Файл: Экологическое право_Нецветаев А.Г_Мос инст экон инф фин и права 2004 -286с.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 5052
Скачиваний: 2
16
Загрязнение
и
деградация
земель
(
почв
).
Состояние
земель
в
мире
и
России
,
особенно
почвенного
покрова
,
по
мнению
большинства
специалистов
,
является
неудовлетворительным
и
продолжает
ухудшаться
.
Нерациональное
природопользование
во
многих
регионах
мира
привело
к
деградации
земель
(
почв
)
в
таких
масштабах
,
что
рассматривается
правительствами
ряда
стран
как
угроза
национальной
безопасности
.
Под
деградацией
почв
понимают
устойчивое
ухудшение
ее
свойств
как
среды
обитания
биоты
,
а
также
снижения
ее
плодородия
в
результате
воздействия
природных
или
антропогенных
факторов
.
Выделяют
физическую
деградацию
(
ухудшение
гидрофизических
свойств
почвы
,
нарушение
почвенного
профиля
),
химическую
(
ухудшение
химических
свойств
почвы
,
истощение
запасов
питательных
элементов
,
вторичное
засоление
,
загрязнение
токсикантами
)
и
биологическую
(
снижение
видового
разнообразия
,
нарушение
оптимального
соотношения
почвенной
микрофлоры
и
др
.)
(2)
.
(1)
Никаноров
А
.
М
.,
Хоружая
Т
.
А
.
Экология
.
М
.: "
Издательство
ПРИОР
", 1999.
С
.115-118.
(2)
Снакин
В
.
В
.
Экология
и
охрана
природы
.
Словарь
-
справочник
.
Под
ред
.
академика
А
.
Л
.
Яншина
.
М
.: Academia, 2000.
С
.87, 328.
Причинами
деградации
почв
являются
сельскохозяйственная
деятельность
,
перевыпас
скота
,
сведение
лесов
,
кислотные
дожди
,
урбанизация
территорий
,
открытая
разработка
полезных
ископаемых
и
ряд
других
.
Существенным
фактором
деградации
почв
является
их
эрозия
,
которая
представляет
собой
процесс
механического
разрушения
почвы
под
действием
поверхностного
стока
(
водная
эрозия
)
или
ветра
(
ветровая
эрозия
,
или
дефляция
)
(1).
Эрозия
начинается
прежде
всего
там
,
где
уничтожается
естественный
растительный
покров
,
выполняющий
защитную
функцию
.
Водная
и
ветровая
эрозия
проявляется
практически
во
всех
районах
земного
шара
.
Не
менее
актуальна
проблема
химического
загрязнения
земель
(
прежде
всего
-
сельскохозяйственных
угодий
),
агрохимикатами
из
за
их
неправильного
или
чрезмерного
использования
,
что
отрицательно
сказалось
на
качестве
продуктов
питания
.
Так
,
сельскохозяйственные
угодья
в
России
в
настоящее
время
загрязнены
,
например
,
такими
опасными
пестицидами
как
хлорорганические
.
В
частности
,
уровень
загрязнения
в
Пензенской
и
Новосибирской
областях
в
12
раз
превышает
допустимые
регламенты
.
Не
менее
опасно
загрязнение
почвы
тяжелыми
металлами
.
Ртуть
,
кадмий
,
свинец
и
другие
тяжелые
металлы
,
попадая
в
организм
человека
и
животных
оказывают
токсическое
действие
.
Они
могут
накапливаться
в
органах
и
тканях
,
особенно
в
костной
ткани
.
Больше
всего
кадмия
,
17
одного
из
наиболее
опасных
загрязнителей
,
человек
получает
с
растительной
пищей
.
Например
,
в
картофеле
содержится
0,012-0,05
мг
/
кг
,
в
зерновых
- 0,028-0,095,
в
томатах
- 0,01-0,03,
в
фруктах
- 0,009-
0,042
мг
/
кг
.
Очень
большое
количество
кадмия
содержат
грибы
: 0,1-5,0
мг
/
кг
.
(1)
.
Радиоактивное
загрязнение
биосферы
.
Радиоактивное
загрязнение
биосферы
представляет
собой
особую
опасность
для
человека
и
среды
его
обитания
,
что
объясняется
следующими
причинами
:
-
ионизирующая
радиация
оказывает
крайне
отрицательное
воздействие
на
человека
и
другие
живые
организмы
;
-
ионизирующая
радиация
может
быть
обнаружена
только
специальными
приборами
(
дозиметрами
и
др
.);
-
источники
радиации
широко
распространены
в
биосфере
.
(1)
Никаноров
А
.
М
.,
Хоружая
Т
.
А
.
Глобальная
экология
:
Учебное
пособие
. -
М
.:
Изд
.
ПРИОР
, 2000.
С
. 187-193.
Радиоактивное
(
радиационное
)
загрязнение
рассматривается
как
форма
(
вид
)
физического
загрязнения
биосферы
,
которое
проявляется
в
превышении
естественного
фона
излучения
(
радиационного
фона
)
(1)
.
Различают
естественное
и
искусственное
ионизирующее
излучение
.
Под
естественным
излучением
(
или
естественным
радиационным
фоном
)
понимают
дозу
излучения
,
создаваемую
космическим
излучением
и
излучением
природных
радионуклидов
.
Природными
радионуклидами
,
в
свою
очередь
,
являются
радиоактивные
вещества
,
естественно
распределенные
в
природных
объектах
(
земле
,
воздухе
,
атмосфере
),
а
также
в
организме
человека
.
Хотя
естественное
излучение
и
дает
примерно
4/5
всей
среднегодовой
дозы
облучения
населения
,
но
из
-
за
своей
растянутости
во
времени
оно
менее
значимо
для
человека
,
чем
искусственное
ионизирующее
излучение
.
Радиоактивное
загрязнение
природных
сред
в
настоящее
время
обусловлено
следующими
источниками
(2, 3)
:
-
глобально
распределенными
долгоживущими
радиоактивными
изотопами
(
стронций
-90
и
др
.) -
продуктами
испытаний
ядерного
оружия
,
проводившихся
в
атмосфере
и
под
землей
;
-
плановыми
выбросами
радиоактивных
веществ
в
окружающую
среду
от
предприятий
атомной
промышленности
и
АЭС
;
-
аварийными
выбросами
и
сбросами
радиоактивных
веществ
в
окружающую
среду
от
предприятий
атомной
промышленности
и
АЭС
(
авария
на
Чернобыльской
АЭС
в
1986
г
.);
18
-
привнесенной
радиоактивностью
(
твердые
радиоактивные
отходы
и
радиоактивные
источники
).
Крупнейшей
экологической
катастрофой
в
истории
человечества
считают
аварию
на
Чернобыльской
АЭС
в
1986
г
.
Она
не
только
привела
к
сильному
радиоактивному
загрязнению
огромных
территорий
,
облучению
миллионов
людей
,
но
и
нанесла
огромный
моральный
вред
обществу
,
вера
которого
в
надежность
атомной
энергетики
пошатнулась
.
(1)
Снакин
В
.
В
.
Экология
и
охрана
природы
.
Словарь
-
справочник
.
Под
ред
.
академика
А
.
Л
.
Яншина
.
М
.: Academia, 2000.
С
.238.
(2)
Протасов
В
.
Ф
.,
Молчанов
А
.
В
.
Экология
,
здоровье
и
природопользование
в
России
/
Под
ред
.
В
.
Ф
.
Протасова
. -
М
.:
Финансы
и
статистика
, 1995.
С
. 92-96.
(3)
Никаноров
А
.
М
.,
Хоружая
Т
.
А
.
Экология
.
М
.: "
Издательство
ПРИОР
", 1999.
С
.118-124.
По
данным
специалистов
суммарный
выброс
радиоактивных
продуктов
в
атмосферу
в
результате
этой
трагедии
оценивается
в
77
кг
(
для
сравнения
-
при
взрыве
атомной
бомбы
над
Хиросимой
было
выброшено
740
г
радионуклидов
),
причем
большая
их
часть
отмечалась
в
радиусе
до
300-400
км
от
станции
. 70%
выброса
радиоактивных
веществ
попало
на
территорию
Белоруссии
.
Искусственными
радионуклидами
была
загрязнена
значительная
часть
европейской
территории
СНГ
площадью
более
100
тыс
.
кв
.
км
.
В
состав
радиоактивных
осадков
вошло
около
30
радионуклидов
с
периодом
полураспада
от
11
часов
(
криптон
-85)
до
24100
лет
(
плутоний
-239)
(1, 2)
.
Накопление
и
утилизация
отходов
производства
и
потребления
.
Проблема
отходов
-
одна
из
самых
актуальных
экологических
проблем
начала
третьего
тысячелетия
.
Производство
отходов
во
всем
мире
возрастает
и
опережает
темпы
их
переработки
и
обезвреживания
.
Дальнейшее
накопление
отходов
чревато
серьезными
негативными
последствиями
как
для
населения
,
так
и
для
окружающей
среды
.
Под
отходами
понимают
остатки
сырья
,
материалов
,
некондиционные
и
побочные
продукты
(
или
отходы
производства
),
использованная
и
/
или
потерявшая
свои
первоначальные
потребительские
качества
готовая
продукция
(
или
отходы
потребления
),
размещаемые
в
определенных
местах
по
определенным
правилам
,
с
последующим
обязательным
использованием
,
переработкой
или
ликвидацией
,
захоронением
(3)
.
19
Выделяют
следующие
виды
отходов
:
бытовые
(
коммунальные
),
промышленные
(
отходы
производства
),
отходы
производственного
потребления
,
а
также
опасные
(
токсичные
)
и
радиоактивные
отходы
.
Твердые
бытовые
отходы
(
ТБО
)
-
это
твердые
(
включая
осадки
сточных
вод
)
отбросы
и
другие
,
неутилизируемые
в
быту
предметы
и
вещества
,
образующиеся
в
результате
потребления
и
самой
жизни
людей
(
включая
отходы
столовых
,
прачечных
,
больниц
,
бань
,
бытовых
помещений
предприятий
и
др
.).
ТБО
имеют
сложный
состав
(
бумага
,
картон
,
пищевые
отходы
и
т
.
п
.),
что
существенно
затрудняет
их
переработку
(3)
.
(1)
Никаноров
А
.
М
.,
Хоружая
Т
.
А
.
Экология
.
М
.: "
Издательство
ПРИОР
", 1999.
С
.118-124.
(2)
Вронский
В
.
А
.
Прикладная
экология
:
учебное
пособие
.
Ростов
н
/
Д
.:
Изд
-
во
"
Феникс
", 1996.
С
. 258-262.
(3)
Снакин
В
.
В
.
Экология
и
охрана
природы
.
Словарь
-
справочник
.
Под
ред
.
академика
А
.
Л
.
Яншина
.
М
.: Academia, 2000.
С
.197-198, 280.
Проблема
бытовых
отходов
в
настоящее
время
весьма
остро
стоит
во
многих
странах
мира
.
По
данным
В
.
А
.
Вронского
(1)
в
городах
США
,
например
,
образуется
ежегодно
около
150
млн
.
т
отходов
и
ожидается
к
2000
г
.
увеличение
их
объема
еще
на
20%.
В
Японии
количество
бытовых
отходов
превышает
72
млн
.
т
ежегодно
.
Отходы
производства
(
промышленные
)
-
это
остатки
сырья
,
материалов
,
полуфабрикатов
,
образовавшиеся
при
производстве
продукции
или
выполнении
работ
и
утратившие
полностью
или
частично
исходные
потребительские
свойства
.
Они
могут
быть
безвозвратными
(
технологические
потери
:
улетучивание
,
усушка
)
и
возвратными
(
когда
возвращаются
в
производственный
цикл
).
Среди
промышленных
отходов
выделяют
также
твердые
и
жидкие
.
К
твердым
относят
отходы
металлов
,
дерева
,
пластмасс
,
пыли
минерального
и
органического
происхождения
,
промышленный
мусор
и
т
.
п
.
К
жидким
относят
осадки
сточных
вод
после
их
обработки
,
шламы
пылей
минерального
и
органического
происхождения
в
системах
мокрой
очистки
газов
.
Отходы
производственного
потребления
-
это
непригодные
для
дальнейшего
использования
по
прямому
назначению
и
списанные
в
установленном
порядке
машины
,
инструменты
и
пр
.
Они
могут
быть
сельскохозяйственными
,
строительными
,
производственными
,
радиоактивными
,
последние
весьма
опасны
и
нуждаются
в
тщательном
захоронении
или
дезактивации
.
В
последние
годы
увеличилось
количество
опасных
(
токсичных
)
отходов
.
Под
опасными
отходами
понимают
отходы
технологической
деятельности
человека
,
а
также
пришедшие
в
негодность
продукты
,
обладающие
опасными
свойствами
(
токсичностью
,
взрывоопасностью
,
20
пожароопасностью
,
высокой
реакционной
способностью
)
или
содержащие
возбудителей
инфекционных
болезней
,
либо
которые
могут
представлять
непосредственную
или
потенциальную
опасность
для
окружающей
среды
и
здоровья
человека
самостоятельно
или
при
вступлении
в
контакт
с
другими
веществами
(3).
Это
прежде
всего
различные
неиспользованные
ядохимикаты
в
сельском
хозяйстве
,
отхо
-
ды
промышленных
производств
,
содержащих
канцерогенные
и
мутагенные
вещества
и
др
.
(1)
Вронский
В
.
А
.
Прикладная
экология
:
учебное
пособие
.
Ростов
н
/
Д
.:
Изд
-
во
"
Феникс
", 1996.
С
. 329-335.
(2)
Никаноров
А
.
М
.,
Хоружая
Т
.
А
.
Экология
.
М
.: "
Издательство
ПРИОР
", 1999.
С
.129.
(3)
Снакин
В
.
В
.
Экология
и
охрана
природы
.
Словарь
-
справочник
.
Под
ред
.
академика
А
.
Л
.
Яншина
.
М
.: Academia, 2000.
С
.198.
В
США
,
например
, 41%
твердых
бытовых
отходов
(
ТБО
)
классифицируют
как
"
особо
опасные
",
в
России
к
опасным
отходам
относят
10%
от
всей
массы
ТБО
.
Во
многих
странах
мира
количество
опасных
отходов
неуклонно
возрастает
.
Одним
из
наиболее
опасных
видов
отходов
являются
радиоактив
-
ные
,
которые
представляют
собой
побочные
биологически
или
технически
вредные
вещества
,
которые
содержат
образовавшиеся
в
результате
деятельности
человека
радионуклиды
(1)
.
Радиоактивные
отходы
(
РАО
)
опасны
прежде
всего
тем
,
что
со
-
держащиеся
в
них
радионуклиды
могут
рассеиваться
в
биосфере
и
вызывать
различные
генетические
изменения
в
клетках
живых
организмов
,
в
том
числе
и
человека
.
Они
классифицируются
по
различным
признакам
:
агрегатному
состоянию
,
по
периоду
полураспада
,
по
удельной
активности
,
по
составу
излучения
и
т
.
д
.
Большую
опасность
в
России
(
как
и
в
других
странах
)
представля
-
ют
забытые
захоронения
отходов
,
на
месте
которых
построены
жилые
дома
или
другие
сооружения
,
и
учет
которых
пока
ведется
на
недостаточном
уровне
.
В
результате
усилий
многих
стран
в
поиске
надежного
механизма
защиты
от
экологически
необоснованного
использования
,
удаления
и
перемещения
опасных
отходов
при
международном
сотрудничестве
в
этой
области
в
1989
г
.
была
принята
Базельская
конвенция
"
О
контроле
за
трансграничной
перевозкой
опасных
отходов
и
их
удалением
",
которую
Россия
ратифицировала
в
1989
г
.
Кроме
того
,
в
1998
г
.
в
России
принят
Федеральный
Закон
"
Об
отходах
производства
и
потребления
".