Файл: Левиафан выпуск 1.pdf

72

Доклады

С 

приходом 

в

Белый Дом администра-
ции  Обамы,  пост  глав-
ного 

советника

Президента  по  вопро-
сам национальной без-
опасности и директора
отдела  России  и  Евра-
зии при Совете Нацио-
н а л ь н о й
Б е зо п а с н о с т и

США) 

занял

Майкл Макфол.

Это не только чиновник, но и ученый, профессор полити-
ческих наук Центра по вопросам демократии, развития и
верховенства закона при Стэнфордском университете, он
знает русский язык и в 90-х активно работал Московском
Центре Карнеги, хорошие связи с Фондом Карнеги профес-
сор сохраняет до сих пор. Макфол активно посещает Рос-
сию, принимал участие в недавнем Ярославском Форуме.
Кроме того в июле 2009 г. совместным решением прези-
дентов двух стран была создана рабочая группа Макфол-
Сурков  по  вопросам  гражданского  общества.  Советник
президента США, как один из руководителей этой комис-
сии, постоянно встречается с российским правозащитни-
ками.  Как  мы  видим  активность  Майкла  Макфола  не
ограничивается  чисто  теоретической  деятельностью,  он
активный  политик-практик,  взаимодействующий  напря-
мую с российским гражданским обществом. Комиссия, как
и многое в российско-американских отношениях устроена
диспропорционально,  если  Макфол  имеет  возможность
влиять на нашу внутреннюю политику, инструктировать и
защищать либеральных правозащитников и других агентов влия-
ния, то Владислав Сурков, такой возможности не имеет, вся дея-
тельность  комиссии  выступает  таким  образом  в  качестве
приводного ремня Администрации Президента США, юридически
легитимизируя ее контроль над определенным сегментом нашего
гражданского общества.

Се
минар Левиафан

Майкл Макфол

Семинар № 2 Неоатлантизм

73

Впрочем, это не будет казаться столь парадоксальным, если мы об-

ратимся к трудам Майкла Макфола по вопросам политики США в отно-
шении России. Взаимодействие с гражданским обществом, контроль США
над его формированием и развитием будут проступать там красной нитью,
даже если напрямую это не будет оговариваться.  Важно и то, что Макфол
является представителем во многом уникального направления в американ-
ской внешнеполитической мысли. Вместе с рядом других американских
геополитиков и внешнеполитических стратегов, например Лари Даймон-
дом и Полом Берманом он входит в группу т.н. «Либеральных ястребов»,

представителей Демократической партии, объединенных вокруг
Института Прогрессивной Политики при Совете руководства Де-
мократической Партии США,  которые наиболее близко стоят по
своим позициям к неоконам.

7

Анатоль Ливен и Джон Халсман от-

мечают, что либеральные ястребы практически ничем не отли-
чаются от умеренных  неоконов:  и  те  и  другие  проповедуют
«смесь … «демократизма» и американского национализма, сле-
пую веру в право и возможность США распространять свои
ценности в сочетании с экспансией американской мощи».

9

До-

статочно просто сравнить тексты неоконов, материалы Док-
трины  Буша  и,  например,  такой  документ  Института
Прогрессивного Развития, как «Прогрессивный интернациона-
лизм,  демократическая  стратегия  национальной  безопасно-
сти»

18

от 2003 г.

После того, как могущество неоконов, торжествовавших

при  Буше-младшем  было  основательно  подорвано,  именно

идеи Макфола и его соратников оказались востребованы новой

администрацией. Впрочем не стоит искать в них что-то новое,

они проявились еще при Буше-младшем, т.н. «доктрина Буша»

основные положения которой были изложены в 2002-м году  в

таких документах, как «Доклад о положении нации», «Страте-

гия национальной безопасности», а также речь американского

президента в Организации Объединенных Наций, явилась не

только плодом творчества неоконов, как справедливо заметил

А. И. Уткин,

3

но, как отмечает другой отечественный американист Т.А.

Шаклеина,

4

и ряда либеральных ястребов, прежде всего Майкла Мак-

фола. По крайней мере, некоторые ее положения об экспорте демокра-

тии,  крестовом  походе  против  терроризма,  и  допустимости

одно сторонних  силовых  действий  США  в  отношении

любой  ст раны  мира  совпадают  почти  до словно  с  макфо-

ловской «Докт риной Свободы».

Се

минар Левиафан

74

Доклады

В отличие от своего старшего собрата Збигнева Бжезинского, как

и Макфол, утверждающего необходимость удержания США позиции
глобального лидера, Майкл менее терпим к нелиберальным режимам
и рассматривает либеральную демократию не только в качестве цели,
на которую следует ориентировать все государства мира, чтобы они
покорно шли в фарватере США, как это предлагает Бжезинский, но и
в качестве общественно-политической модели, которая должна быть
установлена уже здесь и сейчас, рассматривая либеральную демокра-
тию таким образом и как средство укрепления однополярного миро-
вого порядка.

Разница очевидна -  если в рамках «глобального полити-

ческого пробуждения» Бжезинский готов терпеть не совсем со-
ответствующие западным стандартам режимы, призывая США
подстроиться под меняющуюся ситуацию и «оседлать тигра»,
возглавить и ориентировать массы третьего мира, стремящиеся
к большей свободе, большему количеству благ, что требует
более терпимого отношения к воплощению этих стремлений
в общественно-политической реальности,

6

то Макфол высту-

пает ярым противником любого отклонения от либерально-де-
мократического стандарта.

Базовые принципы общей внешнеполитической концеп-

ции  Макфола  были  изложены  им  в  статье  «Доктрина  Сво-

боды». 

Доктрина

Свободы  как  внешне-
политический концепт
для Макфола означает
постановку  вопроса  о
продвижении индиви-
дуальной  свободы  за
рубежом  на  самое
главное место в амери-
канской  внешнеполи-

тической 

повестке 

дня.

16

«Продвижение  свободы  тре-
бует в первую очередь сдержи-

вания,  а  затем  уничтожения  противостоящих  ей  сил,  будут  ли  это
индивид, движения или режимы» 

16

, - пишет Макфол.  Политика  в

Се
минар Левиафан

Семинар № 2 Неоатлантизм

75

отношении противостоящих демократии сил при такой постановке во-
проса распадается на две части – деструктивную (уничтожение), и кон-
структивную  (создание  институтов  демократии  по  образцу  США).
Впрочем, главным моментом выступает не демократия, а насаждения
американских ценностей, в некоторых случаях, отмечает внешнеполи-
тический аналитик, сначала должно идти продвижение либеральных
свобод, и только потом – демократизация.

Что нового привносит такая постановка вопроса о целях амери-

канской внешней политики? В первую очередь, она помогает прово-

дить  четкие  границы  между  друзьями  и  врагами  с  одной
стороны, а с другой объединять концептуально, а значит и коор-
динировать на новом уровне, ранее разрозненные действия, ко-
торые связаны тем не менее причастностью к продвижению
свободы. Уничтожение Саддама Хуссейна, обучение афганских
женщин  (примеры  Макфола)  и,  добавим  от  себя,  встреча  с
Аллой Гербер и Львом Пономаревым имеют в такой перспек-
тиве много общего между собой.

Во-вторых, выдвижение «Доктрины Свободы» в каче-

стве ориентира означает отказ от государствоцентризма во
внешней политике, отныне эта область – область противо-
стояния идей, режимов, движений, индивидов, а не только
государств. США выступает не
как  государство  в  данной  си-
стема  координат,  а  как  полюс
свободы, «друзья которого есть
везде». Такое переформатирова-
ние  роли  США  означает  отказ
от  понимания  международных
отношений  в  реалистских  тер-
минах  «национального  инте-
реса», что по мнению Макфола
повышает  возможность  под-

держки  американской  внешней  поли-
тики за рубежом. В то же время, он сам
отмечает, что продвижение демократии
–  это  и  есть  главнейший  интерес
США,  потому  что  это  максимально
способс т в у е т   з а к р е п л е н и ю   и х

Се

минар Левиафан

М. Макфол и Б. Обама

Доклады

76

рол и   в   качестве глобального лидера. «Не все американские со-
юзники - демократии, -  с сожалением констатирует Макфол,  - но
все демократии – союзники США».

«Последней целью американской политики является создание со-

общества демократических государств, которое охватит все регионы
планеты». Макфол критикует такие направления науки о международ-
ных отношениях в США как реализм, мультилатерализм, изоляцио-
низм,  обрушиваясь  как  на  представления  о  незыблемости
государственного  суверенитета  других  стран,  так  и  на  недооценку
средств мягкой силы и идеологических и мировоззренческих
угроз. Несмотря на то, что главными своими предшественни-
ками он называет Вудро Вильсона и Рональда Рейгана,  либе-
ральные представления в его оптике подвергаются некоторой
коррекции. Вильсонианская вера в международные институты
сменяется выдвижением США как единственной и уникальной
инстанции, отвечающей за демократизацию, в том числе на-
сильственную, в то время как Рейган мягко критикуется за не-
желание  вовлекать  другие  государства  в  строительство
демократии там, где США уже сменили режим.

Майкл Макфол призывает комбинировать как силовые

военные действия по смене режимов, так и мягкую политику
продвижения демократии за рубежом, при этом уделяя больше
внимания последней, и сетевым стратегиям, стратегиям дей-
ствия негосударственных акторов вообще. Стоит отметить, что
в 2009 г. в своей новой книге «Продвигая демократию за рубе-
жом, почему мы должны и как мы можем это делать»,

11

он при-

знает неэффективность слишком жесткой политики Буша, в
частности на Ближнем Востоке, и предлагает усилить «мяг-
кую» составляющую продвижения демократии, в то же время
принципиально не пересматривая базовые тезисы, выдвину-
тые еще в «Доктрине Свободы».

Нашу страну Макфол, как славист и специалист прежде

всего по России, не мог обойти вниманием. Уже в «Доктрине Сво-
боды», которая представляла во многом отклик на теракты 11 сентября,
он называет Россию союзником лишь наполовину, хотя тогда россий-
ское руководство пошло на беспрецедентные уступки США и всецело
поддержало их в Афганистане. Тем не менее, Россиия – «союзник-на-
половину» из-за незавершенности демократических реформ в нашей

Се
минар Левиафан