ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 9940
Скачиваний: 10
2. В качестве субъектов, уполномоченных устанавливать событие преступления и изобличать лиц, виновных в совершении преступления, названы прокурор, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания и дознаватель. Вместе с тем Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал, что конституционный принцип состязательности и равноправия сторон не умаляет роль суда в осуществлении правосудия и не освобождает суд от обязанности обеспечить, используя предоставленные законом полномочия, справедливое и беспристрастное разрешение дела по существу. В ходе судебного следствия суд проверяет утверждения сторон и устанавливает не только обстоятельства, подтверждающие доказанность обвинения, но также и обстоятельства, смягчающие вину подсудимого или оправдывающие его, а равно иные обстоятельства, необходимые для справедливого и беспристрастного разрешения уголовного дела по существу. Для этого суд по ходатайству сторон или по собственной инициативе также может проводить необходимые следственные действия (см. Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2003 N 451-О, от 18.06.2004 N 204-О). Суд осуществляет судебный контроль за законностью действий и решений субъектов уголовного преследования (ст. 125 УПК РФ). В случае выявления в ходе судебного заседания признаков нового преступления суд направляет материалы об этом в соответствующий орган, уполномоченный принимать решение о возбуждении уголовного дела. Аналогично решается вопрос, когда в суд поступает заявление о привлечении лица к уголовной ответственности за совершение преступления, преследуемого в частно-публичном или публичном порядке.
3. Предписания ч. 3 ст. 21 УПК РФ устанавливают дополнительную гарантию обеспечения прав и законных интересов лиц, пострадавших от совершения преступлений, преследуемых в частном или частно-публичном порядке. Нарушение требований ч. 4 ст. 20 УПК РФ влечет отмену принятого решения.
4. При осуществлении уголовного преследования на досудебных стадиях процесса, в целях раскрытия сложных преступлений, совершенных в соучастии с подозреваемым, обвиняемым, может быть заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. Со стороны обвинения правом заключать досудебное соглашение о сотрудничестве наделен только прокурор.
О понятии и порядке заключения досудебного соглашения о сотрудничестве см. комментарий к ст. ст. 317.1 - 317.9 УПК РФ.
Статья 22. Право потерпевшего на участие в уголовном преследовании
Комментарий к статье 22
1. Потерпевший причислен к стороне обвинения (п. 47 ст. 5 УПК РФ). По мнению Конституционного Суда РФ, выраженному в его Определении от 06.03.2003 N 104-О, "выполнение функции обвинения заключается в возбуждении уголовного преследования, формулировании обвинения и отстаивании его в суде". Поэтому потерпевший самостоятельно или с помощью представителя или законного представителя может в пределах своих процессуальных прав участвовать в уголовном преследовании. Он вправе инициировать возбуждение уголовного дела, знать о предъявленном обвиняемому обвинении, участвовать в доказывании обвинения и отстаивании его в суде. Он наделен правом субсидиарно с государственным обвинителем поддерживать обвинение по уголовным делам (п. 16 ч. 2 ст. 42 УПК РФ).
2. В зависимости от категории уголовных дел его полномочия различаются. По делам частно-публичного и публичного обвинения потерпевший наделен широким комплексом прав, позволяющим ему участвовать в уголовном преследовании, выполняя вспомогательную (субсидиарную) роль по отношению к государственным органам. Имеющиеся у потерпевшего права обеспечивают обвинительный характер его деятельности, но не исключают возможности отказа потерпевшего от обвинительной деятельности и избрания иного направления своей деятельности (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2003 N 18-П).
3. По делам частного обвинения выдвижение обвинения путем подачи заявления мировому судье и поддержание его есть исключительное право потерпевшего. Он приобретает по таким делам статус частного обвинителя (см. комментарий к ст. 43 УПК РФ) и реализует его в порядке, предусмотренном ст. ст. 318 и 319 УПК РФ.
4. Комментируемая статья предоставляет право потерпевшему участвовать в уголовном преследовании только обвиняемого. Но в ряде случаев деятельность пострадавшего носит обвинительную направленность еще до появления конкретного подозреваемого (обвиняемого) в уголовном деле, до юридического признания его самого потерпевшим и даже до возбуждения уголовного дела. Например, подача заявления о возбуждении уголовного дела частно-публичного обвинения или участие в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении (ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ). Согласно позиции Конституционного Суда РФ, реализация предоставленных в уголовном судопроизводстве прав обусловлена не формальным признанием лица тем или иным участником производства по уголовному делу, а наличием определенных сущностных признаков, характеризующих фактическое положение этого лица (см., например, Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 N 11-П). Правовой статус лица устанавливается исходя из фактического его положения и лишь процессуально оформляется постановлением, но не формируется им (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 N 17).
Понятия законного представителя и представителя потерпевшего, их процессуальный статус см. в комментарии к ст. 45 УПК РФ.
Статья 23. Привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации
Комментарий к статье 23
1. Комментируемая статья применяется лишь в случае совершения преступления, причиняющего вред исключительно самой коммерческой организации или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием. Вторым условием является отсутствие причинения этим преступлением вреда интересам граждан, общества, государства, а также интересам иных организаций. Третье условие определено кругом преступлений, указанных только в гл. 23 УК РФ "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях". Она включает всего четыре статьи:
1) злоупотребление полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации (ст. 201 УК РФ);
2) злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ);
3) превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей (ст. 203 УК РФ);
4) коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ).
2. Из этого перечня под действие комментируемой статьи фактически подпадают только две: ст. ст. 201 и 204 УК РФ, потому что остальные предусматривают преступления, в результате которых могут быть нарушены интересы других организаций, интересы граждан, общества или государства.
3. В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:
- потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
- общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), общественные движения, органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;
- ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты;
- товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;
- казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
- общин коренных малочисленных народов РФ;
- фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;
- учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;
- автономных некоммерческих организаций;
- религиозных организаций;
- публично-правовых компаний.
4. Действие комментируемой статьи не распространяется на государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст. ст. 113, 114 ГК РФ).
5. Руководитель коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, определяется исходя из учредительных документов данного юридического лица, его организационно-правовой формы и требований гражданского законодательства. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности (ст. 55 ГК РФ).
6. Уголовное дело возбуждается только по заявлению или с согласия руководителя коммерческой организации, но дальнейшее производство по нему ведется в порядке публичного обвинения. Согласие руководителя коммерческой организации в данных случаях является еще одним обязательным условием для возбуждения уголовного дела.
7. Рассматриваемые уголовные дела могут быть прекращены в связи с примирением сторон на основании ст. 25 УПК РФ. Исключение составляют дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 201, ч. 2 ст. 203, ч. ч. 2 и 3 ст. 204 УК РФ, относящихся к тяжким преступлениям, и ч. 4 ст. 204 УК РФ, относящихся к особо тяжким преступлениям.
8. Если в ходе проверки сообщения о совершении такого преступления не удалось с точностью установить, что вред причинен исключительно интересам коммерческой организации, то уголовное дело возбуждается в общем порядке. В ходе предварительного расследования, собрав достаточно доказательств, устанавливающих, что нарушены исключительно интересы коммерческой организации, от руководителя данной организации должно быть получено соответствующее заявление или согласие на продолжение производства по делу. Отказ от подачи заявления или несогласие руководителя коммерческой организации влечет прекращение уголовного дела (уголовного преследования) по основанию п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Глава 4. ОСНОВАНИЯ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА, ПРЕКРАЩЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
И УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
Статья 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Комментарий к статье 24
1. В комментируемой статье законодатель предусмотрел основания для отказа в возбуждении уголовного дела. Однако на момент принятия решения о возбуждении уголовного дела установить предусмотренные данной статьей обстоятельства не всегда возможно. Кроме этого, установление указанных обстоятельств на стадии возбуждения уголовного дела может потребовать значительного времени, что неминуемо увеличит срок проверки сообщения о преступлении.
Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (см. комментарий к ст. 140 УПК РФ). Очень часто наличие таких данных содержится уже в предусмотренных ч. 1 ст. 140 УПК РФ поводах для возбуждения уголовного дела и не требует дополнительной проверки. Необоснованное промедление с принятием решения о возбуждении уголовного дела может повлечь за собой утрату или сокрытие следов преступления, утерю доказательств. Несвоевременное, при наличии к тому повода и основания, принятие решения о возбуждении уголовного дела ограничивает также гарантированный ст. 52 Конституции РФ доступ потерпевшего к правосудию.
Поэтому возбуждение уголовного дела с последующим его прекращением при установлении либо возникновении одного из предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи оснований уже в ходе производства по уголовному делу не является "браком в работе" дознавателя, следователя и не свидетельствует о незаконности его возбуждения. В случае установления таких обстоятельств уголовное дело по общему правилу подлежит прекращению (об исключениях из общего правила см. комментарий к ст. 27 УПК РФ).
Незаконным будет являться возбуждение уголовного дела только при явном наличии на момент принятия такого решения оснований, исключающих производство по делу.
2. Отсутствие события преступления как основание для отказа в возбуждении уголовного дела применяется в случае, когда в ходе проверки поступившего сообщения о преступлении установлено, что содержащего признаки преступного деяния события не было вовсе. Например, заявитель заявил о хищении, однако в последующем обнаружил пропавшую вещь. Однако если событие имело место, но не содержит признаков преступления (автомобиль использовало лицо из числа имеющих право владения автомобилем без предупреждения собственника, который, не обнаружив автомобиля, сообщил об угоне), то основанием для отказа в возбуждении уголовного дела будет отсутствие состава преступления в действиях лица, использовавшего автомобиль.
Отсутствие события преступления будет иметь место и тогда, когда поступило ложное сообщение о преступлении, ложная явка с повинной. Однако в этом случае в действиях заявителей могут содержаться признаки преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ (заведомо ложный донос).
С уголовно-правовой точки зрения отсутствует событие преступления и в случае причинения вреда охраняемым уголовным законом интересам личности, общества или государства исключительно в результате стихийных либо природных явлений, например, когда причинение смерти человеку либо повреждение имущества является последствием наводнения, схода снежной лавины, цунами, селевого потока, камнепада, удара молнии и т.п. Однако если имеются лица, которые в силу должностных (служебных) обязанностей обязаны были принять меры для исключения неблагоприятных последствий в результате таких стихийных явлений (обеспечить безопасность проезда по лавиноопасным участкам дороги, надлежащее состояние дамб и других гидротехнических сооружений для защиты от наводнения и т.п.), в действиях (бездействии) таких лиц могут содержаться признаки должностных и иных преступлений. В этом случае принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела допустимо только по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 комментируемой статьи, в отношении соответствующих лиц.
Отсутствует событие преступления и в случае нападения на человека диких или бродячих животных; самостоятельного намеренного или по неосторожности причинения человеком вреда своему здоровью; самоубийства (при отсутствии в действиях других лиц признаков преступления, предусмотренного ст. 110 УК РФ, - доведение до самоубийства).