Файл: Volzhenkin_B_V_Ekonomicheskie_prestuplenia.doc

Спекуляция трактуется в ст. 150⁶ УК как скупка на предприятиях (в организациях) государственной торговли и потребительской кооперации Республики Беларусь товаров, предназначенных для розничной продажи населению, и перепродажа таких товаров с целью наживы, а нарушение правил торговли (ст. 156²) - это продажа товаров или медикаментов со складов, баз, из подсобных помещений государственных предприятий (организаций) бытового обслуживания, торговли (общественного питания), здравоохранения или при доставке их к месту хранения (реализации), а равно сокрытие товаров или медикаментов от покупателей. Сохранен в кодексе и метод построения составов экономических преступлений с административной преюдицией.

Белорусские исследователи (А.И. Лукашов, В.Е. Захаренко) полагают, что преступления, о которых говорится в главе «Преступления в сфере предпринимательства», непосредственно посягают на интересы хозяйствования Республики Беларусь, на правильное функционирование и развитие ее отдельных отраслей. Их подразделяют на две группы: 1) преступления, посягающие на общие условия хозяйствования, и 2) преступления в отдельных сферах хозяйственной деятельности.

В зависимости от того, в какой сфере народного хозяйства, совершаются преступления, названные группы делятся на подгруппы.

Так, среди преступлений, посягающих на общие условия хозяйствования, выделяются подгруппы: 1) посягательства на установленный порядок, препятствующий монополистической деятельности; 2) посягательства на установленный порядок осуществления добросовестной конкуренции; 3) посягательства на иные общие условия хозяйствования.

В свою очередь преступления, совершенные в отдельных сферах хозяйственной деятельности, делятся на шесть подгрупп: 1) посягательства на интересы потребителя; 2) посягательства на нормальную деятельность финансово-бюджетной, денежно-кредитной и валютной систем; 3) посягательства на установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности; 4) посягательства на установленный порядок уплаты налогов; 5) посягательства на установленный порядок использования природных ресурсов; 6) посягательства на интересы агропромышленного комплекса^*.

^* См.: Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть. Учебное и практическое пособие / Под общ. ред. А.И.Лукашова. Минск. 1997. С.197.; Захаренко В.Е. Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть (Научно-практический комментарий). Учебное пособие. Минск, 1997. С.127-129.

Уголовное законодательство Украины находится примерно в том же состоянии, что и Республики Беларусь. Проект нового Уголовного кодекса разработан, но пока еще не принят. Продолжает действовать Уголовный кодекс Украинской ССР 1960 г. с многочисленными изменениями и дополнениями, коснувшимися в первую очередь регламентации ответственности за экономические преступления^*.

^* См.: Уголовный кодекс Украины (с изм. и доп. по сост. на 1 июля 1996 г.). Харьков, 1996.

К числу «иных преступлений против государства» кодекс относит контрабанду (ст. 70), контрабанду наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров (ст.70¹), изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст.79), нарушение правил о валютных операциях (ст. 80), сокрытие валютной выручки (ст. 80¹).

Среди «хозяйственных преступлений» можно выделить большую группу составов преступлений, связанных с нарушением установленного порядка ведения экономической деятельности: выпуск или реализации недоброкачественных товаров (ст. 147); преступно-небрежное использование или хранение сельскохозяйственной техники (ст. 1472); преступно-небрежное хранение зерна и семян масличных культур (ст. 147³); занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности (ст. 148); уклонение от уплаты налогов (ст. 148²); нарушение порядка занятия предпринимательской деятельностью (ст. 148³); фиктивное предпринимательство (ст. 148⁴); мошенничество с финансовыми ресурсами (ст. 148⁵); незаконное собирание с целью использования или использование сведений, составляющих коммерческую тайну (ст. 148⁶); разглашение коммерческой тайны (ст. 148⁸); изготовление спиртных напитков и торговля ими (ст. 149); подделка знаков почтовой оплаты и проездных билетов (ст. 153); спекуляция (ст. 154); обман покупателей (ст. 155); обман заказчиков (ст. 155¹); получение незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, связанных с обслуживанием населения (ст. 155²); нарушение правил торговли (ст. 155³); искусственное повышение и поддержание высоких цен на товары народного потребления и услуги населению (ст.155⁵); незаконная торговая деятельность (ст. 155⁶), сговор о фиксировании цен (ст. 155⁷), сокрытие банкротства (ст. 156²), фиктивное банкротство (ст. 156³).

Украинский законодатель тоже пока сохраняет административную преюдицию как условие уголовной ответственности за ряд деяний, и ответственность за выпуск и реализацию недоброкачественных товаров, спекуляцию и нарушение правил торговли, понимаемые примерно так же, как и в УК Республики Беларуси.

Суть преступления, названного в УК мошенничеством с финансовыми ресурсами, близка с российскому преступлению - незаконное получение кредита. Оно определено как представление гражданином-предпринимателем или учредителем либо собственником субъекта предпринимательской деятельности, а также должностными лицами субъекта предпринимательской деятельности заведомо ложной информации государственным органам, банкам или другим кредиторам с целью получения субсидий, субвенций, дотаций, кредитов либо льгот по налогам при отсутствии признаков хищения.

Предусмотрена ответственность и за изготовление с целью сбыта, сбыт или использование иным путем поддельных негосударственных ценных бумаг (ч.3 п.4 ст.148³), однако они не приравнены к государственным бумагам, как это сделано в России.

Изменения в регламентацию ответственности за хозяйственные преступления вносились в уголовные кодексы и других государств - участников СНГ. Они касались составов контрабанды, валютных и налоговых преступлений, ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность и некоторых других видов преступной деятельности. Не имея возможности дать подробный и исчерпывающий обзор этих изменений, остановимся на некоторых новеллах.

Законом Республики Таджикистан от 1 февраля 1996 г. была установлена уголовная ответственность за нарушение порядка занятия предпринимательской деятельностью. Преступление выражается в занятии предпринимательской деятельностью без специального разрешения (лицензии) или занятии запрещенными видами предпринимательской деятельности, совершенном повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения. Занятие предпринимательской деятельностью без регистрации закон отнес к административным правонарушениям. Административными проступками объявлялись также нарушение банковскими учреждениями порядка открытия счетов юридическим лицам, непредставление или несвоевременное представление сведений по банковским счетам в налоговые органы, неисполнение или задержка исполнения поручений по перечислению в бюджет налоговых платежей, использование неперечисленных сумм налоговых платежей в качестве кредитных ресурсов.

Уголовный кодекс Республики Таджикистан этот же закон дополнил статьей о лжепредпринимательстве (ст. 175⁴), понимаемом как создание предприятий и других предпринимательских организаций без намерения осуществлять уставную деятельность с целью получения ссуд, кредитов, освобождения прибыли от налогов.

По закону от 4 апреля 1995 г. в УК Азербайджанской республики внесена новая статья о наказании за нарушение правил валютного регулирования, за покупку, продажу, обмен валюты в общественных местах (ст. 157⁴).

Законом Республики Грузия от 7 марта 1995 г. внесены изменения в ст. 163 Уголовного кодекса о нарушении правил применения купонов в обращении на территории республики, в ст. 163¹ - о нарушении правил валютных операций, в ст.79 - о контрабанде, в ст. 163 - о нарушении правил использования национальной валюты, в ст. 169⁷ - об ответственности за незаконное предпринимательство.

Законом Республики Туркменистан от 18 июня 1996 г. из Уголовного кодекса исключены ст. 87 - о нарушении правил осуществления валютных операций и ст. 171 - о спекуляции. Новую редакцию получили ст. 173 - об обмане покупателей и заказчиков и ст. 176¹, предусматривающая ответственность за нарушение правил торговли. 17 февраля 1996 г. на седьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств был принят Модельный Уголовный кодекс - рекомендательный акт для Содружества Независимых Государств^*. Этот Кодекс должен был послужить основой для формирования уголовного законодательства, относительно единого для всех стран Содружества. Предпосылками для сближения национальных законодательств посредством разработки Модельного УК являются следующие основные обстоятельства:

^* См.: Приложение к «Информационному бюллетеню» МПА государств - участников СНГ. 1996. № 10; Модельный Уголовный кодекс для государств - участников СНГ // Правоведение. 1996. № 1. С.92-150.

- практически все государства - участники СНГ признали новую систему приоритетов, провозгласив курс на создание в своих странах демократического гражданского общества, где человек, его права и свободы являются высшими ценностями;

- экономические системы государств - участников СНГ основываются на признании равноправия всех форм собственности, свободы предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, поддержке конкуренции;

- общность основных характеристик и тенденций развития преступности в государствах Содружества и транснациональный характер многих преступных проявлений;

- сохранившееся принципиальное сходство уголовно-правовых систем государств Содружества, общность правовых традиций, сформировавшихся за несколько десятилетий существования в одном государстве^*.

^* См.: Волженкин Б.В. Предпосылки и концептуальные проблемы разработки Модельного Уголовного кодекса для государств - участников СНГ // Вестн. МПА. 1995. № 4 (11).

Интересующие нас составы преступлений изложены в гл. 29 Модельного УК, названной «Преступления против порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности». Как представляется, такое название более точно отражает особенности объекта посягательства преступлений, включенных в данную главу, чем принятое в Уголовном кодексе РФ - «Преступления в сфере экономической деятельности».

Глава насчитывает 30 статей, предусматривающих ответственность за следующие преступления: воспрепятствование законной предпринимательской деятельности; незаконное предпринимательство; незаконная банковская деятельность; лжепредпринимательство; легализация доходов; полученных противозаконным путем; незаконное получение кредита; уклонение от погашения кредиторской задолженности; неправомерные действия при банкротстве; злостное банкротство; фиктивное банкротство; злостное нарушение правил бухгалтерского учета; монополистические действия и ограничение конкуренции; злостное нарушение правил проведения публичных торгов и аукционов; незаконное использование товарного знака; заведомо ложная реклама; незаконное получение информации; составляющей коммерческую или банковскую тайну; разглашение коммерческой или банковской тайны; коммерческий подкуп; подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов; изготовление, хранение или сбыт поддельных денег или ценных бумаг; изготовление или сбыт поддельных кредитных карт и иных платежных документов; злоупотребление при выпуске (эмиссии) ценных бумаг; незаконная сделка с валютными ценностями; нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней; экономическая контрабанда; уклонение от уплаты таможенных платежей; уклонение от уплаты налогов с организаций; уклонение гражданина от уплаты налога; обман потребителей; злоупотребление полномочиями служащими коммерческих или иных организаций; злоупотребление правомочиями аудиторами, третейскими судьями, нотариусом или адвокатом; превышение правомочий служащими частных охранных или детективных служб.

Следует обратить внимание на составы преступлений, отсутствующие в УК России (злостное нарушение правил бухгалтерского учета; злостное нарушение порядка проведения публичных торгов и аукционов), новое решение вопроса об ответственности за контрабанду, помещение в данную главу составов преступлений, отнесенных в УК РФ к числу преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, более четкое и полное, на мой взгляд, описание признаков таких преступлений, как легализация доходов, полученных незаконным путем, незаконное получение кредита и ряда других.

Так, Модельный кодекс выделяет контрабанду как преступление против общественной безопасности, когда предметом незаконного перемещения через государственную или таможенную границу являются наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые и другие опасные вещества, вооружение, военная техника, оружие массового поражения и другие опасные вещества, средства или предметы, и экономическую контрабанду, предметом которой будут вещи и ценности, запрещенные или ограниченные к перемещению через таможенную границу за исключением предметов, указанных в статье о контрабанде. Во всех иных случаях можно говорить не о контрабанде, а об уклонении от уплаты таможенных платежей.

Интересно сформулирована статья о незаконном получении кредита. Обман кредитора при этом может быть связан с представлением ему ложных сведений относительно любых обстоятельств, имеющих существенное значение для получения кредита, дотаций, льготных условий кредитования, а равно с несообщением информации о возникновении обстоятельств, могущих повлечь прекращение кредитования, дотирования, отмену льгот либо ограничение размеров выделенного кредита или дотации.

Легализация доходов, полученных противозаконным путем, определена в Модельном УК в понятиях, близких к международно принятым: сокрытие или искажение незаконных источников и природы происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности денежных средств или иного имущества либо прав на имущество, заведомо полученных незаконным путем, а равно использование таких денежных средств или иного имущества для занятия предпринимательской или иной экономической деятельностью.

Более широко представлены уголовные правонарушения при выпуске (эмиссии) ценных бумаг. Предлагается криминализировать не только внесение в проспект эмиссии заведомо недостоверной информации, утверждение проспекта эмиссии, содержащего такую информацию или утверждение заведомо недостоверных результатов эмиссии, но также выпуск ценных бумаг и их публичное размещение без регистрации в установленном порядке либо использование заведомо подложных документов для регистрации ценных бумаг.