ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 9980
Скачиваний: 10
6. Стороны вправе заявлять судье отвод в ходе судебного разбирательства неоднократно при наличии к тому оснований, предусмотренных ст. ст. 61 и 63 УПК РФ. Однако реализация права на отвод не должна переходить в злоупотребление данным правом и не должна быть направлена на срывы судебных заседаний и затягивание производства по делу.
7. Рассмотрение судьей дела при наличии оснований для его отвода является существенным нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим за собой отмену постановленного им судебного решения.
Статья 65. Порядок рассмотрения заявления об отводе судьи
Комментарий к статье 65
1. Комментируемая статья предусматривает два порядка разрешения отводов, заявленных судье (или суду). Применение определенного порядка зависит от состава суда, который рассматривает уголовное дело, а также от того, кому заявлен отвод - одному судье, или всему составу суда, или нескольким судьям из этого состава. При этом следует отметить, что положения данной статьи распространяются как на мировых судей, так и на судей федеральных судов общей юрисдикции всех уровней и всех судебных инстанций, однако не применяются в отношении присяжных заседателей, порядок заявления и разрешения отводов которым регламентирован нормами гл. 42 УПК РФ.
2. Первый порядок разрешения заявленного отвода заключается в том, что его рассмотрение и принятие по нему соответствующего решения осуществляется тем субъектом (судьей или судом), которому заявлен отвод. Необходимо отметить, что положения ч. 4 ст. 65 УПК РФ неоднократно становились предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который признал их не противоречащими Конституции РФ. Согласно правовой позиции этого суда положения ст. 65 УПК РФ не предполагают возможности произвольного, без учета оснований, предусмотренных ст. ст. 61 и 63 УПК РФ, решения вопроса об отводе судьи. Они не освобождают суд, разрешающий этот вопрос, от обязанности обосновать свои выводы ссылками на конкретные обстоятельства дела. К тому же справедливость и беспристрастность решения судьи гарантируются всей совокупностью уголовно-процессуальных средств и процедур, включающих контроль со стороны вышестоящих судебных инстанций, обязанных при выявлении того, что приговор или иное судебное решение вынесены незаконным составом суда, отменить его и направить уголовное дело на новое рассмотрение (см., например, Определения Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 N 1639-О-О, от 19.06.2012 N 1094-О, от 23.04.2013 N 547-О).
3. Если отвод заявлен судье, единолично рассматривающему дело или иной правовой вопрос, входящий в его компетенцию, этот отвод он разрешает самостоятельно. Если отвод заявлен нескольким судьям или всему составу суда, то он разрешается тем же судом в полном составе. Решение принимается простым открытым голосованием большинством голосов. Уголовно-процессуальный кодекс РФ не содержит ответа на вопрос о том, как должно быть разрешено заявление об отводе, если голоса судей разделились поровну. Не восполнен данный пробел в решениях Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Однако согласно ч. 2 ст. 20 ГПК РФ и ч. 3 ст. 25 АПК РФ при равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным. Представляется, что исходя из общих принципов правосудия, действующих в Российской Федерации при рассмотрении и разрешении любых категорий дел, вопрос об отводах судей должен решаться однообразно. Поэтому если при разрешении заявления об отводе нескольким судьям или всему составу суда голоса судей разделятся поровну, то следует принимать решение об удовлетворении заявления об отводе.
4. Второй порядок разрешения заявления об отводе применяется в тех случаях, когда уголовное дело рассматривается судом коллегиально, а отвод заявлен одному из судей. В данной ситуации рассмотрение отвода и принятие по нему решения осуществляются остальными судьями в отсутствие судьи, которому заявлен отвод. Судья, которому заявлен отвод, вправе до удаления остальных судей в совещательную комнату публично, т.е. в зале судебного заседания в присутствии остальных судей, участвующих в рассмотрении уголовного дела, а также обеих сторон и иных лиц, присутствующих на судебном разбирательстве, изложить свое объяснение по поводу заявленного ему отвода. Судье должна быть предоставлена возможность не только дать объяснения по заявленному ему отводу, но и привести доказательства его необоснованности. Для этого при необходимости судебное заседание может быть отложено в соответствии со ст. 253 УПК РФ. Решение по отводу, заявленному одному из судей, принимается остальными судьями простым открытым голосованием большинством голосов.
5. Отвод, заявленный судье, нескольким судьям или всему составу суда, разрешается судьей единолично или судом коллегиально в совещательной комнате. Несоблюдение данного положения признается существенным нарушением уголовно-процессуального закона, влекущим за собой отмену вынесенного по делу решения с направлением уголовного дела на новое судебное рассмотрение (см. Определение Верховного Суда РФ от 11.04.2007 N 20-Д07-8). До удаления судьи (суда) в совещательную комнату для разрешения заявленного отвода должно быть выслушано мнение обеих сторон о законности и обоснованности такого отвода.
6. Решение по заявленному отводу всегда принимается в виде отдельного процессуального документа (определения или постановления), подписываемого судьей или судьями, если вопрос об отводе рассматривается судом коллегиально (ч. 2 ст. 256 УПК РФ). Принятое решение в соответствии с ч. 4 ст. 7 УПК РФ должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Решение суда об отводе судьи (либо об отказе в этом) является промежуточным судебным решением, которое подлежит обжалованию только одновременно с обжалованием итогового судебного решения по делу в порядке, определенном гл. 45.1, 47.1, 48.1 УПК РФ (ч. 2 ст. 389.2 УПК РФ).
7. Согласно ч. 5 ст. 65 УПК РФ в случае удовлетворения заявления об отводе судьи, нескольких судей или всего состава суда уголовное дело, ходатайство либо жалоба передаются в производство соответственно другого судьи или другого состава суда. Следует отметить, что УПК РФ регулирует порядок передачи дела другому составу суда лишь путем изменения территориальной подсудности уголовного дела (ст. 35 УПК РФ). Однако в уголовно-процессуальном законе нет положений, регламентирующих порядок передачи уголовного дела другому судье или составу суда, если это осуществляется в пределах одного и того же суда. Поэтому здесь необходимо руководствоваться нормами ст. ст. 29, 35 Закона о судах общей юрисдикции, которые определяют обязанности председателей судов различных уровней. Передача уголовного дела от одного судьи (состава суда) другому в пределах одного суда осуществляется по распоряжению председателя данного суда. И только в том случае, если все судьи данного суда подлежат отводу или нет объективной возможности сформировать беспристрастный состав суда, это дело передается в другой суд в соответствии с положениями ст. 35 УПК РФ.
8. Если одновременно с отводом судье заявлен отвод кому-либо из других участников производства по уголовному делу, то в первую очередь разрешается вопрос об отводе судьи. Связано это с тем, что решение об отводе иного участника уголовного судопроизводства должно быть законным, обоснованным и мотивированным. А одной из гарантий принятия такого решения является объективность и беспристрастность суда, разрешающего заявленный отвод. Поэтому закон обязывает судью (суд) первоначально принимать решения по отводам, заявленным ему. Если отвод будет отклонен, то судья (суд) вправе продолжить судебное разбирательство и рассматривать отводы другим участникам уголовного судопроизводства. Если заявленный отвод будет удовлетворен, то полномочия по принятию решений по иным отводам передаются новому составу суда.
Статья 66. Отвод прокурора
Комментарий к статье 66
1. Прокуратура, являясь участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения, осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ. Публичный характер исполняемых прокурором обязанностей несовместим с наличием у него личной заинтересованности в исходе уголовного дела, которая может отразиться на оценке имеющихся в деле доказательств, поставить под сомнение его беспристрастность и объективность. В целях обеспечения законности действий прокурора и его объективности в процессе уголовно-процессуальный закон устанавливает, что на него распространяются обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу и являющиеся основаниями для отвода, определенные ст. 61 УПК РФ. Основания отвода являются едиными для суда, прокурора, следователя и дознавателя. Однако для прокурора существует ряд исключений.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи участие прокурора в производстве предварительного расследования, а равно его участие в судебном разбирательстве не являются препятствиями для дальнейшего участия прокурора в производстве по данному уголовному делу. Поскольку п. 51 ст. 5 УПК РФ определяет судебное разбирательство как судебное заседание судов первой, второй, кассационной и надзорной инстанций, то осуществление прокурором своих полномочий в любой из указанных судебных инстанций не дает оснований для его отвода в других судебных инстанциях, если не имеется обстоятельств, предусмотренных ст. 61 УПК РФ, исключающих участие прокурора в производстве по уголовному делу (см. Определение Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N КАС10-596). Несогласие прокурора с проведением видеозаписи процесса при предыдущем рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке не рассматривается судом в качестве обстоятельства, исключающего участие прокурора в последующих судебных заседаниях (см. Определение Верховного Суда РФ от 09.01.2003 N 20-о02-61). Правило, закрепленное в ч. 2 ст. 66 УПК РФ, распространяется и на случаи осуществления прокурором своих полномочий на стадии возбуждения уголовного дела, исполнения приговора, а также при возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
3. Под предыдущим участием прокурора в уголовном судопроизводстве следует понимать не только его участие в качестве прокурора, заместителя прокурора или иного должностного лица органа прокуратуры, но и осуществление прокурором соответствующих полномочий в качестве руководителя следственного органа, следователя, начальника органа (подразделения) дознания или дознавателя (см. Определение Конституционного Суда РФ от 08.12.2011 N 1627-О-О).
4. Согласно ч. 1 комментируемой статьи определяется то должностное лицо, которое на досудебном производстве по уголовному делу принимает решение об отводе прокурора, - это вышестоящий прокурор. На досудебных стадиях процесса заявление об отводе прокурора может быть подано через следователя или дознавателя, ведущих производство по уголовному делу, через прокурора, подлежащего отводу, или непосредственно вышестоящему прокурору, уполномоченному рассматривать и разрешать заявленный отвод по существу. Заявление об отводе прокурора, поданное следователю, дознавателю или прокурору, подлежит незамедлительной передаче вышестоящему прокурору для принятия по нему соответствующего решения. Данный отвод рассматривается и разрешается вышестоящим прокурором самостоятельно, по внутреннему убеждению, с учетом всех обстоятельств дела. Решение по заявленному отводу выносится в форме постановления.
5. Во время судебного заседания отводы, заявленные прокурору, рассматривает и разрешает тот суд (судья), в производстве которого находится уголовное дело. Это связано с тем, что в судебном заседании "хозяином процесса" становится суд, и именно он принимает решения по всем вопросам, возникающим при осуществлении им своих полномочий. Данное правило относится не только к судебному разбирательству в первой и вышестоящих инстанциях, но и к заседаниям суда во время досудебного производства по уголовному делу при осуществлении судом функции судебного контроля, на стадиях подготовки дела к судебному разбирательству, а также исполнения приговора, при возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
В судебном заседании заявление об отводе прокурора подается суду, который рассматривает данный отвод в условиях состязательного процесса, выслушав мнение обеих сторон. Решение по нему принимается в совещательной комнате и излагается в виде отдельного процессуального документа (постановления или определения), подписываемого судьей или судьями, если уголовное дело рассматривается судом коллегиально (ч. 2 ст. 256 УПК РФ).
6. Заявление отвода прокурору не приостанавливает осуществление им своих полномочий на период рассмотрения данного отвода. Однако прокурор, которому заявлен отвод, имеет право высказать свои возражения против поданного заявления. Удовлетворение судом заявления об отводе прокурора влечет за собой отложение судебного заседания для замены государственного обвинителя (ч. 4 ст. 246, ч. 1 ст. 253 УПК РФ).
7. Решение, принятое по итогам рассмотрения отвода согласно ч. 4 ст. 7 УПК РФ, должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Регламентирующая порядок отвода прокурора ч. 1 ст. 66 УПК РФ не содержит положений, которые предоставляли бы судье возможность отказывать в отводе прокурора при наличии предусмотренных в ст. 61 УПК РФ обстоятельств, исключающих его участие в производстве по уголовному делу, в том числе в случаях, когда он является свидетелем по делу либо прямо или косвенно заинтересован в исходе дела (см. Определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 122-О).
8. Решение вышестоящего прокурора, вынесенное по итогам рассмотрения заявленного отвода, может быть обжаловано участниками уголовного судопроизводства в порядке гл. 16 УПК РФ. Решение суда об отводе государственного обвинителя либо об отказе в этом является промежуточным судебным решением и подлежит обжалованию только одновременно с обжалованием итогового судебного решения по делу в порядке, определенном гл. 45.1, 47.1, 48.1 УПК РФ (ч. 2 ст. 389.2 УПК РФ).
Статья 67. Отвод следователя или дознавателя
Комментарий к статье 67
1. Публичный характер процессуальных обязанностей, исполняемых должностными лицами органов предварительного следствия и дознания, предполагающий их независимость, беспристрастность и объективность, также несовместим с наличием у них личной заинтересованности в исходе уголовного дела (см. Определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2011 N 593-О-О). Поэтому УПК РФ устанавливает основания и порядок отвода указанных должностных лиц.
2. Об основаниях отвода следователя и дознавателя см. комментарий к ст. 61 УПК РФ. По мнению Конституционного Суда РФ, эти основания должны распространяться и на руководителя следственного органа при наличии обстоятельств, позволяющих усомниться в его беспристрастности (см. Определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2011 N 593-О-О). Как указал Конституционный Суд РФ, функции, аналогичные выполняемым по уголовным делам дознавателем, могут быть реализованы как начальником подразделения дознания, так и оперативными сотрудниками органа дознания, которые наряду с иными полномочиями выполняют письменные поручения следователя о производстве отдельных следственных действий, направленных на сбор доказательств, и тем самым фактически участвуют в уголовном судопроизводстве на стороне обвинения. Соответственно, нормы ч. 1 ст. 61 УПК РФ об обстоятельствах, исключающих участие указанных в ней лиц в производстве по уголовному делу, распространяются и на оперативных сотрудников органа дознания (см. Определение Конституционного Суда РФ от 29.11.2012 N 2417-О).
3. Если производство предварительного расследования осуществляется следственной группой или группой дознавателей (на основании ст. 163 или ст. 223.2 УПК РФ), то отвод может быть заявлен как одному из следователей, дознавателей, так и всей группе в целом.