Файл: Lopashenko_N_A_Prestuplenia_v_sfere_ekonomiki.doc

9. Объективная сторона преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях характеризуется чаще совершением активных действий, хотя составы злоупотребления полномочиями (ст. 201, 202 УК РФ) могут быть совершены и путем бездействия.

10. Обязательным признаком анализируемой категории преступлений является использование лицом при совершении преступления своего служебного положения, т.е. тех возможностей, прав и полномочий, которыми оно обладает в силу занятия определенной должности в системе коммерческой или иной организации.

11. В главе представлены как материальные, т.е. те, которые окончены с момента наступления общественно опасных последствий, так и формальные, оконченные с момента совершения действия или с момента уголовно-наказуемого бездействия. К первым относятся составы злоупотребления полномочиями (ст. 201, 202 УК РФ), квалифицированный состав ст. 203 УК РФ; формальными являются составы (неквалифицированный состав) превышения полномочий служащими частных охранных или детективных служб и коммерческий подкуп.

12. Субъективная сторона преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях характеризуется только умышленной виной.

В число обязательных признаков субъективной стороны некоторых преступлений входит цель (ст. 201, 202 УК РФ).

13. Субъектом анализируемых преступлений выступает вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцати лет, как правило, обладающее признаками специального субъекта - лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Исключение составляет преступление, предусмотренное ч. 1 и 2 ст. 204 УК РФ (передача незаконного вознаграждения в коммерческом подкупе), которое может быть совершено общим субъектом - любым лицом.

14. Понятие лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дано в примечании 1 к ст. 201 УК РФ: это лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в указанных выше организациях.

Таким образом, лица, выполняющие управленческие функции, делятся на две основные категории лиц:

1) выполняющие организационно-распорядительные обязанности;

2) выполняющие административно-хозяйственные обязанности.

Следует иметь в виду, однако, что на практике достаточно часты случаи, когда лицо выполняет сразу и те, и другие обязанности (например, директор акционерного общества или ректор частного вуза).

15. Организационно-распорядительные обязанности включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

16. Административно-хозяйственные обязанности - это, в частности, полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.*(379)

17. Условия привлечения к уголовной ответственности за преступления против интересов службы (примечания 2 и 3 к ст. 201 УК РФ). В отношении всех преступлений против интересов службы действуют особые условия уголовного преследования (иногда их называют принципом диспозитивности).

В некоторых ситуациях для возбуждения уголовного преследования недостаточно одного наличия в действиях лица признаков преступлений, предусмотренных ст. 201-204 УК РФ. Если деяние причинило вред исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия.

Таким образом, для привлечения лица к уголовной ответственности в указанных случаях по гл. 23 УК РФ, необходимо, чтобы:

1) в его действиях имели место признаки преступления, предусмотренного ст. 201-204 УК РФ;

2) деяние причинило вред исключительно коммерческой организации, которая может иметь любую организационно-правовую форму, кроме государственного или муниципального предприятия;

3) коммерческая организация явилась инициатором привлечения лица к уголовной ответственности (заявила об этом) или дала на привлечение свое согласие.

Если отсутствует хотя бы одно из названных условий, уголовное преследование лица невозможно.

18. При причинении в результате деяния вреда интересам государственных или муниципальных предприятий, некоммерческим организациям, а также интересам граждан, общества или государства уголовное преследование осуществляется на общих основаниях.

19. Глава 23 УК РФ - одна из самых маленьких глав в современном уголовном законодательстве; она включает всего четыре статьи, объединяющих пять составов преступлений (в ст. 204 УК РФ их два - передача и получение незаконного вознаграждения соответственно).

Статья 201. Злоупотребление полномочиями*(380)

2. Объект злоупотребления полномочиями - общественные отношения, обеспечивающие интересы службы в коммерческих и иных организациях.

3. Объективная сторона преступления заключается в служебном злоупотреблении, т.е. в использовании лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

4. Деяние, таким образом, состоит в использовании лицом своих полномочий вопреки законным интересам организации.

Под использованием своих полномочий понимают совершение лицом тех действий, которые оно могло совершить как лицо, наделенное определенными правами и обязанностями по службе, полномочиями по управлению организацией. При этом лицо действует во вред организации и ее законным интересам (вопреки законным интересам), нарушает положения учредительных документов организации (устава, учредительного договора и т.д.) и (или) заключенного между организацией и виновным договора (контракта).

5. Следует в то же время иметь в виду, что нарушение конкретной служебной обязанности (полномочия) не является обязательным для наличия состава злоупотребления полномочиями; лицо может действовать в рамках своих прав и обязанностей, но вопреки интересам службы (например, директор коммерческой фирмы заключает в рамках своей компетенции договор о совместной деятельности с фирмой, предлагающей самые невыгодные условия из числа других претендентов на сотрудничество, руководствуясь корыстными мотивами - получив от представителей этой фирмы незаконное вознаграждение).

6. Конкретными разновидностями злоупотребления полномочиями могут быть названы, например, нарушение лицом штатнофинансовой дисциплины (временное заимствование денег или имущества из средств организации, нарушение правил ведения бухгалтерского учета, необоснованное увольнение работников организации или наложение необоснованных взысканий и т.п.), заключение невыгодных для организации договоров, выдача необеспеченных кредитов и т.д.

7. Состав преступления - материальный; для оконченного состава необходимо, чтобы в результате деяния был причинен существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

8. Существенный вред - оценочная категория; его содержание устанавливается в каждом конкретном случае. К существенному вреду могут быть отнесены, например, значительный материальный ущерб, нарушение конституционных прав граждан, причинение вреда здоровью людей (легкого или неквалифицированного вреда средней тяжести), срыв работы организации на продолжительное время и т.д.

9. Субъективная сторона злоупотребления полномочиями характеризуется только прямым умыслом.

10. Обязательным признаком субъективной стороны выступает хотя бы одна из двух возможных специальных целей:

1) цель извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц;

2) цель нанесения вреда другим лицам.

11. Выгоды и преимущества понимаются здесь широко: они могут носить различный характер - материальный и иной (лицо может, например, преследовать цель устройства на работу или на учебу в престижный вуз своих родственников, цель дальнейшего продвижения по службе, цель получения льготного кредита и т.д.).

12. Точно так же вред другим лицам тоже толкуется широко: это может быть вред моральный или физический, имущественный и др.

13. Субъект преступления - лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Выше это понятие анализировалось.

14. В ч. 2 ст. 201 УК РФ предусмотрен квалифицирующий признак к преступлению, предусмотренному в ч. 1 статьи, - причинение тяжких последствий.

Тяжкие последствия - оценочная категория, к нему на практике относят, например, причинение крупного имущественного ущерба, тяжкого вреда здоровью людей, банкротство организации, прекращение ее деятельности на длительное время и т.д.

Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами*(381)

2. Объект злоупотребления частных нотариусов и аудиторов полномочиями - общественные отношения, обеспечивающие интересы службы частного нотариата и аудита.

3. Состав преступления является специальной нормой по отношению к общей норме, предусмотренной ст. 201 УК РФ. Он имеет более узкую сферу действия - частный нотариат и частный аудит.

4. Нормативную базу состава преступления составляют: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I*(382) (далее - Основы законодательства о нотариате); Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности"*(383) (далее - Закон об аудиторской деятельности); Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденные приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. N 91*(384) и др.

5. Нотариат в РФ призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в России совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой (ст. 1 Основ законодательства о нотариате).

6. Статья 202 УК РФ распространяется только на частный нотариат. Злоупотребления, совершенные в системе государственного нотариата, расцениваются как должностные преступления, по гл. 30 УК РФ.

7. Под аудитом понимается предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей (аудируемые лица) (ст. 1 Закона об аудиторской деятельности).

8. Объективная сторона преступления состоит в использовании частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

9. Понятие использования своих полномочий приведено в анализе ст. 201 УК РФ.

10. Задачи частного нотариата, так же, как и нотариата государственного, - защита прав и законных интересов граждан путем совершения нотариальных действий от имени РФ.

11. Для выполнения этой задачи нотариус имеет право:

- совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему (за установленными законом исключениями);

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий (ст. 15 Основ законодательства о нотариате).

12. Обязанности нотариуса состоят в оказании физическим и юридическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснении им прав и обязанностей, предупреждении о последствиях нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована во вред им; в сохранении в тайне сведений, которые стали известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности; в обязанности отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам (ст. 16 Основ законодательства о нотариате).

13. Нотариальные действия, которые может совершить нотариус, занимающийся частной практикой, точно перечислены в Основах законодательства РФ о нотариате; они включают в себя следующие нотариальные действия:

- удостоверение сделок;

- выдачу свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

- наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;

- свидетельство верности копий документов и выписок из них;

- свидетельство подлинности подписи на документах;

- свидетельство верности перевода документов с одного языка на другой;

- удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

- удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

- удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверение времени представления документов;

- передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

- принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

- совершение исполнительных надписей;

- совершение протестов векселей;

- предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

- принятие на хранение документов;

- совершение морских протестов;

- обеспечение доказательств (ст. 35 Основ законодательства о нотариате).

14. Соответственно, использование своих полномочий частным нотариусом вопреки интересам своей деятельности может заключаться, например, в неразъяснении лицам последствий совершаемых действий, что повлекло причинение вреда; или в разглашении сведений о совершаемых нотариальных действиях, или в совершении действий, противоречащих закону (удостоверение фиктивной или недействительной сделки) и т.д.

15. Использование полномочий частным нотариусом вопреки интересам своей деятельности есть и в тех случаях, когда он совершает нотариальные действия, в совершении которых он должен был отказать на основании ст. 48 Основ законодательства о нотариате:

- при совершении действия, которое противоречит закону;

- если действие подлежит совершению другим нотариусом;

- когда нотариальное действие совершается в отношении заявителя - недееспособного гражданина либо представителя, не имеющего необходимых полномочий;

- при удостоверении сделки, совершаемой от имени юридического лица, которая противоречит целям, указанным в уставе или положении;