ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.10.2020
Просмотров: 2532
Скачиваний: 5
146
которые надо искать ответы. Причем, во-первых, желательно
искать эти ответы вместе, чтобы невольно не способствовать
ещё большему расколу мирового сообщества, ведущему к мас-
штабной дестабилизации мира, а во-вторых, искать поскорей,
ибо неясность в понимании основополагающих правил нового
миропорядка, основ международного права является мощной
бомбой замедленного действия, закладываемой под междуна-
родные отношения» («Российская газета», 06.04.2011 г.).
Вновь повторяя своё сознательно ошибочное утвержде-
ние, что «легитимность международной военной операции в
Ливии является беспрецедентной в новейшей истории мира»,
Н.Злобин, тем не менее, вынужден констатировать, что так на-
зываемая «правовая ооновская легитимность не дала военной
операции в Ливии легитимности политической, общественной,
да и просто человеческой».
«В результате складывается парадоксальная ситуация, ког-
да полностью правомерная и легитимная операция междуна-
родных сил в Ливии (как уже указано выше, точка зрения
Н.Злобина не подтверждается текстом самой резолюции
1973. — Вл. К.) выглядит чуть ли не спровоцированной
агрессией и вызывает протесты в разных странах мира. По-
лучается, что в современном мире СБ ООН уже не играет
роли верховного регулятора международных отношений?
Если это так, то мы стоим перед проблемой окончательной по-
тери международными институтами, которые достались нам в
наследство от периода холодной войны, своего соответствия
современному мировому процессу. Эту проблему надо решать
как можно скорей, в том числе, возможно, через инициирова-
ние новых, современных международных институтов, пока ны-
нешний бесполярный миропорядок не обратился в глобальный
хаос». Заканчивает свою «поправку» к первой статье по Ливии
Н.Злобин так же, как и первую: «По крайней мере, так это ви-
дится мне из Вашингтона».
Концовка говорящая. Русский советник американского пра-
вительства признает, что действия США в отношении Ливии
Геополитика многополярного мира. Доклады и тезисы
147
вызвали раскол в мировом общественном мнении, и именно
это-то и привело к тому, что в вопросе с Ливией США пред-
почли оставить Францию и Англию один на один с расколотым
миром (своя рубашка американцам всегда была ближе к телу).
Ливийский казус, похоже, стал действительно поворотной
точкой для нынешнего американского правящего слоя и за-
ставил его более глубоко задуматься над оправданностью сво-
их действий в мире в последние 20 лет. Правда, поступающая
из Вашингтона информация показывает, что в этом правящем
слое единства как не было, так и нет. Похоже, что пока меня-
ется на глазах только президент Обама. А вот приставленная к
нему в 2008 году в качестве «смотрящего» жена экс-президента
Клинтона нынешний государственный секретарь США Хилла-
ри Клинтон в своем видении мира и роли в нем Америки не
меняется.
Между тем, у нашей страны имеется в наличии официальная
позиция, позволяющая сдвинуть этот вопрос с мертвой точки.
Только в наших государственных документах зафиксирован
концептуальный подход к решению таких казусов, каким стал
Ливийский инцидент. Прежде всего, это относится к россий-
ской внешнеполитической концепции.
У СССР, как известно, официально даже не было такого до-
кумента, который бы назывался «внешнеполитической концеп-
цией». Существовали, используемые в пропаганде, такие тер-
мины, как «внешняя политика СССР», «внешнеполитический
курс», «внешнеполитическая программа «мирного сосущество-
вания» и т. д., и всё.
У новой России такой документ появился. 28 июня 2000 года
такой документ подписал президент РФ В. Путин, потом 15 июля
2008 в существенно измененном виде «Концепцию внешней
политики Российской Федерации» подписал Д. Медведев. В
этой последней чётко прописано, что «центром регулирования
международных отношений и координации мировой политики
в XXI веке должна оставаться Организация Объединенных
Кузнечевский В. Д.
Казус Ливии и проблемы суверинитета
148
Наций, которая наделена уникальной легитимностью и доказала
свою безальтернативность…Это предполагает…дальнейшее
повышение эффективности деятельности Совета Безопасности
ООН, несущего главную ответственность за поддержание
международного мира и безопасности».
Однако одновременно с этим в Концепции подчеркнута не-
обходимость «рационального реформирования ООН в целях её
планомерной адаптации к меняющимся политическим и эконо-
мическим реалиям в мире».
Российская «Концепция внешней политики» является пока
единственным в мире официальным документом, который ста-
вит задачу адекватного международным реалиям реформирова-
ния ООН на основе международного консенсуса.
Как добиться этого?
Выход из нынешнего положения видится только один —
правовой. Чтобы не опираться ни на какие голословные заявле-
ния людей, социальных групп, правительств отдельных стран
в вопросе о том, когда международному сообществу следует
(или, наоборот, не следует) вмешиваться во внутренние дела
какого-либо государства, то есть нарушать национальный го-
сударственный суверенитет какой-либо страны, ООН должна
выработать соответствующие международные правила и за-
крепить их волей большинства стран-членов ООН (или даже
консенсусом). Разработать соответствующие критерии такого
вмешательства (или, наоборот, невмешательства).
Перед властями России казус Ливии ставит по меньшей мере
две неотложные задачи:
Внести такие изменения в Концепцию внешней политики
РФ, которые (изменения) более четко прописали бы легитим-
ную возможность защищать территориальную целостность
страны и легитимную власть в стране в том случае, если кто-то
посягнет на нашу независимость извне или изнутри.
Открыть международную дискуссию по поводу более
точной формулировки статьи 51 Устава ООН с тем, чтобы по
Геополитика многополярного мира. Доклады и тезисы
149
возможности точно определить, когда идёт речь о нарушении
государственного суверенитета национального государства
со стороны внешних сил и со стороны внутренних мятежных
сил и организаций. По возможности точнее прописать
механизм защиты законной власти от внешних и внутренних
посягательств, а также — пределы законного, с точки зрения
международного права, вмешательства (невмешательства) в
такую ситуацию со стороны международного сообщества.
Короче: речь идет о существенном «ремонте» основополага-
ющих документов ООН, и прежде всего Устава ООН, с учетом
изменившихся со времени 1946 года международных условий.
Нет сомнения, что сразу на поле ООН такой вопрос тащить
нельзя. Требуется общественная международная его апробация
в виде ряда международных конференций.
При проявлении такой инициативы Российскому руковод-
ству в этом плане обеспечена мощная поддержка российского
населения. Как показывают социологические опросы, абсолют-
ное большинство наших граждан (более 80%) твердо считает,
что у Западной коалиции не было никаких прав бомбить ли-
вийскую территорию. Результаты этих опросов показывают,
что наши люди понимают: ливийская ситуация в том или ином
виде может когда-нибудь повторится и у нас, и они не хотят в
этом случае оказаться в роли ливийцев. Что имеется в виду?
Да самое простое: когда в августе-сентябре 1999 года банды
Ш.Басаева под предлогом борьбы за освобождение Северно-
го Кавказа от так называемого «диктата Москвы» совершили
интервенцию в Дагестан, они ведь тоже имели в виду обра-
титься за помощью к загранице, чтобы та с помощью оружия
заставила Москву не защищать территориальную целостность
российского государства. Этого не случилось только по одной
причине: никто не решился даже в тот тяжелейший для нашей
страны момент напасть на нас только потому, что Россия имеет
ядерное оружие. А ведь такой атаке могли бы подвергнуться не
только Дагестан, но и регионы, граничащие с Северным Кавка-
зом — Ставрополь, Краснодар.
Кузнечевский В. Д.
Казус Ливии и проблемы суверинитета
150
У российской внешней политики есть все основания, опи-
раясь на Концепцию внешней политики РФ Д.Медведева, вы-
ступить с предложением начать обсуждение в международном
масштабе темы о возможных изменениях в Уставе ООН, адек-
ватных тем изменениям, которые произошли в мире со времени
Ялтинских соглашений.
Геополитика многополярного мира. Доклады и тезисы