ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 8600
Скачиваний: 2
процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В наиболее полной мере полномочия прокурора проявляются при поступлении к нему уголовного дела с обвинительным заключением или с обвинительным актом.
Прокурор обязан тщательно изучить поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением. В течение 10 суток с момента поступления уголовного дела прокурор принимает одно из решений, установленных в ч. 1 ст. 221 УПК РФ.
1. Прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд. Такое решение прокурор принимает в случаях, когда он полностью согласен с ходом и результатами предварительного следствия.
2. Прокурор возвращает уголовное дело следователю. Это происходит в случаях, когда прокурор в результате проверки обнаружит, что по уголовному делу требуется произвести дополнительное следствие, изменить объем обвинения или квалификацию действий обвиняемых, а также пересоставить обвинительное заключение. Возвращение сопровождается письменными указаниями прокурора о том, какие именно недостатки уголовного дела требуется устранить.
Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователь может с согласия руководителя следственного органа обжаловать вышестоящему прокурору вплоть до Генерального прокурора РФ. Вышестоящий прокурор в течение 72 часов выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства следователя или об отмене постановления нижестоящего прокурора. Во втором случае обвинительное заключение утверждается вышестоящим прокурором.
3. Прокурор направляет уголовное дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения. Это происходит в случаях, когда прокурор обнаружит, что уголовное дело подсудно вышестоящему суду в соответствии с правилами о подсудности, закрепленными в ст. 31 УПК РФ. Обвинительное заключение должен утверждать прокурор того же уровня, что и суд, который будет рассматривать уголовное дело. Например, если уголовное дело в качестве суда первой инстанции будет рассматривать суд субъекта РФ, то прокурор района направляет уголовное дело с обвинительным заключением прокурору соответствующего субъекта РФ.
284 Глава 16. Окончание предварительного расследования
Но, с другой стороны, если обвинительное заключение было утверждено вышестоящим прокурором в связи с отменой постановления нижестоящего прокурора о возвращении уголовного дела следователю, то уголовное дело в вышестоящий суд не передается.
Также прокурор при ознакомлении с уголовным делом вправе отменить меру пресечения в виде заключения под стражу, если будет установлено, что предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, а следователь не продлил его в установленном законом порядке.
Утвердив обвинительное заключение, прокурор направляет уголовное дело в суд. Об этом согласно ст. 222 УПК РФ прокурор уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей. Одновременно лицам разъясняется право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания в порядке, установленном гл. 15 УПК РФ.
Копию обвинительного заключения вместе с приложениями к нему прокурор вручает обвиняемому. При наличии ходатайств копии обвинительного заключения вручаются защитнику и потерпевшему.
Заключенный, содержащийся под стражей, получает копию обвинительного заключения через администрацию места содержания под стражей.
Если обвиняемый, как содержащийся, так и не содержащийся под стражей, отказался от получения копии обвинительного заключения или не явился для ее получения, то прокурор направляет уголовное дело в суд и указывает причины, по которым документ не был вручен обвиняемому. Данный порядок связан с тем, что обвиняемый может получить копию обвинительного заключения также и в суде.
Некоторые особенности имеет деятельность прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным актом.
Прокурор обязан рассмотреть такое уголовное дело и принять по нему в течение двух суток одно из решений, закрепленных в ст. 226 УПК РФ:
1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта. Дополнительное дознание производится в срок не более 10 су-
§ 5. Действия и решения прокурора 285
ток, а пересоставление итогового документа — в срок не более трех суток. При наличии оснований дальнейшее продление сроков дознания происходит в общем порядке, установленном в ч. 3-5 ст. 223 УПК РФ;
3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24-25, 27-28 УПК РФ;
4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия. Это решение, в частности, принимается в тех случаях, когда срок дополнительного дознания заведомо будет превышать 10 суток.
При утверждении обвинительного акта прокурор так же, как и при утверждении обвинительного заключения, может вынести постановление об исключении из него отдельных пунктов обвинения или о переквалификации обвинения на менее тяжкое.
Копии обвинительного акта с приложениями вручаются обвиняемому в том же порядке, который установлен и при окончании предварительного следствия. Защитник и потерпевший в случае заявления ими ходатайства также получают копии обвинительного акта.
286 Глава 16. Окончание предварительного расследования
Глава 17. Подготовка к судебному заседанию. Предварительное слушание
§ 1. Сущность и значение стадии подготовки к судебному заседанию
После утверждения прокурором обвинительного заключения или обвинительного акта уголовное дело поступает в суд. Однако судебное разбирательство по данному уголовному делу назначается не сразу, поскольку существует необходимость проверки этого уголовного дела судьей. Такая проверка осуществляется в рамках начальной судебной стадии производства по уголовному делу, которая обычно именуется стадией подготовки к судебному заседанию.
Таким образом, стадия подготовки к судебному заседанию — это первоначальная судебная стадия, содержанием которой является деятельность судьи по проверке материалов поступившего к нему уголовного дела на предмет их доброкачественности, а также по созданию надлежащих условий для наиболее эффективного и полного рассмотрения и разрешения уголовного дела судом первой инстанции.
Стадия подготовки к судебному заседанию имеет ряд признаков, обусловленных ее местом и ролью в уголовном судопроизводстве.
1. Данная стадия является первоначальной судебной стадией. Это означает, что все процессуальные полномочия на данной стадии принадлежат судье. Стороны имеют лишь право заявлять ходатайства, а решения по существу уголовного дела принимает только судья. Исключение составляют случаи, когда прокурор отказывается от обвинения, что является основанием для прекращения уголовного дела или уголовного преследования (ч. 1 ст. 239 УПК РФ).
2. Осуществляя действия и принимая решения на данной стадии, судья не вправе предрешать вопрос о виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по уголовному делу. В соответствии с ч. 2 ст. 8 УПК РФ никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленном УПК РФ.
3. На данной стадии существуют особые гарантии обеспечения прав сторон обвинения и защиты (в частности, право на заявление ходатайства об исключении доказательства из перечня доказательств, предъявляемых в судебном разбирательстве).
Значение стадии подготовки к судебному заседанию состоит в следующем.
1. Данная стадия является контрольной по отношению к предыдущим стадиям уголовного судопроизводства, поскольку в рамках этой стадии судья проверяет материалы поступившего к нему уголовного дела.
2. Данная стадия является подготовительной по отношению к стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции, поскольку на данной стадии осуществляется ряд действий, направленных на создание надлежащих условий для наиболее эффективного и полного судебного разбирательства.
§ 2. Вопросы, подлежащие выяснению по поступившему в суд уголовному делу
По каждому поступившему в суд уголовному делу судья выясняет вопросы, обозначенные в ст. 228 УПК РФ.
1. Прежде всего судья должен выяснить, подсудно ли уголовное дело данному суду. Правила подсудности закреплены в ст. 31 УПК РФ. Перечень составов преступлений, уголовные дела о которых подсудны мировому судье, содержится в ч. 1 ст. 31 УПК РФ. К ним относятся уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы. Исключение составляет ряд составов, указанных в этой же ч. 1 ст. 31 УПК РФ, которые, несмотря на сравнительную мягкость их санкций, являются слишком сложными для того, чтобы уголовные дела рассматривал мировой судья (например, ч. 1 ст. 107 УК РФ — убийство, совершенное в состоянии аффекта; ст. 108 УК РФ — убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, и т. п.). Районному суду в соответствии с ч. 2 ст. 31 УПК РФ подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, подсудных мировым судьям, судам субъектов РФ и Верховному Суду РФ. Судам субъектов РФ (т. е. верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа) подсудны уголовные дела о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 31
288 Глава 17. Подготовка к судебному заседанию