ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 820
Скачиваний: 1
Фактически, даже после совершения первых террористических актов в 2011 году
(взрыв в здании департамента КНБ в Актобе и у здания СИЗО КНБ в Астане) власти
отказались назвать произошедшее террористическими актами. В последовавших
заявлениях слово «терроризм» не использовалось. В случае с Актобе в официальных
сообщениях фигурировало название «самоподрыв». При этом подрывник не был назван
террористом-смертником.
В случае со взрывом в Астане власти поспешили заявить, что погибшие на месте в
результате взрыва автомобиля люди «не были связаны с экстремистскими группами» .
При этом вскоре стало известно, что неправильно установлено имя одного из
погибших.
В обоих случаях официальных уточнений не последовало.
Впервые факт терроризма был признан после двух взрывов в Атырау в конце октября
2011 года, когда немедленно после них было возбуждено уголовное дело по
соответствующей статье Уголовного кодекса.
Аналогичная реакция последовала после теракта в Таразе, а его исполнитель был
назван участником террористической группы и смертником.
В конце 2011 года и начале 2012 года последовал ряд заявлений представителей власти
о необходимости систематизации борьбы с терроризмом и усиления силовиков,
поднимались также вопросы связанные с борьбой с пропагандой терроризма и
информационной работы силовых структур.
Однако уже осенью 2012 года, после некоторого периода затишья в террористической
активности в Казахстане представители власти сделали ряд заявлений, которые
свидетельствуют о возвращении к прежней идее отказа от признания самого факта
существования терроризма в Казахстане.
Так, советник президента по политическим вопросам Ермухамет Ертысбаев в эфире
национального телеканала КТК заявил, что «терроризма в Казахстане нет», а теракты
организуются исключительно «криминальными элементами» и являются проявлением
«индивидуального террора».
Такого рода заявления, имеющие своей целью успокоение общественности, очевидно,
могут лишь незначительно снизить градус внимания общества к проблеме терроризма,
но одновременно снижают бдительность граждан и во многом лишают силовых
структур возможностей гласной и прозрачной работы по борьбе с терроризмом,
поскольку она будет идти в разрез с подобными заявлениями.
В то же время подобные заявления могут свидетельством о недостаточно взвешенной
оценке властями угрозы терроризма, особенно в свете скорого вывода войск из
Афганистана, что может привести к резкому увеличению потока боевиков из этой
страны в центрально-азиатский регион.
4.4.2. Законодательные меры
Политические заявления властей фактически опровергаются предложенными
поправками в закон о терроризме, которые расширяют возможности для действий
силовых структур в борьбе с террористическими группами.
Законопроект предусматривает изменение властной структуры борьбы с терроризмом,
повышает функции и роль Комитета нацбезопасности, как ведущего координирующего
центра этой работы, предусматривает борьбу с пропагандой экстремизма в закрытых
учреждениях, урегулируются вопросы обеспечения безопасности общественных
объектов.
Шибутов М., Абрамов В. «Терроризм в Казахстане — 2011-2012».
21
Схожую роль играли и поправки в законодательство о национальной безопасности,
принятые в начале 2012 года. Поправки урегулировали вопросы ведения
контртеррористических операций, режимов, связанных с их проведением, ввели
ограничения на работу средств связи во время спецопераций.
Несмотря на политические заявления об отсутствии связи между активизацией
экстремистской деятельности и принятием поправок в закон о религии, последние
также можно рассматривать как одну из мер по усилению противодействия терроризму.
Принятые осенью 2011 году поправки ввели ограничения на отправление молитв в
общественных местах, пропаганду религиозных общин, сузили возможности
миссионерской деятельности и значительно усилили контроль за религиозными
организациями со стороны государства.
Закон также предусмотрел необходимость перерегистрации всех религиозных
организаций в течение одного года, до 25 октября 2012 года. По данным главы
созданного в конце 2011 года агентства по делам религии Кайрата Лама-Шарифа,
перерегистрацию удалось пройти примерно 3,000 из 4,500 действовавших в стране
объединений. Лама-Шариф объяснил сокращение прежде всего «техническими
причинами» - ряд организаций, зарегистрированных в 1990-е уже бездействуют и,
соответственно, перерегистрацию не проходили. В то же время к концу 2012 года будет
ясно, какие действующие религиозные объединения не смогли получить
перерегистрацию и оказались вне легального поля.
4.4.3. Уголовное преследование за терроризм
Опровергает политические заявления об отсутствии в стране терроризма и рост числа
привлеченных к ответственности за терроризм.
Так, если в 2011 году за все преступления, связанные с терроризмом, к уголовной
ответственности было привлечено 33 человека, то за 9 месяцев 2012 года – 31 человек.
Вместе с тем значительно увеличилось и число спецопераций против террористических
групп. Так, в течение 9 месяцев 2012 года в ходе спецопераций было уничтожено, как
минимум, 22 человека, подозреваемых в террористической деятельности. Еще не менее
15 предполагаемых участников террористических групп было арестовано.
4.5. Анализ тактики противоборствующих сторон
Ниже приведен анализ приведенных выше терактов. Что можно сказать, исходя из
данного анализа:
1. В основном, атакующая сторона террористы. Практически никогда силовики к
данному нападению не готовы
2. Соотношение потерь между террористами и силовиками 4 к 1, что крайне
большая величина. Если убрать самоподорвавшихся, получится 42 против 13,
что еще хуже – это говорит о непрофессионализме как сотрудников силовых
органов в целом, так и групп захвата
3. В операциях по задержанию террористов всего 1 раз применялся снайпер, хотя
во всем мире такая тактика борьбы является основной. Единственная попытка
захвата террориста на улице была с Максатом Кариевым и он был неудачным. В
большинстве своем операция идет как штурм дома или квартиры, причем без
участия технических средств роде бульдозера.
4. Все террористы вооружены, правда взрывными устройствами они пользовться
не умеют.
Шибутов М., Абрамов В. «Терроризм в Казахстане — 2011-2012».
22
5. Большинство терактов происходит в городе и их мишенью там являются или
здания силовых органов или сотрудники силовых органов.
6. Практически все теракты готовятся группой.
Анализ произошедших терактов за 2011-2012 годы
№
Характеристика
Количество
Общее количество терактов
14
1
Анализ схемы теракта
1.1.
Террористы нападают целенаправленно
5
1.2
Задержание террористов
4
1.3
Самоподрыв террористов (возможно в сочетании с другими
типами)
6
2
Человеческие потери
70
2.1
Среди гражданских
6
2.2
Среди силовиков
13
2.3
Среди террористов
51
3
Использование оружия террористами
3.1
Огнестрельное оружие
6
3.2.
Взрывные устройства
6
3.3
Огнестрельное оружие и взрывные устройства
1
3.4
Не использовано
1
4.
Театр боев
4.1
Вне населенных пунктов
1
4.2
В сельских населенных пунктах
2
4.3
В городах
11
5
Объекты терактов
5.1
Гражданское население
0
5.2
Места скопления людей
0
5.3
Административные здания
0
5.4
Здания силовых органов
4
5.5
Самоподрыв по неосторожности и нарушение техники
безопасности
3
5.6
Сотрудники силовых органов на улице
3
6
Исполнители терактов
6.1
Одиночки
1
6.2
Группы
13
7
Использование тактики по борьбе с террористами*
7.1
Использование снайпера
1
7.2.
Штурм дома
7
7.3.
Захват на улице
1
* - использование газа или светошумовых гранат против террористов часто бесполезно.
Шибутов М., Абрамов В. «Терроризм в Казахстане — 2011-2012».
23
5. Аналогичные сценарии развития террористической деятельности
Для анализа и прогноза дальнейшего развития ваххабитского подполья были
проанализированы аналоги:
1. Ваххабиты арабского мира – как основной исходный образец
2. Ингушетия и Дагестан – как образец нынешней тактики террористов, место их
обучения и основной вдохновитель
3. Узбекистан – как вероятная угроза с юга в виде ИДТ и методы борьбы с этой
организацией
4. Борьба с ваххабитами в Татарстане – как пример, борьбы с засильем ваххабитов
в в легальных рамках
Необходимо отметить, что в расчет не берутся 2 примера:
•
Чечня – стратегия с переманиванием одного клана экстремистов на сторону
власти, передача ему больших полномочий и денег, чтобы он убрал другие кланы
в унитарной стране не подходит.
•
«Антиваххабитские подразделения» - случаи, когда офицеры силовых ведомств,
с тайного разрешения властей, организуют «эскадроны смерти» для внесудебных
расправ над родственниками террористов только нагнетают и усугубляют
террор. Гораздо лучше когда это делает население само, открыто и массово.
Все данные собраны по открытым источникам.
5.1. Общий алгоритм действий салафитов
Известный исследователь терроризма Марк Сейджман несколько лет изучал салафитов
по всему миру и определил основные черты их деятельности и происхождения.
Основой для исследования стали следующие материалы:
•
172 биографии моджахедов - участников мирового салафийского джихада
•
Стенограммы судебных слушаний
o
США, Франция, Германия, Египет, Индонезия, Марокко
•
Сообщения в прессе
o
английские, французские, немецкие, арабские, индонезийские СМИ
(FBIS)
•
Научные публикации
•
Интернет (подтвержденные данные)
Задержанные салафиты по странам происхождения распределились следующим
образом:
Саудовская Аравия: 31
Египет: 24
Алжир: 15
Марокко: 14
Индонезия: 12
Необходимо пояснить терминологию, которую использовали салафиты и чем она
отличалась в разное время:
Шибутов М., Абрамов В. «Терроризм в Казахстане — 2011-2012».
24
Малый джихад:
o
Оборонительная борьба с «неверными» захватчиками
Идеология Салафи:
o
Создание исламского государства согласно предписаниям спутников
Пророка (
салаф
)
o
Дава (призыв в ислам): мирный прозелитизм (1920-е гг.)
o
Салафийский джихад: Насильственное свержение вероотступнического
«мусульманского» правителя («ближнего врага») (1960-е - 1970-е гг.)
o
Мировой салафийский джихад: Удар по Западу («дальнему врагу»),
поддерживающему «ближнего врага» (1996 г.)
Для применения насилия против немусульманских иностранных государств или
населения с целью осуществления задач салафиты создали следующие
группировки:
Аль-Каида
Египетский исламистский джихад/Египетская исламская группа
Джемаа Исламия
Группа Абу Сайяфа/MILF
GIA/GSPC/GCT/Марокканская Салафия Джихадия
Аль-Тавхид
Происхождение по регионам и группам у салафитов следующее:
Центральный аппарат (32):
o
Египет (63%)
o
Саудовская Аравия и Кувейт (по 10%)
Арабы из центральных арабских стран (66):
o
Саудовская Аравия (42%)
o
Египет, Йемен, Кувейт, Марокко (по 6%)
Арабы из стран Магриба (53):
o
Франция (34%)
o
Алжир (28%), Марокко (19%), Тунис (9%)
Жители Юго-Восточной Азии (21):
o
Индонезия (57%)
Возраст задержанных салафитов (в основном это молодежь):
Средний: 25,69 лет
Юго-Восточная Азия: 29,35 лет
Центральный аппарат: 27,90 лет
Основной контингент: 23,75 лет
Семейное положение (выборка из 114 человек)
83 женатых (73%)
Шибутов М., Абрамов В. «Терроризм в Казахстане — 2011-2012».
25