ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 9930
Скачиваний: 10
Статья 62. Недопустимость участия в производстве по уголовному делу лиц, подлежащих отводу
Комментарий к статье 62
1. Комментируемая статья предусматривает два способа устранения участника уголовного судопроизводства от дальнейшего участия в расследовании и рассмотрении уголовного дела:
1) его самоотвод;
2) заявление ему отвода определенными субъектами процесса.
2. Самоотвод - это заявление судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, переводчика, эксперта, специалиста, защитника, а также представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика о невозможности дальнейшего участия в уголовном судопроизводстве в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных соответствующими статьями УПК РФ и препятствующих осуществлению возложенных на них функций. Перечень лиц, обязанных заявить самоотвод при установлении предусмотренных законом оснований, определен ч. 1 ст. 62 УПК РФ. Данная норма в полной мере распространяется также на руководителя следственного органа, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и иных должностных лиц, которые в соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК РФ осуществляют функции органов дознания или которым согласно Закону об ОРД может быть поручено проведение оперативно-розыскных мероприятий.
3. Заявление самоотвода является не правом, а обязанностью указанных лиц. Они обязаны самоустраниться от участия в уголовном судопроизводстве, как только им становятся известны обстоятельства, препятствующие выполнению возложенных на них функций. При этом, как указал Конституционный Суд РФ, они должны подать соответствующее заявление о самоотводе независимо от того, знают ли об обстоятельствах, препятствующих их участию в деле, другие участники уголовного судопроизводства или нет и требуют ли они отвода этих лиц (см. Определение Конституционного Суда РФ от 21.10.2008 N 947-О-О).
4. Самоотвод следователем, дознавателем, судьей может быть заявлен в тот период, когда уголовное дело находится в их производстве (в любой момент расследования или рассмотрения данного дела). Остальные участники уголовного судопроизводства обязаны самоустраниться от участия в уголовном деле в период осуществления ими своих полномочий (также в любой момент производства по уголовному делу). Самоотвод должен быть заявлен сразу после того, как будут установлены обстоятельства, препятствующие дальнейшему участию лица в уголовном судопроизводстве.
Если такие обстоятельства выяснятся в дальнейшем, когда лицо уже перестало фактически участвовать в расследовании или рассмотрении уголовного дела, то самоотвод либо отвод такого лица не должен иметь место. В таких случаях имеет место совершение процессуальных действий и принятие решений незаконным субъектом, что влечет за собой признание их незаконными, а полученных таким участником процесса доказательств - недопустимыми. Участие в уголовном судопроизводстве защитника или представителя потерпевшего при наличии оснований для их отвода свидетельствует о нарушении права подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего на защиту.
5. Самоотвод может быть заявлен как в устной, так и в письменной форме. Устный самоотвод участника заносится в протокол следственного действия или судебного заседания, письменный приобщается к материалам уголовного дела. Следователь, дознаватель, прокурор в досудебном производстве, руководитель следственного органа, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания и иные должностные лица, осуществляющие функции органов дознания, должны заявлять самоотвод в письменной форме для передачи его тому должностному лицу, которое уполномочено его рассматривать. Самоотвод судьи (суда) оформляется соответствующим постановлением (определением) с передачей уголовного дела председателю суда для передачи его на рассмотрение другому судье (или другому составу суда).
6. Заявление о самоотводе должно быть обоснованным и мотивированным, т.е. в нем необходимо излагать конкретные фактические обстоятельства, препятствующие участию лица в уголовном судопроизводстве. Данные обстоятельства должны соответствовать тем основаниям отвода, которые устанавливает закон для данного участника процесса.
7. Заявление о самоотводе подается в следующем порядке: следователем - руководителю следственного органа; дознавателем - прокурору; прокурором в досудебном производстве - вышестоящему прокурору, в судебном заседании - суду (судье); секретарем судебного заседания - суду (судье); остальными участниками, указанными в ч. 1 ст. 62 УПК РФ, - тому должностному лицу, в производстве которого находится уголовное дело (следователю, дознавателю - в досудебном производстве; суду - в судебном заседании).
8. Второй способ устранения участника уголовного судопроизводства от дальнейшего участия в расследовании и рассмотрении уголовного дела - заявлением ему отвода определенными субъектами процесса: подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, защитником, государственным обвинителем, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями. В данной норме не указаны законные представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, а также частный обвинитель или его представитель, но право отвода предоставляется и им.
9. Отвод указанными участниками уголовного судопроизводства может быть заявлен в любой момент производства по уголовному делу при наличии оснований, предусмотренных УПК РФ. Отвод может быть заявлен как в устной, так и в письменной форме. Устный отвод участника заносится в протокол следственного действия или судебного заседания, письменный приобщается к материалам уголовного дела. Но в любом случае заявление об отводе должно быть обоснованным и мотивированным, т.е. в нем необходимо излагать конкретные фактические обстоятельства, препятствующие участию лица в уголовном судопроизводстве и соответствующие тем основаниям отвода, которые устанавливает закон для данного участника процесса.
10. Заявление об отводе подается в следующем порядке:
1) в отношении следователя, дознавателя - через следователя, дознавателя должностному лицу, уполномоченному рассматривать заявленный отвод, либо непосредственно руководителю следственного органа или прокурору соответственно;
2) в отношении руководителя следственного органа - через следователя, самого руководителя для передачи должностному лицу, уполномоченному рассматривать заявленный отвод, или непосредственно руководителю вышестоящего следственного органа;
3) в отношении прокурора: в досудебном производстве - через следователя, дознавателя, самого прокурора для передачи должностному лицу, уполномоченному рассматривать заявленный отвод, или непосредственно вышестоящему прокурору; в судебном заседании - суду (судье);
4) в отношении секретаря судебного заседания - суду (судье);
5) остальным участникам, указанным в ч. 1 ст. 62 УПК РФ, - тому должностному лицу, в производстве которого находится уголовное дело в данный момент производства.
11. Если следователю, дознавателю, суду (судье) становятся известны основания для отвода секретаря судебного заседания, переводчика, эксперта, специалиста, защитника, а также представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика, однако участники процесса не заявляют им отвода, а сами лица не делают заявления о самоотводе, то вопрос об их отстранении от дальнейшего участия в рассмотрении уголовного дела должен быть решен по инициативе самого следователя, дознавателя, суда (судьи).
12. По любому заявленному самоотводу или отводу должно быть принято законное, обоснованное, мотивированное решение (ч. 4 ст. 7 УПК РФ), которое может быть обжаловано в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ, либо в порядке, определенном гл. 45.1, 47.1, 48.1 УПК РФ.
Статья 63. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении уголовного дела
Комментарий к статье 63
1. Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на необходимость обеспечения беспристрастности и независимости судей при рассмотрении ими уголовных дел. Он признал недопустимым принятие как ими самими, так и вышестоящими судебными инстанциями решений, предопределяющих в той или иной мере выводы, которые должны быть сделаны судом по результатам рассмотрения находящегося в его производстве уголовного дела. Высказанная судьей в процессуальном решении позиция относительно наличия или отсутствия события преступления, обоснованности вывода о виновности в его совершении обвиняемого, достаточности собранных доказательств определенным образом ограничивала бы его свободу и независимость при дальнейшем производстве по делу и постановлении приговора или иного итогового решения. Судья в таких случаях не должен участвовать в дальнейшем рассмотрении уголовного дела, чтобы не ставить под сомнение законность и обоснованность решения, которое будет принято по этому делу в конечном счете. Тем более не должен участвовать в рассмотрении уголовного дела судья, который ранее принимал решения по вопросам, вновь ставшим предметом судебного разбирательства. В такого рода случаях недопустимость повторного участия судьи в судебном заседании по тем же вопросам не зависит от того, было или не было отменено вышестоящим судом принятое с его участием решение (см. Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 N 425-О-О).
2. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросу обеспечения принципа беспристрастности суда в полной мере согласуются с доктриной, выработанной ЕСПЧ, по мнению которого, беспристрастность суда в контексте ст. 6 ЕКПЧ находится на первом месте (см. Постановление ЕСПЧ от 26.10.1984 по делу "Де Кюббер против Бельгии"). Любой суд должен быть беспристрастным как с субъективной, так и с объективной точки зрения (см. Постановление ЕСПЧ от 09.05.2000 по делу "Сэндер против Соединенного Королевства"). Основываясь на вышеуказанных положениях международно-правовых актов, нормах Конституции РФ, правовых позициях Конституционного Суда РФ и ЕСПЧ, ст. 63 УПК РФ устанавливает запрет на повторное участие судьи в рассмотрении уголовного дела. Это является частью процессуального механизма, исключающего участие судьи в производстве по уголовному делу при наличии обстоятельств, которые свидетельствуют о прямой или косвенной его заинтересованности в разрешении дела и являются безусловным основанием для устранения судьи из состава суда.
3. Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении данного уголовного дела в суде второй инстанции или в порядке надзора. Он не может участвовать в новом рассмотрении уголовного дела в суде первой или второй инстанций либо в порядке надзора, в случае отмены вынесенных с его участием приговора, определения, постановления о прекращении уголовного дела (см. Кассационное определение Верховного Суда РФ от 17.01.2013 N 56-О12-88, Определение Верховного Суда РФ от 13.09.2012 N 2-Д12-9). Этот запрет, по мнению Конституционного Суда РФ, распространяется не только на случаи рассмотрения судьей уголовного дела по существу, но и на случаи рассмотрения им жалобы, принесенной в порядке ст. 125 УПК РФ, в рамках возобновления производства по уголовному делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств (см. Определение Конституционного Суда РФ от 21.10.2008 N 785-О-О). Согласно практике Верховного Суда РФ судья, принимавший участие в рассмотрении жалобы в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ, не может участвовать в новом рассмотрении жалобы в суде первой инстанции в случае отмены вынесенного им судебного решения (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года").
4. Положения ч. 1 ст. 63 УПК РФ во взаимосвязи со ст. 396, п. 13 ст. 397 и ст. 399 УПК РФ не допускают снижение уровня гарантий права на судебную защиту для лица, отбывающего наказание, при принятии судом решения на стадии исполнения приговора по вопросам, рассмотрение которых может повлечь досрочное освобождение его от дальнейшего отбывания наказания либо смягчение наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, а следовательно, существенно затрагивающих содержание приговора. При рассмотрении ходатайства первоначально и повторно одним и тем же судьей не исключается его заинтересованность в результатах такого рассмотрения. Повторное участие судьи в рассмотрении ходатайства после отмены вышестоящей судебной инстанцией первоначального решения ставило бы под сомнение беспристрастность и объективность судьи, означало бы введение необоснованных различий при осуществлении правосудия на различных стадиях судопроизводства и приводило бы к нарушению конституционных прав осужденных. По мнению Конституционного Суда РФ, это недопустимо (см. Определение Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 N 706-О-О). Даже если последнее решение отличается от ранее принятого, его законность и объективность не может не вызывать сомнений (см. Кассационное определение Верховного Суда РФ от 05.06.2012 N 18-О12-13).
5. Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не может участвовать в рассмотрении уголовного дела в отношении соучастников преступления, в совершении которого обвинялось такое лицо, в том числе тех, с которыми также заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в отношении соучастников преступления, в совершении которого обвиняется лицо, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не может участвовать в рассмотрении уголовного дела в отношении такого лица (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 16 "О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве", Определение Верховного Суда РФ от 01.02.2012 N 25-Дп12-2). Вышеизложенная позиция Верховного Суда РФ применяется к иным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случае, если в отношении одного из соучастников уголовное дело выделяется в отдельное производство по предусмотренным в законе основаниям (см. Определение Верховного Суда РФ от 24.10.2012 N 85-Д12-25).
6. Не препятствует вынесению законного, обоснованного и справедливого приговора судом первой инстанции его решение о направлении дела прокурору либо о выделении уголовного дела и направлении его прокурору, в том числе по ходатайству стороны защиты. По мнению Конституционного Суда РФ, соответствующее постановление лишь указывает на необходимость устранения препятствий для рассмотрения уголовного дела судом, а потому не может рассматриваться как свидетельство прямой или косвенной заинтересованности судьи в разрешении дела и расцениваться как безусловное препятствие для участия судьи в рассмотрении данного дела (см. Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2012 N 2320-О).
7. К числу решений, участие в вынесении которых не препятствует судье впоследствии участвовать в рассмотрении уголовного дела по существу, может быть отнесено определение (постановление) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока ее действия. По смыслу уголовно-процессуального закона решения, связанные с применением меры пресечения, и решения по существу уголовного дела (приговор) имеют различную фактическую основу и различное предназначение. По мнению Конституционного Суда РФ, принятие судьей решения об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей само по себе не должно предопределять содержание решения, которое будет вынесено впоследствии по вопросу о виновности или невиновности этого обвиняемого в совершении преступления. И соответственно, это не делает судью зависимым от ранее принятого им решения (см. Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2012 N 2319-О).