Файл: BRIKS_i_Afrika_-_sotrudnichestvo_v_tselyakh_razvitia.pdf

БРИКС   и   Африка:   сотрудничество   в   целях   развития   

186   

Помощь  континенту  Китай  начал  оказывать  еще  в  1960-­‐е  годы  и  до  

настоящего   времени   продолжает   активно   взаимодействовать   со  
странами   Африки.   Так,   с   1998   по   2011   гг.   объемы   его   торговли   с  
африканскими  странами  возросли  с  6  млрд.  долл.  США  до  150  млрд.  долл.  
США  [5].  Кроме  того,  постоянно  возрастает  поток  инвестиций  из  Китая  в  
Африку.   Согласно   данным   ЮНКТАД   китайские   прямые   иностранные  
инвестиции   в   Африку   в   2010   году   достигли   50   млрд.   долл.,   причем  

получателями   инвестиций   стали   48   государств   [6].   Для   укрепления  
сотрудничества  регулярно  проходят    форумы  Китай-­‐Африка,  на  которых  с  
лидерами  африканских  стран  обсуждаются  существующие  проблемы.    

Наращивание   присутствия   Китая   в   Африке   объясняется   тем,   что   в  

связи   с   быстрым   экономическим   ростом,   Китай   нуждается   в  
дополнительных  

природных  

ресурсах,  

и  

новых  

направлениях  

инвестиций,   кроме   того   руководство   страны   рассматривает   помощь  
другим   странам   в   области   здравоохранения   как   механизм   участия   в  
международных   процессах   и   поддержании   глобального   благосостояния.  
Через   оказание   поддержки   другим   странам   Китай   способствует  
предотвращению   кризисов   за   рубежом.   Это,   в   свою   очередь,   укрепляет  
международную   стабильность   и   воздействует   на   состояние   экономики  
внутри  страны.    

Китай   оказывает   помощь   странам   Африки   в   сфере   здравоохранения  

по   трем   основным   направлениям:   1)   развитие   инфраструктуры;   2)  
распространение   традиционной   китайской   медицины;   3)   подготовка   и  
обучение  местного  медицинского  персонала.  Китай  также  предоставляет  
некоторым  африканским  странам  на  безвозмездной  основе  медицинское  
оборудование  

и  

осуществляет  

совместные  

программы  

по  

предотвращению   инфекционных   заболеваний,   в   частности   малярии   [7].  
Несмотря   на   растущее   быстрыми   темпами   сотрудничество   Китая   с  
африканскими   странами,   в   стране   до   сих   пор   не   существует  
специализированного   правительственного   агентства,   ответственного   за  
данное   направление   работы,   что   затрудняет   оценку   количественного  
объема  и  эффективности  помощи  Китая  другим  странам.    

Необходимо  отметить,  что  Китай  сталкивается  и  с  рядом  трудностей  

при   сотрудничестве   с   Африкой,   в   ряде   стран   складывается   негативное  
отношение   к   деятельности   Китая:   высказываются   предположения,   что  
дешевый   импорт   из   Китая   препятствует   индустриализации   стран  
континента,   а   приток   китайских   специалистов   не   дает   возможности  
работать  местному  населению.    

Индия   также   ведет   активное   сотрудничество   со   странами   Африки   в  

области   здравоохранения.   По   показателям   госрасходов   на   сферу  

здравоохранения   в   мире   страна   находится   на   очень   низкой   позиции,   а  
уровень   здоровья   населения   является   одним   из   худших   среди   стран   с  
развивающейся   экономикой.   Но   одновременно   с   этим   бизнес-­‐сектор   и  
представители   научной   сферы   входят   в   число   мировых   лидеров   в   своих  
областях.   Индия   выступает   в   качестве   страны-­‐донора   в   сфере  

БРИКС   и   Африка:   сотрудничество   в   целях   развития   

187   

здравоохранения,   страна   принимает   активное   участие   в   деятельности  
глобальных  организаций  здравоохранения.    

Одним  из  направлений  сотрудничества  со  странами  Африки  является  

перенос   фармацевтическими   компаниями   своих   производственных  
мощностей  на  континент,  за  счет  чего  стране  удалось  снизить  стоимость  
многих   препаратов.   При   этом   создание   производств   в   африканских  
странах   дало   стимул   экономическому   развитию,   позволило   создать  

новые  рабочие  места.  Основными  партнерами  Индии  являются  Эфиопия,  
Нигерия,  ЮАР,  Маврикий,  Кения,  Танзания,  Гана  [8].  

Россия   имеет   длительную   историю   сотрудничества   со   странами  

Африки.   В   период   СССР   осуществлялось   тесное   взаимодействие   с  
африканским   континентом:   оказывалась   поддержка   и   содействие  
самостоятельному  развитию  государств.  После  распада  СССР  Россия  была  

вынуждена   уйти   с   рынков   Африки,   накопленные   годами   связи   были  
потеряны,   страна   была   сконцентрирована   на   решение   внутренних  
проблем.   Ситуация   начала   улучшаться   в   конце   1990-­‐х   годов:   был   дан  
импульс  к  расширению  экономического  сотрудничества.  Однако  в  целом  
на   сегодняшний   день   российское   экономическое   присутствие   в   странах  
Африки   выглядит   довольно   скромно:   доля   торговли   с   континентом  
составляет   около     1,5%   в   общем   товарообороте   России,   доля   российских  

инвестиций  в  Африку  также  очень  скромна  [9].    

В   настоящее   время   можно   выделить   несколько   направления  

развития   сотрудничества   России   со   странами   Африки:   оказание   помощи  
через  участие  в  международных  фондах,  оказание  гуманитарной  помощи,  
подготовка   кадров.   В   последние   годы   Россия   расширяет   свое   участие   в  
предоставлении   помощи   бедным   странам   мира   для   развития   и  

осуществления   Целей   развития   тысячелетия.   В   Концепции   участия  
Российской   Федерации   в   содействии   международному   развитию   (СМР),  
одобренной   Президентом   России   14   июня   2007   г.,   поставлена   цель  
«наращивать  

объемы  

средств,  

выделяемых  

на  

содействие  

международному  развитию  таким  образом,  чтобы  создавать  устойчивую  
тенденцию   к   достижению   в   перспективе   рекомендуемой   ООН   цели   о  
выделении  на  СМР  не  менее  0,7%  ВНП»  [10].    

Положительным   фактором,   который   способствует   взаимному  

сотрудничеству   является   то,   что   со   времен   СССР   у   России   еще   остались  
наработанные   связи   и   авторитет   среди   африканских   стран.   Затрудняет  
развитие   сотрудничества   недостаток   международно-­‐правовых   актов   и  
низкая   эффективность   организационных   структур.   В   отличие   от   Китая,  
США  и  стран  Европы  Россия  не  проводит  совместных  со  странами  Африки  
форумов.   Наблюдается   недостаток   внимания   к   континенту   в   СМИ.  

Необходимо  иметь  ввиду,  что  в  настоящее  время  в  отличие  от  партнеров  
по   БРИКС      Россия   не   имеет   достаточного   потенциала   в   области  
фармацевтики  

или  

медицинской  

промышленности.  

Безусловно,  

необходимо  наращивать  конкурентоспособность  в  этих  отраслях,  однако  
для  этого  требуется  длительное  время,  поэтому  России  целесообразно  на  

БРИКС   и   Африка:   сотрудничество   в   целях   развития   

188   

сегодняшний   день   сосредоточить   внимание   на   экспорте   медицинских  
услуг  и  предоставлении  медицинского  образовании.  

Подводя  итоги  вышесказанному  необходимо  отметить,  что,  несмотря  

на   достаточно   продолжительную   историю   взаимодействия   России   со  
странами   африканского   континента,   в   настоящее   время   позиции   России  
по   данному   направлению   внешнеэкономической   деятельности   весьма  
скромные.   При   этом   сотрудничество   со   странами   региона   является  

крайне  важным  как  с  экономической,  так  и  с  политической  точки  зрения.    

Сфера   здравоохранения   является   одним   из   наиболее   важных   и  

перспективных   направлений   сотрудничества,   поскольку   проблемы   в  
данной   области   стоят   перед   странами   континента   особенно   остро.   При  
этом   для   развития   и   укрепления   сотрудничества   с   африканскими  
странами  России  целесообразно  воспользоваться  опытом  других  стран  и  

создать   площадку   для   обсуждения   всех   существующих   вопросов   и  
проблем   между   странами,   проводить   регулярные   форумы,   уделять  
внимание   созданию   положительного   образа   африканских   стран   среди  
населения   и   бизнеса,   в   перспективе   рассмотреть   вопрос   о   создании  
специализированного   ведомства,   курирующего   данные   вопросы.   Важно  
проводить  политику,  направленную  на  создание  положительного  образа  
России,  как  инвестора  в  африканских  странах.    

Исходя   из   опыта   зарубежных   коллег,   в   том   числе   партнеров   России  

по   БРИКС,   очевидно,   что   помощь   странам   Африки   в   области  
здравоохранения   является   важным   рычагом   влияния   на   страны  
континента.  При  этом  России  целесообразно  продолжить  начатую  линию  
сотрудничества   со   странами   континента   в   рамках   БРИКС.   Поскольку  
совместный  

экономический  

потенциал  

данной  

группы  

стран  

существенно  

выше,  

следовательно,  

представляется  

возможным  

инвестировать  больший  объем  средств  в  экономику  стран  континента.  В  
первую   очередь   это   необходимо   потому,   что   данные   меры   будут  
способствовать   предотвращению   кризисов   в   сфере   здравоохранения   в  
африканских  странах,  что  в  свою  очередь  отразиться  на  общем  мировом  
порядке.    

Export  of  Health  Services  to  Africa  as  One  of  the  Key  Economic  

Interests  of  Russia  

V.S.  Glubokova  

  
Abstract.   The   article   considers   possibility   of   cooperation   between   the   Russian  

Federation  and  the  African  countries  in  the  field  of  health  care.  The  author  proves  the  
importance   of   cooperation   between   countries.   Special   attention   is   paid   to   the   factors  
limiting   cooperation.   The   author   analyzes   the   experience   of   China   and   India      in  
interaction   with   African   countries   in   the   field   of   health   care.   The   possibilities   of   joint  
cooperation  of  Russia,  China  and  India  with  African  countries  in  the  field  of  health  care  
are  considered  in  the  article.  

БРИКС   и   Африка:   сотрудничество   в   целях   развития   

189   

Keywords:   sustainable   economic   growth,   the   health   sector,   the   GATS  

classification,   BRICS,   Forum   on   China–Africa   Cooperation,   WHO,   foreign   direct  
investment,   donor   countries,   Russia’s   Participation   in   International   Development  
Assistance  Concept.  

Список  литературы:  

[1]  AfricanEconomicOutlook.org.  African  economic  outlook.  18/07/2012.  Дата  

захода  на  сайт  26.03.2013.  http://www.africaneconomicoutlook.org/en/total-­‐pages/    

[2]  ww.who.int.  World  Health  Statistics  2012.  World  Health  Organization.  Дата  

захода  

на  

сайт  

06.04.2013  

http://www.who.int/gho/publications/world_health_statistics/EN_WHS2012_Full.pdf  

[3]   Дюмулен   И.И.   Международная   торговля   услугами.   –   М.:   Экономика,  

2003  -­‐  315  с.  

[4]   Дж.   Твигг      Анализ   участия   России   в   глобальном   здравоохранении:  

построение   потенциала   для   учета   ожиданий.   Вестник   международных  
организаций.  2011  -­‐  No  4  (35)  -­‐    с.  118-­‐124.  

  [5]   Shinn   D.H.   Emerging   Powers   in   Africa.   Introduction   to   African   Security  

Issues.  Africa  Center  for  Strategic  Studies.  National  Defence  University.  Wash.  D.C.,  2012.  

[6]   Mody   R.,   Shekhavat   S.   Indian   and   Chinese   Investment   in   Africa   //   Africa  

Quarterly  (New  Delhi).  Dec.-­‐Jan.  2009/2010.  

[7]   Ч.У.   Фримэн   III,   С.   Бойнтон.   Китайская   дипломатия   в   сфере  

глобального  здравоохранения:  незначительное,  но  действенное  влияние.  Вестник  
международных  организаций.  2011.  No  2  (33)  –  с.  35-­‐43  

[8]   Африка   и   БРИКС:   новые   перспективы   и   потенциальные  угрозы.    

Мосты.   Аналитика   и   новости   о   торговле   и   устойчивом   развитии.   Апрель   2011   г.,  
выпуск  

5.  

Дата  

захода  

на  

сайт  

27.03.2013.    

http://ictsd.org/i/news/bridgesrussian/111593/  

[9]   Россия   и   Африка   развивают   сотрудничество.   Мосты.   www.ictsd.org.  

Апрель  

2010  

г.,  

выпуск  

2.  

Дата  

захода  

на  

сайт  

27.03.2013  

.    

http://ictsd.org/i/news/bridgesrussian/111593/  

[10]   Концепция   участия   Российской   Федерации   в   содействии  

международному   развитию   25   июня   2007   г.   Министерство   иностранных   дел  
Российской  

Федерации.  

Дата  

захода  

на  

сайт  

02.04.2013  

http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/571FEF3D5281FE45C32573050023894F  
  

БРИКС   и   Африка:   сотрудничество   в   целях   развития   

190   

ИНТЕРЕСЫ  РОССИИ  В  АФРИКЕ  

Е.Н.  Корендясов  

Кандидат  экономических  наук  

Зав.  Центром  исследования  российско-­‐африканских    

отношений  и    внешней  политики  стран  Африки  Институт

а

  Африки  РАН  

ekorendyasov@yandex.ru                                                                                                                        

Аннотация.   Африка   вновь   становится   приоритетным   направлением  

российской   внешней   политики   и   притягательной   сферой   деятельности   для  
российского   предпринимательства.   Растет   российско-­‐африканская   торговля,  
однако   ее      объем   и   товарная   структура      не   соответствуют      потребностям   и  

возможностям   сторон.   На   первое   место   в   комплексе   отношений   выдвигается  
инвестиционная   деятельность   российских   компаний.   Наибольшей   динамикой  
отличается  деятельность  таких  крупнейших  корпораций,  как  Лукойл,  Северсталь,  
Ренова,   Русал,   Евраз,   Газпром.   До   80-­‐90%   российских   инвестиций   в   Африке  
связаны   с   разведкой   и   добычей   природных   ресурсов.   В   последние   годы  
расширяется  

деятельность  

компаний  

в  

сферах  

информационно-­‐

коммуникационных   услуг,   финансов,   космической   связи,   строительства   АЭС.  
Африканских   партнеров   привлекает   сотрудничество   с   российским   бизнесом,  
учитывая   наличие   у   него   кредитно-­‐финансовых   ресурсов,   эффективных  
технологий,  высококвалифицированных  кадров.    

Россия      списывает   задолженность   африканских   стран.   Она   вносит   вклад   в  

программы   официальной   помощи   развитию:   в   Глобальный   фонд   борьбы   с  
ВИЧ/СПИДом,  малярией  и  туберкулезом,  на  цели  энергетической  безопасности,  на  
обеспечение  

продовольственной  

безопасности.  

Параметры  

российско-­‐

африканского   партнерства   постепенно   приближаются   к   таким   масштабам,  
которые  будут  адекватно  соответствовать  взаимным  интересам  и  формированию  
многополярного  и  справедливого  миропорядка.  

  
Ключевые  слова:  Россия,    Африка,  сотрудничество,  партнерство,  интересы,  

торговля,  инвестиции,  компании,  сырье,  помощь.    

В   2000-­‐е   гг.   российско-­‐африканские   отношения   обретают   новую  

динамику.   Африканский   континент   вновь   становится   приоритетным  
направлением   российской   внешней   политики   и   притягательной   сферой  
деятельности  для  российского  предпринимательства.  

Российско-­‐африканские  торговые  обмены  с  2000  по  2011  гг.  возросли  

в   6,5   раз   с   1,6   до   10,9   млрд.   долл.,   в   том   числе   со   странами   Северной  
Африки   –   в   7,7   раз,   со   странами   Африки   к   югу   от   Сахары   (АюС)   –   в   5,6  

раз.[1.]   Однако,   во-­‐первых,   данные   объемов   торговли   России   с   Африкой    
значительно   ниже,   чем      остальных   государств   БРИКС:   по   сравнению   с  
Китаем  почти  в  16  раз,  Индией  –  в  4  раза,  Бразилией  –  в  2  раза.  Во-­‐вторых,  
африканских   партнеров   не   удовлетворяет      несбалансированность  
товарных   потоков   в   пользу   России.   В-­‐третьих,   в   торговых   потоках  
продолжают   доминировать   продовольственные   и   минерально-­‐сырьевые