ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 6035
Скачиваний: 2
1) об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности <1>.
--------------------------------
<1> Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 17 марта 2003 г. N 20-Г03-3.
Статья 33. Специальная подведомственность дел арбитражным судам
Комментарий к статье 33
1. В комментируемой статье приводится перечень дел исключительной подведомственности арбитражного суда. АПК РФ называет их делами специальной подведомственности.
Необходимость прямого указания категорий таких дел в федеральном законе (в частности, в комментируемой статье) связана с тем, что общие критерии определения подведомственности дел арбитражному суду - характер спорного правоотношения и субъектный состав участников спора (ч. 1, 2 ст. 27 АПК РФ) - неприменимы. Однако по своей сути такие дела связаны с экономической деятельностью основного участника спора, права и обязанности которого непосредственно затрагиваются судебным актом по делу. Часть 2 комментируемой статьи прямо оговаривает, что дела, указанные в ч. 1 данной статьи, подлежат рассмотрению в арбитражном суде независимо от субъектного состава участников заявленного спора - являются ли его участниками юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели либо в число таких участников входят граждане, не обладающие статусом индивидуального предпринимателя.
Дела, предусмотренные ст. 33 АПК РФ, подлежат рассмотрению в арбитражных судах независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Вестник ВАС РФ. 2003. N 2.
Под исключительной (специальной) подведомственностью арбитражного суда следует понимать полномочие арбитражного суда на рассмотрение и разрешение дел определенной категории, прямо отнесенных к ведению арбитражного суда федеральным законом, при недопустимости рассмотрения и разрешения таких дел иным судом, в том числе судом общей юрисдикции.
2. Дела о несостоятельности (банкротстве) подлежат рассмотрению исключительно в арбитражном суде (п. 1 ч. 1 ст. 33 АПК РФ). Аналогичная норма содержится и в п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
На подведомственность дел данной категории не влияет статус ни заявителя (предъявлено ли требование о признании должника несостоятельным (банкротом) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, не обладающим таким статусом, уполномоченным государственным органом или самим должником), ни должника (является он юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином, не обладающим таким статусом).
В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 65 ГК РФ, п. 2, 3 ст. 1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" вопрос о несостоятельности (банкротстве) может быть поставлен в арбитражном суде в отношении:
1) юридического лица:
- коммерческой организации - общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества, производственного кооператива, государственного или муниципального унитарного предприятия (за исключением казенного предприятия), банка или иной кредитной организации и др. <1>;
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (под ред. В.В. Витрянского) включен в информационный банк согласно публикации - Статут, 2003.
<1> См.: Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В. Витрянского. М., 2004. С. 53 - 54 (автор Комментария - В.В. Витрянский).
- некоммерческой организации (за исключением учреждения, политической партии и религиозной организации) - потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда и др.;
2) гражданина:
- индивидуального предпринимателя;
- гражданина, не обладающего статусом индивидуального предпринимателя <1>.
--------------------------------
<1> Предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступают в силу со дня введения в действие Федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы (п. 2 ст. 231 данного Федерального закона). На 1 мая 2008 г. эти положения в силу не вступили.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" действие данного Федерального закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. Дела о признании несостоятельными (банкротами) соответствующих юридических лиц подведомственны арбитражным судам <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 2003. N 6.
Вопрос о судебной подведомственности дел данной категории - суду общей юрисдикции или арбитражному суду - не вызывал разнотолков в судебной практике и ранее.
Так, в Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <1> было разъяснено, что дела о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) подведомственны арбитражному суду. При разрешении таких споров следует иметь в виду, что свои требования к индивидуальному предпринимателю могут предъявить и кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности (о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан или юридических лиц, о взыскании алиментов и т.п.). В то же время после завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, считается свободным от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью. Гражданину, являвшемуся ранее индивидуальным предпринимателем, могут быть также предъявлены требования по другим обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, которые не были заявлены кредиторами при осуществлении процедуры банкротства, а также неудовлетворенные требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и иные требования личного характера (последние - независимо от того, были ли они предъявлены при осуществлении процедуры банкротства). По завершении процедуры признания индивидуального предпринимателя банкротом все споры с его участием подведомственны суду общей юрисдикции (п. 14, 15).
--------------------------------
<1> Бюллетень ВС РФ. 1996. N 9; Вестник ВАС РФ. 1996. N 9.
Следует иметь в виду, что подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции или арбитражном суде в соответствии с общими правилами о судебной подведомственности дел, возникающих из гражданских правоотношений (п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 22 ГПК РФ, ч. 1, 2 ст. 27, ст. 28 АПК РФ), т.е. в зависимости от того, является ли участником спорного правоотношения гражданин, обладающий статусом индивидуального предпринимателя, или нет, а если гражданин обладает таким статусом - связан ли заявленный спор с его предпринимательской деятельностью или нет, дела по искам:
- конкурсного управляющего, а также конкурсного кредитора, уполномоченного органа, требования которых не были удовлетворены в ходе конкурсного производства, к учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника - унитарного предприятия и иным лицам, в том числе руководителю должника, - о привлечении последних к субсидиарной ответственности по обязательствам должника (п. 4 ст. 10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)");
- должника, а также внешнего или конкурсного управляющего - о признании недействительными сделок, совершенных должником (п. 1 - 5 ст. 103, п. 3 - 5 ст. 129 этого же Федерального закона);
- конкурсного кредитора, уполномоченного органа, требования которых не были удовлетворены в ходе конкурсного производства, - об обращении взыскания на имущество должника, полученное третьими лицами, или о взыскании с них соответствующей денежной суммы без обращения взыскания на имущество должника (п. 11 ст. 142 этого же Федерального закона).
Указанные дела, хотя и связанны с проведением процедур банкротства должника или возникли в связи с этим, рассматриваются в общем (исковом) порядке. Не исключено рассмотрение в арбитражном суде в силу п. 2, 4 ст. 33 АПК РФ дел по спорам, связанным с созданием, реорганизацией и ликвидацией организаций <1>, а также по спорам, вытекающим из деятельности хозяйственного общества <2> (см. п. 3, 5 комментария к рассматриваемой статье).
--------------------------------
<1> См., например: Постановление Президиума ВАС РФ от 22 ноября 2005 г. N 12142/05 // Вестник ВАС РФ. 2006. N 4.
<2> См., например: Постановление Президиума ВАС РФ от 6 июня 2006 г. N 837/06 // Вестник ВАС РФ. 2006. N 8.
Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" субсидиарная ответственность указанных в норме данного пункта лиц по обязательствам должника может быть возложена на них при недостаточности имущества должника, ее размер определяется исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника или замещения активов организации должника. Иски конкурсных управляющих о привлечении этих лиц к ответственности рассматриваются судами по установленной процессуальным законодательством подведомственности. Предъявление такого иска может служить основанием для отложения рассмотрения вопроса о завершении конкурсного производства. В тех случаях, когда указанные лица не были привлечены к субсидиарной ответственности в таком порядке, соответствующие исковые требования могут быть предъявлены к ним каждым кредитором или уполномоченным органом. Иски о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным п. 1 - 5 ст. 103 вышеназванного Федерального закона, и о применении последствий их недействительности предъявляются в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в соответствии с правилами ГПК РФ и АПК РФ о подведомственности <1>.
--------------------------------
<1> Пункты 7, 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 2005. N 12. Специальное приложение.
3. Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций, а также об отказе в государственной регистрации, уклонении от таковой юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 2, 3 ч. 1 ст. 33 АПК РФ) подлежат рассмотрению исключительно в арбитражном суде, если речь идет о создании, реорганизации и ликвидации или государственной регистрации коммерческих организаций - общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества, производственного кооператива, государственного или муниципального унитарного предприятия, банка или иной кредитной организации и др. (п. 1 ст. 50 ГК РФ) либо о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ) <1>.
--------------------------------
<1> О правоспособности юридического лица и о его государственной регистрации см. п. 3 комментария к ст. 27 АПК РФ.
Не подлежат рассмотрению в арбитражном суде дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от таковой некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др., не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 // Вестник ВАС РФ. 2003. N 2.
Не подлежат рассмотрению в арбитражном суде дела об оспаривании решений регистрирующих органов по вопросам регистрации адвокатских образований, садоводческих, огороднических, дачных товариществ (потребительских кооперативов, некоммерческих партнерств), территориальных общественных самоуправлений, товариществ собственников жилья и пр.
Так, адвокаты К., М. обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения ИМНС об отказе в государственной регистрации адвокатского бюро "К. и М." и об обязании ИМНС зарегистрировать бюро.
Решением суда, оставленным без изменения арбитражными апелляционным и кассационным судами, заявление удовлетворено.
Отменив состоявшиеся судебные акты и прекратив производство по делу, Президиум ВАС РФ указал следующее. Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская деятельность не является предпринимательской. В силу положений ст. 22, 23 этого Федерального закона адвокатское бюро является некоммерческой организацией. Удовлетворяя требования К. и М., суды не учли, что заявленный спор связан с государственной регистрацией некоммерческой организации, поэтому не подлежит рассмотрению в арбитражном суде <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановления Президиума ВАС РФ от 8 февраля 2005 г. N 14634/04; от 26 июля 2005 г. N 4523/05 // Вестник ВАС РФ. 2005. N 6, 11. См. также: Определения ВАС РФ от 23 апреля 2007 г. N 4330/04; от 24 апреля 2007 г. N 3986/07; от 9 июля 2007 г. N 8194/07, N 8211/07; от 18 июля 2007 г. N 8581/07, N 8586/07, N 8615/07, N 8626/07, N 8627/07.
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения внешнего управляющего ГУП "Невельский морской рыбный порт" (должник) о реорганизации ГУП "Станция судовых спасательных и защитных средств" (дочернее предприятие должника) путем его присоединения к основному ГУП - должнику, а также решения регистрирующего органа о государственной регистрации прекращения деятельности дочернего предприятия и др.
Решением суда оспариваемое решение внешнего управляющего признано недействительным.
Арбитражный кассационный суд, сочтя, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде ни в порядке искового производства, ни в рамках дела о банкротстве, ни в порядке административного судопроизводства, своим постановлением указанное решение суда отменил, производство по делу прекратил.
Отменив постановление арбитражного кассационного суда с оставлением без изменения решения суда первой инстанции, Президиум ВАС РФ указал следующее. Принимая во внимание компетенцию арбитражных судов по рассмотрению дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 27 АПК РФ), а также положения п. 2 ч. 1 ст. 33 АПК РФ, споры о реорганизации унитарных предприятий, являющихся согласно ст. 50 ГК РФ коммерческими организациями, подведомственны арбитражным судам. В данном случае на разрешение арбитражного суда передан спор по иску о признании недействительным акта о реорганизации, изданного внешним управляющим, который, по мнению истца, не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы собственника имущества реорганизуемых предприятий. Поскольку данный спор вытекает из гражданских правоотношений, он правильно рассмотрен арбитражным судом первой инстанции по существу в порядке искового производства вне рамок дела о банкротстве <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 22 ноября 2005 г. N 12142/05 // Вестник ВАС РФ. 2006. N 4.
Комитет по управлению государственным имуществом обратился в суд автономного округа с иском о ликвидации внебюджетного государственного фонда поддержки и развития малочисленных народов Севера автономного округа.
Определением судьи в принятии заявления отказано в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Отменив указанное Определение, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ указала следующее. Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, об отказе в государственной регистрации, уклонении от нее некоммерческих организаций, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, подлежат рассмотрению судами общей юрисдикции. Поскольку Комитет обратился в суд с иском о ликвидации Фонда, не имеющего в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, что следует из Положения о Фонде, отказ в принятии заявления незаконен <1>.