ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 8621
Скачиваний: 2
жет быть временно передано в Россию лицо, находящееся под стражей в другом государстве.
На условиях принципа взаимности исполняются запросы о производстве процессуальных действий, в том числе допросов свидетелей, поступившие от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств. При этом принцип взаимности должен быть подтвержден письменным обязательством государства, направившего запрос, оказывать России правовую помощь в производстве процессуальных действий по запросу, направленному через уполномоченный на то орган.
Исполняя запрос, следователь, суд при производстве следственных, других процессуальных действий руководствуются нормами УПК РФ. Но на основе принципа взаимности они могут применять и нормы процессуального законодательства страны, направившей запрос, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам нашей страны.
При производстве допроса, других процессуальных действий, если на то получено согласие страны — исполнителя поручения, могут присутствовать представители государства, запрос которого исполняется, если это предусмотрено международными договорами, соглашениями или определено в качестве обязательства на основе принципа взаимности. По их просьбе такие лица должны быть своевременно извещены о времени и месте исполнения поручения, но они не вправе проводить какие-либо процессуальные действия или оперативно-розыскные мероприятия.
Если запрос противоречит законодательству России, а также если его исполнение может нанести ущерб ее суверенитету и безопасности, то он не может быть исполнен.
В соответствии с правилом действия уголовного закона в пространстве лицо, совершившее преступление на территории России, подлежит уголовной ответственности по УК РФ. Это правило распространяется и на иностранных граждан. Согласно ст. 458 УПК РФ если иностранный гражданин, совершивший преступление на территории России, впоследствии оказался за ее пределами и если невозможно производство процессуальных действий с его участием на территории России, то в этой ситуации все материалы уголовного дела передаются в Генеральную прокуратуру РФ, которая решает вопрос об их направлении в компетентный орган иностранного государства для осуществления уголовного преследования. Такое направле-
454 Глава 29. Международное сотрудничество
ние уголовного дела происходит, если есть основания полагать, что иностранный гражданин не будет выдан для его уголовного преследования в России.
Дело в том, что не только в России, но и во многих зарубежных странах действуют нормы, согласно которым, как правило, гражданин, совершивший преступление за рубежом и оказавшийся на родине, подлежит привлечению к уголовной ответственности на территории своей страны.
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам и практика ее применения определили критерии, с учетом которых можно на условиях взаимности решить, нужно ли направлять уголовное дело в иностранное государство или же следует требовать выдачи иностранного гражданина для привлечения его к уголовной ответственности в России.
С учетом принципа взаимности УПК РФ (ст. 459) предусматривает, что запрос компетентного органа иностранного государства об уголовном преследовании гражданина России, совершившего преступление на территории иностранного государства и вернувшегося в Россию, рассматривается Генеральной прокуратурой РФ. Материалы уголовного дела, присланные с запросом, проверяются и при необходимости дополняются в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства.
Если же в отношении гражданина России уголовное преследование за рубежом не было возбуждено до его возвращения в Россию, то уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 УК РФ, может быть возбуждено и расследовано по материалам, представленным компетентным органом иностранного государства, как приобщенным к запросу, так и полученным дополнительно при производстве предварительного расследования.
Уголовное дело, направляемое в Россию, как и уголовное дело, направляемое в другое государство, в указанных выше случаях должно быть подшитым, пронумерованным, иметь опись документов; копии документов должны быть надлежащим образом заверены. В сопроводительном письме, а также в описи материалов уголовного дела указывается на то, какие вещественные доказательства, видео- и аудиозаписи, другие магнитные носители информации передаются вместе с уголовным делом в качестве приложений.
§ 2. Запрос о правовой помощи 455
§ 3. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора
Международным правом предусмотрены три вида выдачи лиц другому государству: для уголовного преследования; для исполнения приговора; выдача лица на время.
Порядок выдачи в соответствии с международными договорами определен в гл. 54 УПК РФ. В ней установлено, что экстрадиция возможна только: 1) в связи с совершением преступлений, предусмотренных законодательством обоих государств, т. е. России и государства, в которое направлен запрос; 2) если за совершение этих преступлений предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком не менее одного года (в случаях, когда речь идет о выдаче для уголовного преследования) либо когда лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев (в случаях выдачи для исполнения приговора).
Выдача в Россию осуществляется в отношении граждан России или граждан третьих государств, так как государства не производят выдачу собственных граждан.
Материалы для обоснования запроса предоставляются в Генеральную прокуратуру РФ, которая, сочтя их убедительными, направляет запрос в другую страну с приложением заверенной копии: 1) постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу (при запросе о выдаче для уголовного преследования); 2) вступившего в законную силу приговора и справки о неотбытом сроке наказания (при запросе для исполнения приговора).
Запрос о выдаче согласно ч. 4 ст. 460 УПК РФ должен содержать: наименование и адрес запрашивающего органа; данные о лице, в отношении которого направлен запрос о выдаче, а также по возможности описание внешности, фотографию, другие материалы, позволяющие идентифицировать личность; изложение фактических обстоятельств и правовую квалификацию содеянного с приведением текста закона, предусматривающего ответственность за совершенное деяние, и указанием санкций (в связи с этим необходимо указать и собранные доказательства, подтверждающие виновность лица); копию постановления о привлечении в качестве обвиняемого (если это запрос о выдаче лица для уголовного преследования).
Общее правило, установленное в международном праве и воспроизведенное в ч. 1 ст. 461 УПК РФ, гласит, что лицо, выданное иностранным государством, не может быть задержано,
456 Глава 29. Международное сотрудничество
привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия государства, его выдавшего, а также передано третьему государству за преступление, не указанное в запросе о выдаче. Запрос о согласии оформляется в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 460 УПК РФ.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 461 УПК РФ согласия иностранного государства не требуется, если: 1) выданное им лицо в течение 44 суток со дня окончания уголовного судопроизводства, отбытия наказания или освобождения от него по законному основанию не покинуло территорию России; 2) выданное лицо покинуло территорию России, но затем добровольно возвратилось в Россию.
Запрос о выдаче не должен использоваться для привлечения лица к уголовной ответственности за преступления, совершенные им до выдачи и не указанные в запросе о выдаче. Но если лицо совершило преступление после его выдачи, то требования ч. 1 ст. 461 УПК РФ на него не распространяются.
На основе принципа взаимности выдача иностранных граждан и лиц без гражданства производится в страны, с которыми Россия заключила соответствующие договоры. Гражданин Российской Федерации согласно ч. 1 ст. 61 Конституции РФ не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
Выдача из России может быть произведена в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 462 УПК РФ. Они аналогичны указанным выше случаям, закрепленным в ч. 2 ст. 460 УПК РФ. Кроме того, на основе принципа взаимности иностранное государство, направившее запрос о выдаче, должно гарантировать, что выдаваемое лицо будет преследоваться только за преступление, указанное в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания может свободно покинуть территорию данного государства, а также что данное лицо не будет выслано, передано третьему государству без согласия России.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 25 октября 1999 г. № 190-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного протокола и Второго дополнительного протокола к ней»1 и в соответствии с ч. 4 ст. 462 УПК РФ решение о выдаче Россией указанных лиц, находящихся на территории России, принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителем; они же решают, какой запрос удовлетворить, если
§ 3. Выдача лица для уголовного преследования 457
1 СЗ РФ. 1999. № 43. Ст. 5129.
запросы о выдаче одного и того же лица поступили от нескольких иностранных государств.
Лицо, в отношении которого принято указанное решение, письменно уведомляется об этом. Оно вправе обжаловать его согласно ч. 1 ст. 463 УПК РФ в суд субъекта РФ. Решение о выдаче вступает в силу через 10 суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято, но если оно обжаловано в суд, то выдача не производится вплоть до вступления в силу судебного решения по данному вопросу. О поступившей жалобе суд немедленно уведомляет прокурора, который в течение 10 суток направляет в суд материалы о законности и обоснованности решения о выдаче. Суд в составе трех судей в течение месяца со дня получения жалобы рассматривает ее в открытом судебном заседании с участием прокурора, лица, в отношении которого принято решение о выдаче, и его защитника, если он участвует в уголовном деле. Суд только проверяет соответствие решения о выдаче международным договорам и законодательству России и не обсуждает вопросы виновности лица, принесшего жалобу.
По итогам проверки суд принимает одно из следующих решений: 1) о признании решения о выдаче лица незаконным или необоснованным и о его отмене; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения.
Определение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РФ в течение семи суток со дня его вынесения.
Согласно ч. 1 ст. 464 УПК РФ выдача лица, указанного в запросе, не допускается, если: 1) данное лицо является гражданином Российской Федерации1; 2) данному лицу предоставлено убежище в Российской Федерации в связи с возможностью преследования в государстве, из которого поступил запрос, по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям; 3) в отношении данного лица в России за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор или прекращено производство по уголовному делу; 4) вследствие истечения сроков давности или по иному
1 Согласно Европейской конвенции о выдаче в этом случае предусматривается возбуждение уголовного дела и уголовное преследование органами государства, отказавшего в выдаче, по материалам уголовного дела, переданного запрашивающей стороной.
458 Глава 29. Международное сотрудничество