ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 3905
Скачиваний: 3
Комментарий к статье 305
1. По смыслу п. 3 ч. 1 комментируемой статьи во взаимосвязи с ч. 1 ст. 304 АПК РФ, если Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в порядке надзора изменяет или отменяет решение, постановление, он в любом случае (и когда возвращает дело на новое рассмотрение, и когда принимает новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение) не может устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо отвергнуты в решении, постановлении. Это означает, что он не вправе самостоятельно устанавливать имеющие значение для дела обстоятельства на основе собранных доказательств и не может дополнительно собирать новые доказательства. Однако, не передавая дело на новое рассмотрение, он может исправить допущенную в решении, постановлении ошибку в применении и толковании норм материального права.
2. Принимая новое решение, надзорная инстанция тем самым исправляет ошибки, допущенные судом на той ступени правоприменительного процесса, которая связана с выбором нормы материального права, ее уяснения, толкования. Но при этом, по смыслу комментируемой статьи во взаимосвязи со ст. ст. 303, 304 АПК РФ, а также со ст. ст. 8, 9, 10, ч. 1 ст. 162, ст. 168, ч. 4 ст. 170, ст. 268, п. 2 ст. 269, ст. 270 и п. 12 ч. 2 ст. 271, ст. ст. 274, 284, 286, п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматривающий дело в порядке надзора, непосредственно не исследует доказательства и не устанавливает фактические обстоятельства, так как он не может подменять первую и апелляционную инстанции, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства и устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности и равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства. А это именно те принципы, которые являются обязательными для разрешения спора по существу и в рамках которых, согласно ст. ст. 8, 9, 10 и ч. 3 ст. 64 АПК РФ, только и возможно установление фактических обстоятельств и получение, исследование и оценка доказательств.
3. При производстве в надзорной инстанции, как следует из ст. ст. 302 и 305 АПК РФ, эти принципы ограничены, суд в порядке надзора использует полномочие, закрепленное в п. 3 ч. 1 комментируемой статьи, только тогда, когда допущена ошибка в применении и толковании норм материального права. В этом случае надзорная инстанция не решает вопросы факта, от нее не требуется собирания, исследования и оценки доказательств и установления фактических обстоятельств. Поэтому принятое в порядке надзорного производства новое решение, исправляющее ошибку, допущенную в применении и толковании норм материального права, способствует осуществлению задач судопроизводства в арбитражном процессе по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов и не нарушает предусмотренных Конституцией РФ положений о праве на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), о порядке получения и использования доказательств (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ) и об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ).
4. Положение п. 3 ч. 1 комментируемой статьи не может служить основанием для принятия Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ нового решения, которым не только исправляются ошибки в применении и толковании норм материального права, но и изменяется доказательственная база.
5. Если надзорная инстанция приходит к выводу о том, что решение, постановление должно быть отменено в силу недостаточной обоснованности, она не может на этом основании принять новое решение. По смыслу п. 3 ч. 1 рассматриваемой статьи во взаимосвязи с п. 2 ч. 1 комментируемой статьи и ч. 1 ст. 304 АПК РФ, дело должно быть направлено на новое рассмотрение. При этом недопустимо предрешение вопросов о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, а также вопросов о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.
6. Иначе создавалась бы возможность принятия постановлений вопреки требованиям и ограничениям, которыми надзорная инстанция связана в отношении пересматриваемых ею решений, постановлений, неправомерно расширялись бы полномочия надзорной инстанции, что приводило бы к нарушению ст. 46, ч. 2 ст. 50 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ.
7. Пункт 3 ч. 1 комментируемой статьи соответствует Конституции, поскольку, по смыслу содержащегося в нем положения, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе изменить либо отменить решение суда первой инстанции, постановление апелляционной или кассационной инстанций и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права <881>.
--------------------------------
<881> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 1998 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности статей 180, 181, пункта 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. N 3.
8. На новое кассационное рассмотрение дело может быть передано, если суд кассационной инстанции допустил существенные процессуальные нарушения, которые лишили его возможности надлежащим образом проверить законность и обоснованность решения и доводы жалобы (неизвещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела; рассмотрение дела судом в ненадлежащем составе и т.п.). Вместе с тем суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не должен направлять дело на новое кассационное рассмотрение, если он не согласен с выводами кассационной инстанции, повлекшими необоснованную отмену решения суда первой инстанции <882>.
--------------------------------
<882> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 13 декабря 1974 г. N 10 "О практике рассмотрения судами гражданских дел в порядке судебного надзора" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. 5-е изд. М.: Спарк, 1996. С. 36.
9. Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, вправе прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения, если обстоятельства, влекущие принятие такого решения, не требуют проверки в суде первой инстанции.
10. Одно из ранее вынесенных по делу решений может быть оставлено в силе, если оно не противоречит закону и соответствует обстоятельствам дела.
11. Изменяя решение, определение или постановление либо вынося новое решение, суд должен исходить из обстоятельств дела, установленных арбитражным судом первой инстанции.
12. Надзорная инстанция в соответствии со своими полномочиями вправе изменить не только резолютивную, но и мотивировочную часть решения, определения, постановления.
13. Если Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматривающий дело в порядке надзора, отменив полностью или частично решение, определение или постановление, вместе с тем приходит к выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 143 и 144 АПК РФ, то в этом случае дело передается на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции с указанием в мотивировочной части определения (постановления) на необходимость обсудить вопрос о приостановлении производства по делу.
14. Применительно к ст. ст. 179, 324 АПК РФ Высший Арбитражный Суд РФ вправе, исходя из фактических обстоятельств дела, установленных арбитражным судом первой инстанции, исправить арифметическую ошибку, допущенную в вынесенном им постановлении об изменении решения либо о вынесении нового решения, а также разъяснить это постановление в случае его неясности, либо разрешить вопрос об отсрочке, рассрочке исполнения измененного или вынесенного им нового решения, а также об изменении способа и порядка его исполнения, проверяя дело в полном объеме <883>.
--------------------------------
<883> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 13 декабря 1974 г. N 10 "О практике рассмотрения судами гражданских дел в порядке судебного надзора" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. 5-е изд. М.: Спарк, 1996. С. 37.
15. В АПК РФ нет прямого указания на то, что в интересах законности Высший Арбитражный Суд РФ вправе выйти за пределы протеста и проверить дело в полном объеме, однако данное правило действует при рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции (ч. 2 ст. 327 ГПК РСФСР).
16. Смотрите также комментарий к ст. ст. 2, 122, 171, 266, 302 - 304, 306 АПК РФ.
Статья 306. Содержание постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
Комментарий к статье 306
1. При отмене решения, определения, постановления и передаче дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции они должны четко излагать мотивы отмены, какие доказательства следует истребовать, а также какие другие действия должен совершить суд при новом рассмотрении дела.
2. При наличии сомнений в правильности заключения эксперта, имевшего существенное значение для вынесения решения, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматривающий дело в порядке надзора, отменяя это решение и направляя дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, вправе дать указание о необходимости повторной экспертизы <884>.
--------------------------------
<884> Аналогичное толкование дано гражданско-процессуальному институту. См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 13 декабря 1974 г. N 10 "О практике рассмотрения судами гражданских дел в порядке судебного надзора" // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. 5-е изд. М.: Спарк, 1996. С. 35.
3. О том, что понимается под термином "наименование арбитражного суда" см. комментарий к ст. 72 АПК РФ.
4. В случае отмены в порядке судебного надзора решения арбитражного суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение Президиуму Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении необходимо, кроме оснований отмены решения, указать и о приостановлении исполнения административного взыскания со дня вынесения этого судебного постановления.
Статья 307. Вступление в законную силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его опубликование
Комментарий к статье 307
1. Рассмотренное на заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ дело возвращается в арбитражный суд. К делу приобщаются: постановление Президиума, заявление, представление и другие документы, приобщенные к делу в ходе рассмотрения протеста <885>.
--------------------------------
<885> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: распоряжение Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июля 1995 г. N 14 "О некоторых вопросах рассмотрения заявлений о принесении протестов".
2. Смотрите также комментарий к ст. 303 АПК РФ.
Статья 308. Пересмотр в порядке надзора определений арбитражных судов
Комментарий к статье 308
1. См. комментарий к ст. ст. 75, 89, 276, 302, 303, 305, 307, 317 АПК РФ.
Глава 37. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ
ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ВНОВЬ
ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
Статья 309. Право арбитражного суда пересмотреть судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам
Комментарий к статье 309
1. По вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций, а также постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ после вступления их в законную силу.
2. Определения арбитражного суда могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если:
1) в соответствии с АПК РФ предусмотрено обжалование определения;
2) определение препятствует дальнейшему движению дела.
3. При этом определения арбитражного суда первой инстанции, которые согласно АПК РФ обжалуются в порядке апелляционного производства, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам после истечения срока на подачу апелляционной жалобы.
4. Определения, которые в соответствии с АПК РФ могут быть обжалованы только в порядке кассационного производства (ч. 8 ст. 141, ч. 5 ст. 234, ч. 5 ст. 240, ч. 3 ст. 245 АПК РФ), а также определения арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам со дня их вынесения <886>.
--------------------------------
<886> См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 марта 2007 г. N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2007. N 15.
5. Комментируемая статья соответствует Конституции РФ <887>.
--------------------------------
<887> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 1998 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности статей 180, 181, пункта 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. N 3.
6. Смотрите также комментарий к ст. ст. 310 - 317 АПК РФ.
Статья 310. Арбитражные суды, пересматривающие судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам
Комментарий к статье 310
1. В силу ч. 2 комментируемой статьи пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора судебных актов Высшего Арбитражного Суда РФ, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который, не передавая дела на новое рассмотрение, изменил судебный акт либо принял новый судебный акт.
2. В случаях, когда арбитражный суд апелляционной или кассационной инстанций либо Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ оставил оспариваемый судебный акт без изменения или оставил в силе один из ранее принятых по делу судебных актов, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам оставленного без изменения или оставленного в силе оспариваемого судебного акта производится судом, принявшим этот акт.
3. Если арбитражный суд апелляционной или кассационной инстанций либо Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ принял судебный акт об отмене оспариваемого судебного акта и прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения, то пересмотр такого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам производится судом, принявшим такой судебный акт.