи установлен исчерпывающий перечень возможных способов обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита (без предоставления обеспечения бюджетный кредит может быть предоставлен России и субъектам РФ, а также муниципальному образованию - в случаях, установленных бюджетным законодательством РФ):
банковская гарантия. Как определено в ст. 368 части первой ГК РФ, в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате;
поручительство. Согласно ст. 361 части первой ГК РФ по договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части; договор поручительства может быть заключен и для обеспечения обязательства, которое возникнет в будущем;
государственные или муниципальные гарантии. В ст. 6 Кодекса определено, что государственная или муниципальная гарантия (государственная гарантия РФ, государственная гарантия субъекта РФ, муниципальная гарантия) - это вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Россия, субъект РФ, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром. В отношении государственных и муниципальных гарантий см. комментарий к ст. ст. 115 - 117 Кодекса;
залог имущества. В соответствии с п. 1 ст. 334 части первой ГК РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом; залогодержатель имеет право получить на тех же началах удовлетворение из страхового возмещения за утрату или повреждение заложенного имущества независимо от того, в чью пользу оно застраховано, если только утрата или повреждение не произошли по причинам, за которые залогодержатель отвечает.
В соответствии с п. 2 ст. 334 ГК РФ залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется Законом об ипотеке. Общие правила о залоге, содержащиеся в Гражданском кодексе РФ, применяются к ипотеке в случаях, когда данным Кодексом или Законом об ипотеке не установлены иные правила. Таким законом является Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" <1>, в п. 1 ст. 1 которого определено, что по договору о залоге недвижимого имущества (договору об ипотеке) одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны - залогодателя - преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом; залогодателем может быть сам должник по обязательству, обеспеченному ипотекой, или лицо, не участвующее в этом обязательстве (третье лицо); имущество, на которое установлена ипотека, остается у залогодателя в его владении и пользовании.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3400.
Залог наряду с частью первой ГК РФ регулируется Законом РФ "О залоге" (названный Закон применяется в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ).
Приказом Минфина России от 6 ноября 2001 г. N 275 утверждены Правила принятия в залог эмиссионных ценных бумаг в обеспечение возврата средств федерального бюджета, предоставляемых на возвратной основе <1>.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
Оценочная деятельность согласно ст. 1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 27 июля 2006 г.) <1> осуществляется в соответствии с международными договорами РФ, названным Законом, а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности. Оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляют соответствующие финансовые органы в установленном ими порядке.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3813; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3456.
4. В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, Россию, субъект РФ, муниципальное образование представляют соответствующие уполномоченные ОГВ, органы власти, ОМСУ.
Право требования от имени России возврата (погашения) задолженности юридических лиц, субъектов РФ и муниципальных образований по денежным обязательствам перед Россией в соответствии с п. 3 ст. 93.4 Кодекса предоставляется Минфину России. Там же предусмотрено, что Минфин России вправе осуществлять работу по возврату задолженности с участием агентов Правительства РФ.
5 - 6. В случае если бюджетный кредит предоставляется юридическому лицу, то в силу п. 5 комментируемой статьи этому в обязательном порядке должна предшествовать проверка финансового состояния этого юридического лица его гаранта или поручителя. Такие проверки согласно п. 6 комментируемой статьи проводятся до полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту.
Выявленные недостаточность имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенное ухудшение финансового состояния гаранта или поручителя являются основанием для полной или частичной замены обеспечения исполнения обязательств заемщика. В случае если заемщик не может представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
7 - 8. Невыполнение заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей в соответствии с п. 7 комментируемой статьи является основанием для принятия мер по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
Порядок обращения взыскания на заложенное имущество установлен в ст. 349 части первой ГК РФ, согласно п. 1 которой требования залогодержателя (кредитора) удовлетворяются из стоимости заложенного недвижимого имущества по решению суда. Удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного недвижимого имущества без обращения в суд допускается на основании нотариально удостоверенного соглашения залогодержателя с залогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога. Такое соглашение может быть признано судом недействительным по иску лица, чьи права нарушены таким соглашением.
В п. 2 указанной статьи установлено, что требования залогодержателя удовлетворяются за счет заложенного движимого имущества по решению суда, если иное не предусмотрено соглашением залогодателя с залогодержателем. Однако на предмет залога, переданный залогодержателю, взыскание может быть обращено в порядке, установленном договором о залоге, если законом не установлен иной порядок.
В соответствии с п. 3 этой же статьи взыскание на предмет залога может быть обращено только по решению суда в случаях, когда:
1) для заключения договора о залоге требовалось согласие или разрешение другого лица или органа;
2) предметом залога является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества;
3) залогодатель отсутствует и установить место его нахождения невозможно.
Как говорилось выше, последствия нецелевого использования или нарушения срока возврата заемных средств предусмотрены в ст. ст. 284, 284.1, 289, 290, 291 Кодекса и п. 2 ст. 854 части второй ГК РФ.
9. В соответствии с п. 9 комментируемой статьи обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользование ими считается исполненной с момента зачисления (учета) денежных средств на счет органа Федерального казначейства. Договором о предоставлении бюджетного кредита могут быть установлены иные правила определения момента исполнения указанных обязанностей.
10. Пункт 10 комментируемой статьи определяет понятие реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту. При наличии реструктуризации обязательств наличие просроченной задолженности согласно п. 1 комментируемой статьи не является препятствием для предоставления бюджетного кредита. Там же установлено, что в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам бюджетные кредиты юридическим лицам, в том числе иностранным юридическим лицам, могут предоставляться только за счет целевых иностранных кредитов (заимствований).
В соответствии с Законом 2007 г. N 247-ФЗ пункт 10 комментируемой статьи дополнен положениями, в соответствии с которыми устанавливаются условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту и определяется порядок проведения реструктуризации данных обязательств:
условия реструктуризации устанавливаются соответствующими законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними актами Правительства РФ, высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ, местной администрации муниципального образования соответственно;
порядок проведения реструктуризации определяется указанными актами Правительства РФ, высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ, местной администрации муниципального образования.
В отношении реструктуризации денежных обязательств перед Россией статьей 23 Закона о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. установлено следующее:
при принятии на себя субъектами РФ денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Россией Правительство РФ вправе принимать решения о проведении их реструктуризации (ч. 1);
реструктуризация указанных обязательств производится путем их консолидации с одновременным списанием задолженности по начисленным пеням и штрафам и предоставлением равномерной рассрочки уплаты консолидированной задолженности до 1 января 2012 г. (ч. 2);