Файл: Экологическое право_Нецветаев А.Г_Мос инст экон инф фин и права 2004 -286с.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 5045
Скачиваний: 2
11
пределах
стратосферы
(
на
высоте
10-50
км
),
отличающийся
повышенным
содержанием
озона
,
причем
его
максимальная
концентрация
наблюдается
на
высоте
20-25
км
,
где
озона
в
10
раз
больше
,
чем
у
земной
поверхности
(1)
.
Наиболее
опасными
для
человека
последствиями
истощения
озонового
слоя
является
увеличение
числа
заболеваний
раком
кожи
и
катарактой
глаз
(2)
.
Согласно
официальным
данным
ООН
,
сокращение
озонового
слоя
всего
на
1 %
означает
появление
в
мире
100
тыс
.
новых
случаев
катаракты
и
10
тыс
.
случаев
рака
кожи
.
По
оценкам
американских
ученых
,
каждый
процент
снижения
содержания
озона
в
атмосфере
может
привести
к
увеличению
заболеваемости
,
прежде
всего
в
экваториальной
зоне
,
на
4 - 5%,
снижению
иммунитета
как
у
человека
,
так
и
у
животных
.
В
США
за
последние
7
лет
количество
случаев
заболевания
одним
из
самых
опасных
видов
рака
кожи
,
меланомой
,
возросло
на
3 - 7 %.
Есть
также
данные
о
том
,
что
истощение
озонового
слоя
ведет
к
усилению
парникового
эффекта
,
снижению
урожайности
,
деградации
почв
,
общему
загрязнению
окружающей
среды
.
Основным
антропогенным
фактором
,
разрушающим
озон
,
в
настоящее
время
считают
фреоны
(
хладоны
)
(2, 3)
.
К
ним
относятся
хлорфторуглероды
,
широко
используемые
как
газы
-
носители
(
пропилленты
)
в
различного
рода
баллончиках
,
холодильных
установках
и
т
.
п
.
Благодаря
своей
высокой
устойчивости
(
живут
более
100
лет
)
фреоны
оказались
способными
достигать
озонового
слоя
и
высвобождать
там
атомы
хлора
.
Один
атом
хлора
как
катализатор
способен
разрушить
до
100
тысяч
атомов
озона
.
(1)
Снакин
В
.
В
.
Экология
и
охрана
природы
.
Словарь
-
справочник
.
Под
ред
.
академика
А
.
Л
.
Яншина
.
М
.: Academia, 2000.
С
.189.
(2)
Никаноров
А
.
М
.,
Хоружая
Т
.
А
.
Экология
.
М
.: "
Издательство
ПРИОР
", 1999.
С
.97-101.
(3)
Воронков
Н
.
А
.
Экология
(
Общая
,
социальная
,
прикладная
):
Учебник
для
студентов
высших
учебных
заведений
. -
М
.:
Агар
, 1999.
С
.177-180.
Учитывая
важность
проблемы
и
ее
глобальный
характер
в
1985
г
.
в
Вене
была
принята
Конвенция
об
охране
озонового
слоя
,
а
в
1987
г
.
в
Монреале
подписан
международный
Протокол
о
сокращении
выбросов
озоноразрушающих
веществ
,
прежде
всего
фреонов
.
Однако
даже
в
случае
полной
ратификации
протокола
,
которая
пока
не
обеспечена
даже
главными
странами
ЕЭС
он
охватит
лишь
2/3
общемирового
потребления
фреонов
.
Проблема
кислотных
дождей
(
кислых
осадков
).
Постоянно
возрастающее
загрязнение
атмосферного
воздуха
вследствие
выброса
в
нее
вредных
газов
, -
прежде
всего
сернистого
12
ангидрида
и
окислов
азота
, -
привело
к
появлению
ранее
неизвестного
явления
-
выпадению
"
кислых
дождей
".
Кислотообразующие
газы
обладают
высокой
устойчивостью
и
могут
переноситься
воздушными
массами
на
большие
расстояния
(
сотни
и
даже
тысячи
километров
).
Впервые
"
кислотные
дожди
"
были
обнаружены
шведскими
станциями
мониторинга
в
60-
х
годах
,
что
послужило
поводом
для
обсуждения
этой
проблемы
на
1-
ой
Конференции
ООН
по
окружающей
среде
в
Стокгольме
в
1972
году
.
Выпадение
кислотных
дождей
не
обязательно
происходит
там
,
где
имеет
место
выброс
кислотообразующих
газов
.
Например
,
значительная
часть
выбросов
Великобритании
попадает
в
северные
страны
Европы
и
наносит
ущерб
их
экономике
.
В
Швеции
и
Норвегии
считают
,
что
более
80 - 90 %
сернистого
ангидрида
поступает
к
ним
из
других
стран
,
в
том
числе
и
в
виде
кислотных
дождей
(1, 2)
.
Отрицательное
влияние
кислых
осадков
разнообразно
.
Они
дей
-
ствуют
на
почвы
,
водные
экосистемы
,
леса
,
растительность
,
памятники
архитектуры
,
строения
и
другие
объекты
.
Так
,
в
Канаде
из
за
частых
кислотных
дождей
были
объявлены
мертвыми
более
4
тыс
.
озер
,
а
еще
12
тыс
.
находились
на
грани
гибели
.
По
данным
Н
.
А
.
Воронкова
в
России
"
кислотными
дождями
"
повреждено
около
1,5 - 2
млн
.
га
лесов
,
причем
основные
очаги
поражения
расположены
в
районе
Норильска
,
Мончегорска
и
Братска
.
В
1979
году
была
принята
Конвенция
о
трансграничном
загрязнении
воздуха
,
имеющая
целью
,
в
том
числе
,
и
решение
названной
проблемы
.
(1)
Никаноров
А
.
М
.,
Хоружая
Т
.
А
.
Глобальная
экология
:
Учебное
пособие
. -
М
.:
Изд
.
ПРИОР
, 2000.
С
. 109-112.
(2)
Никаноров
А
.
М
.,
Хоружая
Т
.
А
.
Экология
.
М
.: "
Издательство
ПРИОР
", 1999.
С
.101-103.
Антропогенное
воздействие
на
ближний
космос
.
Околоземное
космическое
пространство
(
далее
-
ОКП
)
,
или
ближний
космос
,
представляет
собой
внешнюю
газовую
оболочку
,
окружающую
Землю
.
Как
и
озоновый
слой
атмосферы
ОКП
защищает
все
живое
от
жесткого
ультрафиолетового
излучения
Солнца
.
Кроме
того
,
ОКП
играет
важную
роль
в
сложных
солнечно
-
земных
взаимосвязях
,
от
которых
зависит
жизнь
на
Земле
.
В
настоящее
время
механизмы
влияния
ОКП
на
биосферу
и
человека
мало
изучены
.
Антропогенные
воздействия
на
ОКП
связаны
с
началом
космической
эры
,
насчитывающей
всего
несколько
десятилетий
.
По
мнению
специалистов
,
эта
среда
является
более
уязвимой
,
по
сравнению
с
другими
средами
,
так
как
количество
вещества
в
ОКП
значительно
меньше
и
энергетика
процессов
гораздо
13
слабее
,
чем
в
приземной
атмосфере
,
а
тем
более
в
гидро
-
и
литосфере
.
Эти
два
главных
обстоятельства
определяют
опасность
антропогенного
воздействия
на
ОКП
(1, 2)
.
Кроме
угрозы
изменений
в
ОКП
есть
и
иные
отрицательные
последствия
деятельности
человека
в
ближнем
космосе
.
К
настоящему
времени
нерегулируемое
использование
ОКП
привело
к
его
загрязнению
огромным
количеством
(
более
3000
т
)
мусора
,
состоящего
из
фрагмен
-
тов
используемых
технических
средств
.
Нежелательность
этого
мусора
сейчас
осознана
специалистами
в
области
космических
аппаратов
,
так
как
столкновение
с
ним
в
космосе
стало
опасной
реальностью
.
Фрагменты
космического
мусора
накапливаются
на
высотах
более
400
км
.
В
настоящее
время
они
занесены
в
специальный
каталог
и
за
ними
ведется
постоянное
наблюдение
.
Сейчас
в
ОКП
находится
(
по
данным
из
разных
источников
)
от
6
до
8
тыс
.
каталогизированных
объектов
искусственного
происхождения
размером
более
10
см
,
наблюдаемых
с
Земли
(1)
.
Существует
также
огромное
количество
мелких
осколков
(
менее
10
см
),
поток
которых
на
много
порядков
превышает
поток
естественных
метеорных
тел
.
Это
десятки
тысяч
фрагментов
менее
10
см
и
сотни
тысяч
еще
более
мелких
(
менее
1
см
)
осколков
"
космического
мусора
".
Согласно
прогнозам
,
при
нынешних
темпах
загрязнения
суммарное
количество
твердых
частиц
размером
более
1
см
вырастет
за
100
лет
более
чем
в
2
раза
.
(1)
Никаноров
А
.
М
.,
Хоружая
Т
.
А
.
Экология
.
М
.: "
Издательство
ПРИОР
", 1999.
С
.101-103.
(2)
Экология
,
охрана
природы
,
экологическая
безопасность
.
Под
общ
.
ред
.
проф
.
А
.
Т
.
Никитина
,
проф
.
МНЭПУ
С
.
А
.
Степанова
. -
М
.:
Изд
-
во
МНЭПУ
, 2000.
С
347-353.
Загрязнение
вод
и
истощение
водных
ресурсов
.
Общеизвестно
,
что
вода
является
важнейшим
фактором
для
жизни
человека
,
причем
не
только
биологическим
,
но
и
социальным
.
Для
удовлетворения
чисто
биологических
потребностей
человеку
необходимо
2-5
литров
в
сутки
,
хотя
расходует
в
настоящее
время
он
гораздо
больше
.
Вода
является
неотъемлемым
элементом
и
условием
большинства
производственных
процессов
,
поэтому
для
нее
характерны
исключительно
высокие
темпы
потребления
.
По
данным
Н
.
А
.
Воронкова
(1)
в
мире
в
настоящее
время
расходуется
в
среднем
1500 - 2000
л
воды
в
сутки
на
человека
(
сравните
с
биологическими
потребностями
,
равными
2-5
л
/
сутки
).
Из
них
около
100-150
л
воды
расходуется
на
коммунально
-
бытовые
нужды
,
а
основное
количество
воды
расходуется
на
промышленные
и
сельскохозяйственные
цели
.
В
то
же
время
ежесуточный
расход
воды
на
14
каждого
жителя
России
составляет
около
5000
л
,
причем
на
коммунально
-
бытовые
нужды
приходится
от
нескольких
литров
до
сотен
литров
на
человека
(
в
Москве
на
коммунально
-
бытовые
нужды
расходуется
300-400
л
в
сутки
).
В
то
же
время
,
в
настоящее
время
в
мире
чистой
питьевой
воды
не
имеют
около
1
млрд
.
человек
; 1,7
млрд
.
не
имеют
средств
санитарии
,
а
от
недостатка
воды
и
санитарии
ежегодно
умирает
2-3
млн
.
детей
(2)
.
Водные
ресурсы
становятся
источником
международных
конфликтов
.
Например
,
спор
между
США
и
Канадой
из
за
вод
реки
Колумбия
,
споры
по
использованию
вод
Дуная
,
питающих
несколько
государств
и
др
.
Имеются
данные
,
что
человек
в
настоящее
время
изымает
из
различных
источников
и
потребляет
только
0,12-0,15%
от
природных
запасов
пресной
воды
.
Тем
не
менее
,
несмотря
на
незначительную
долю
изъятия
вод
,
истощение
водных
ресурсов
является
реальностью
,
особенно
на
региональном
уровне
,
и
эта
проблема
обсуждается
мировой
общественностью
достаточно
активно
.
Крайне
важным
является
вопрос
о
скорости
возобновления
вод
.
Она
максимальна
для
речных
вод
(
в
среднем
12-16
суток
),
озерные
воды
возобновляются
в
среднем
через
17
лет
,
а
подземные
только
за
1400
лет
.
Значительные
запасы
глубинных
подземных
вод
вообще
невозобновимы
,
так
как
не
включаются
в
процессы
круговорота
в
системе
атмосфера
-
осадки
-
суша
.
(1)
Воронков
Н
.
А
.
Экология
(
Общая
,
социальная
,
прикладная
):
Учебник
для
студентов
высших
учебных
заведений
. -
М
.:
Агар
, 1999.
С
191.
(2)
Никаноров
А
.
М
.,
Хоружая
Т
.
А
.
Экология
.
М
.: "
Издательство
ПРИОР
", 1999.
С
.108-109.
Подземные
воды
,
которые
в
настоящее
время
,
по
мнению
многих
специалистов
,
являются
,
наиболее
чистыми
,
могут
быть
относительно
быстро
истощены
,
несмотря
на
большие
их
запасы
(
около
10
млн
.
куб
.
км
)
именно
вследствие
их
малой
скорости
возобновления
.
Помимо
истощения
водных
ресурсов
существует
проблема
загрязнения
вод
,
или
их
качественного
истощения
.
С
тех
пор
,
как
потребности
человека
в
воде
вышли
за
пределы
чисто
биологических
,
он
стал
выступать
как
существенный
фактор
загрязнения
вод
.
Загрязнению
подвержены
все
категории
вод
:
океанические
,
континентальные
,
подземные
,
хотя
и
в
разной
степени
.
Различают
первичное
и
вторичное
загрязнение
вод
.
Первичное
связано
с
поступлением
в
водоемы
различных
загрязняющих
веществ
.
Вторичное
-
обычно
является
следствием
цепных
реакций
,
протекающих
под
воздействием
первичных
загрязнителей
.
Важнейшими
первичными
загрязняющими
веществами
являются
продукты
эрозии
почв
,
минеральные
удобрения
,
ядохимикаты
и
другие
15
вещества
,
которые
могут
поступать
в
водоемы
с
водосборных
бассейнов
.
Значительное
количество
загрязняющих
веществ
приносят
атмосферные
осадки
.
Велика
доля
загрязнения
вод
канализационными
стоками
,
мусором
,
отходами
предприятий
,
водным
транспортом
.
Химическое
загрязнение
водоемов
является
причиной
такого
явления
как
эвтрофикация
вод
,
под
которой
понимают
обогащение
их
биогенными
элементами
,
особенно
азотом
и
фосфором
или
веществами
,
их
содержащими
.
Конечным
результатом
эвтрофикации
является
обеднение
глубинных
слоев
воды
кислородом
,
смена
аэробных
процессов
анаэробными
и
,
в
конечном
счете
,
загрязнение
воды
ядовитыми
веществами
.
Антропогенной
эвтрофикации
в
настоящее
время
подвержены
практически
все
внутренние
водоемы
и
некоторые
моря
.
Основными
факторами
ее
являются
минеральные
удобрения
,
а
в
ряде
случаев
моющие
средства
,
компоненты
которых
-
поверхностно
-
активные
вещества
(
ПАВ
)
изготавливаются
на
фосфорной
основе
.
Глобальные
масштабы
приобрела
проблема
загрязнения
Мирового
океана
.
Наибольший
вклад
в
загрязнение
Мирового
океана
вносит
нефтяное
загрязнение
.
По
данным
А
.
М
.
Никанорова
и
Т
.
А
.
Хоружая
(2000
г
.)
подавляющий
объем
загрязнения
морской
среды
нефтью
вносят
береговые
промышленные
предприятия
,
затем
следуют
дноуглубитель
-
ные
работы
.
Промышленные
стоки
и
отходы
составляют
60,8 %
нефтяного
загрязнения
,
загрязнение
от
нефтяных
терминалов
и
нефтеперерабатывающих
заводов
составляет
1,2 %,
от
нефтегазовых
установок
,
платформ
и
скважин
в
море
- 2,1 %,
от
танкерного
судоходства
- 11,3 %,
от
остального
судоходства
(
нетанкерного
) - 14,4
%.
Существенный
вклад
в
нефтяное
загрязнение
морей
вносят
также
аварии
танкерных
судов
,
перевозящих
нефть
,
причем
80-85%
аварий
с
морскими
судами
связано
с
"
человеческим
фактором
".
По
оценкам
специалистов
в
середине
80-
х
годов
в
Мировой
океан
ежегодно
попадало
около
10
млн
.
т
нефти
и
нефтепродуктов
, 50
тыс
.
т
ДДТ
и
дру
-
гих
пестицидов
, 5
тыс
.
т
ртути
, 6
млн
.
т
фосфора
, 2
млн
.
т
свинца
и
огромное
количество
других
вредных
веществ
и
материалов
,
включая
различного
рода
пластики
и
пластмассы
(1)
.
Беспокойство
в
мире
за
судьбу
Мирового
океана
стало
причиной
появления
крупнейших
международных
соглашений
в
данной
области
,
таких
как
"
Конвенция
о
вмешательстве
",
Конвенция
"
МАРПОЛ
-73/78"
и
ряд
других
соглашений
.
В
частности
,
принятая
в
1973
году
Конвенция
"
МАРПОЛ
-73/78"
установила
ряд
жестких
требований
к
количеству
перевозок
,
сбросам
с
судов
вредных
веществ
,
техническому
устройству
и
оборудованию
судов
и
контролю
за
перевозками
.