ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 6374
Скачиваний: 10
своей позиции. Тем не менее все письма следует отправлять и обычной почтой заказным
письмом с уведомлением.
Подготовка выступлений
Цель выступления сторон в ходе устного слушания заключается в том, чтобы донести
свою правовую позицию до суда непосредственно, "без купюр", поэтому задачей
представителей является четко выразить эту "правовую позицию".
Задача сторон облегчается тем, что суд ставит свои вопросы к устному слушанию.
Вопросы формулируются так же, как и вопросы коммуникации. Они ставятся так, чтобы стороны
могли высказаться по наиболее спорным аспектам жалобы.
При подготовке следует учитывать, что время выступлений сторон ограничено строго
тридцатью минутами и выступать дольше этого времени просто недопустимо.
Поэтому в выступлении не следует:
-
повторять фактические обстоятельства дела;
-
цитировать прецеденты Европейского суда по правам человека;
-
обосновывать свою позицию большим количеством международно-правовых актов.
В выступлении следует:
-
еще раз заявить, какое именно право и в каком именно аспекте было нарушено в
отношении заявителя, с учетом вопросов Европейского суда по правам человека;
-
еще раз повторить, в чем именно выразилось нарушение права, отметив те аспекты,
которые обычно рассматриваются судом в отношении права, нарушение которого обжалуется.
В выступлении в отличие от письменных меморандумов заявитель и его представитель
могут себе позволить эмоциональные оценки.
Что касается языка выступлений, то опять-таки, по мнению автора, их следует готовить на
английском (французском) языке. Предпочтительно именно готовить их на языке, а не
переводить. Конечно, в идеале следует их показать тому, кто хорошо владеет иностранным
языком.
Текст выступлений должен быть представлен в Европейский суд по правам человека за
день до проведения устного слушания.
Проведение устного слушания
Устное слушание заранее назначается на определенное время, и список назначенных к
слушанию дел можно посмотреть в Интернете на сайте суда.
В день устного слушания стороны должны явиться в суд раньше назначенного времени.
Традиционно непосредственно перед слушанием стороны встречаются с президентом Палаты
и руководителем секретариата секции для обсуждения процедурных вопросов, в частности
потребуется ли сторонам время для подготовки ответов на вопросы судей. Суд может
предоставить сторонам такую возможность в пределах разумного времени.
В самом заседании принимают участие сторона заявителя и сторона государства-
ответчика. Палата заседает в составе семи судей, включая президента Палаты, двух или трех
дополнительных судей и руководителя секретариата секции. В том случае, если дело
слушается Большой палатой, то она заседает в составе 17 судей, трех-четырех
дополнительных судей и руководителя секретариата секции.
Последовательность выступлений сторон определяется стадией дела. Если решается
вопрос о приемлемости жалобы, то первым выступает сторона Правительства, а если по
существу - то сторона заявителя. Как уже говорилось выше, длительность выступления каждой
стороны ограничивается тридцатью минутами.
После представления сторонами своих позиций судьи могут задать свои вопросы. Если
стороны полагают, что им необходимо время для подготовки ответов, то президент суда может
предоставить от пяти до двадцати минут для подготовки.
Ответы на вопросы и комментарии позиций сторон в отношении друг друга
ограничиваются десятью минутами.
Общая длительность устного слушания не превышает двух часов.
8. Постановления Европейского суда по правам человека
Как правило, такое постановление выносится в течение года с момента вынесения
решения по вопросу о приемлемости, хотя этот срок весьма и весьма условен.
Постановление включает:
-
перечисление состава Палаты, рассматривающей дело;
-
имя заявителя, его представителя(лей), представителя государства-ответчика;
-
процедуру рассмотрения жалобы в Европейском суде по правам человека;
-
описание фактов;
-
ссылку на внутреннее применимое законодательство государства-ответчика;
-
предмет обращения заявителя;
-
вопросы права, которые, как правило, разделены в соответствии с обжалуемыми
статьями, где указываются позиции сторон и выводы суда;
-
резолютивная часть: перечисляются выводы суда, а также указывается размер
справедливой компенсации и юридических издержек, которые присуждены.
В соответствии с Европейской конвенцией по правам человека решения Европейского
суда обязательны для исполнения <*>. Справедливая компенсация должна быть выплачена в
течение трех месяцев с момента вынесения решения.
--------------------------------
<*> Статья 46: "Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять
окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами.
Окончательное постановление Суда направляется Комитету министров, который осуществляет
надзор за его исполнением".
К сожалению, Правительство РФ не публикует сведений о выполнении решений
Европейского суда по правам человека, поэтому сложно оценить, насколько хорошо и
своевременно Правительство РФ делает это. Но серьезных проблем с выплатой компенсаций
не было, и это дает надежду.
Для сведения, к концу января 2006 г. было вынесено более 200 постановлений по
жалобам против России, подавляющее большинство которых было решено в пользу
заявителей. Тем не менее Комитет министров Совета Европы, который является
исполнительным органом и выносит заключительные резолюции по исполнению постановления
суда, к той же дате принял и опубликовал на сайте только три резолюции по трем первым
постановлениям - Калашников против России, Бурдов против России и Посохов против России.
9. Подведение итогов
Итак, Европейский суд по правам человека - все-таки наша правовая реальность. И
помимо того, что нужно знать, что этот международно-правовой механизм собой представляет,
а также знать его правовую практику, необходимо еще уметь им пользоваться, т.е. владеть или
учиться владеть необходимыми навыками.
Данный материал был нацелен именно на то, чтобы показать, как происходит процесс
обращения в Европейский суд по правам человека для заявителя, какие навыки требуются
адвокату, какова технология работы адвоката в этой сравнительно новой для России сфере
юридической практики.
Раздел VII. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МАСТЕРСТВА АДВОКАТА
Глава 19. МЕТОДЫ ОБУЧЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ НАВЫКАМ
(ПРОВЕДЕНИЕ ИНТЕРАКТИВНЫХ ЗАНЯТИЙ)
1. Принципы обучения
"Учиться, учиться и... еще раз учиться". Можно проинтерпретировать этот известный
лозунг следующим образом: учиться в школе, учиться в университете и... еще раз учиться на
практике. Обучение в ходе профессиональной деятельности - вещь настолько естественная,
что часто мы воспринимаем словосочетание "опытный адвокат" как синоним
"высококвалифицированного адвоката". Квалификация растет с опытом, однако и само
адвокатское сообщество, и законодатель, не полагаясь только лишь на естественный ход
событий, вводят требование о регулярном прохождении организованного повышения
квалификации. В тройном призыве к обучению можно обнаружить и указание на три
взаимосвязанных компонента профессионализма: знания, навыки и качества (ценности,
установки) <*>.
--------------------------------
<*> См., например: доклад МакКрейта (1992 г.) на сайте Американской ассоциации
юристов: <http://www.abanet.org/legaled/publications/onlinepubs/maccrate.html>.
К сожалению, аналогичного описания "содержания" профессионализма, разработанного
российскими адвокатами, пока нет. Думается, что появление аналогичного документа,
выработанного представителями адвокатского сообщества, немало поспособствовало бы и
профессиональному развитию действующих адвокатов, и реформе юридического образования.
Повышение квалификации всегда затруднительно и по объективным, и по субъективным
причинам. Хорошо говорить о необходимости непрерывного образования, о потребности
учиться всю жизнь. Адвокаты часто перегружены делами, не всегда свободны в распоряжении
временем. Если на произвольное самообразование (чтение, обсуждение с ближайшими
коллегами) еще можно выкроить время, то организовать повышение квалификации в команде, в
рамках продолжительных курсов, семинаров, тренингов чрезвычайно сложно. Тем более стоит
использовать такие возможности с максимальной эффективностью для участников.
И следующие советы стоит воспринимать именно как предложения по повышению
эффективности программ повышения квалификации адвокатов. Эти идеи и методы опробованы
множеством людей в массе программ и являются плодом коллективного опыта инструкторов и
участников <*>.
--------------------------------
<*> Благодарность за демонстрацию активных методов обучения в программах
подготовки и повышения квалификации юристов следует адресовать прежде всего
инструкторам многочисленных семинаров, тренингов и стажировок, организованных в 90-е гг.
XX в. Американской ассоциацией юристов (ABA/CEELI) и другими организациями при
поддержке Американского агентства международного развития (USAID), фонда Форда, фонда
Сороса (Open Society Institute, COLPI).
Прежде всего повышение квалификации воспринимается большинством людей как учеба,
а это сразу вызывает воспоминания о школе, партах, участниках и учителях. И это может
вызвать внутренний конфликт и у тех, кто учит, и у тех, кого учат, ведь в качестве "учителей" и
"учеников" на этот раз встречаются профессиональные люди, коллеги с равным
профессиональным статусом. И у тех, кто учит (будем называть их преподавателями,
инструкторами, ведущими, тренерами), появляется большое искушение повести себя как
школьный или институтский преподаватель. Поскольку в школах, и особенно на юридических
факультетах, преподавание часто не отличается особой эффективностью, то и процесс, и
результат могут расстроить всех участников обучения.
Как же обучаются взрослые? Попробуем найти 10 отличий от традиционного обучения
школьников или начинающих участников:
-
взрослый полагает, что ему не нужны азы;
-
взрослый больше ценит свое время;
-
взрослый, как правило, не считает преподавателя оракулом;
-
взрослый подозревает подвох;
-
взрослый хочет знать, чем все окончится;
-
взрослый хочет понять, как практически он сможет применить результаты обучения;
-
взрослый обладает большим собственным опытом;
-
взрослый
владеет
собственным
профессиональным
языком,
включая
профессиональный жаргон;
-
взрослый находится во власти шаблонов, стереотипов, пристрастий;
-
взрослый, как правило, боится показаться неучем и несколько стесняется коллег
(переживает за свою репутацию).
Как преодолеть эти кажущиеся трудности и превратить их в возможности для успешного
развития профессионализма? Это возможно, если одновременно принять во внимание три
взаимосвязанных компонента учебного процесса: 1) содержание (знания, навыки, качества,
приобретаемый опыт); 2) методы обучения и 3) атмосферу, в которой проходит обучение.
Последнее является ключевым. Обучение в привычной профессиональной среде в манере
дружеского обсуждения дел в партнерской фирме (обучение в сотрудничестве) заведомо
результативнее, чем работа в привычной лекционной манере (монолог и индивидуальное
восприятие) или в духе дискуссионного клуба (обучение в соперничестве).
Сотрудничество предполагает взаимное уважение, доверие, предсказуемость,
прозрачность и понятность правил и процедур. Участники занятий, заранее осведомленные о
целях, планируемых результатах, планах занятий, формах собственного участия, об ожиданиях
инструктора и своих коллег, чувствуют себя полноценными участниками процесса. Они могут
контролировать ход событий вместе с инструктором.
Такой подход обучения отличается от традиционного своей открытостью и равенством
участников. Его - по ощущениям участников - можно сравнить с идеальной процедурой
судопроизводства в процессе с заведомо удовлетворительным для всех участников
результатом (если это и не случалось в практике, то можно хотя бы представить). Можно,
видимо, говорить об определенной культуре проведения таких занятий. Предполагается, что в
качестве тренера, инструктора на семинаре по развитию профессионализма выступают
опытные адвокаты, другие приглашенные юристы-практики, которые, как правило, не являются
педагогами. Можно, опираясь на обширные достижения педагогической теории и практики,
описать несколько несложных технологий, которые, вероятно, уже известны или могут быть
быстро освоены, а их описание послужит памяткой при проведении занятий.
2. Что смогут узнать участники
Наиболее сложными для формулирования учебными результатами являются результаты
из области знаний. Все помнят свои студенческие годы, когда "знать" обычно означало
"запомнить" и "воспроизвести". То есть речь шла об информации, о тексте (лекции, учебника,
кодекса). Но даже на уровне обыденного общения чувствуется недостаточность такого
объяснения "знания". Мы спрашиваем друг у друга: "Ты прочитал текст? А ты в нем
разобрался?" Для юристов это, как правило, означает: понял ли ты основную идею текста,
проанализировал ли ты его, можешь ли сравнить его с другим текстом, можешь ли ее
объяснить другому человеку, проинтерпретировать в своих целях, применить (сослаться,
вписать в иной контекст), обобщить, сделать выводы, оценить, критически отнестись к тексту,
предложить изменения или иной текст на эту тему. Представьте себе, что речь идет о
комментарии к статье закона или о судебном решении. Предполагаем, что "знающий" юрист
сможет проделать с текстом все вышеперечисленное, а не только запомнить и пересказать.
Поэтому, если тренер намерен сообщить участникам какую-то действительно значимую
информацию и рассчитывает на настоящее понимание, он должен организовать восприятие
информации не просто путем выслушивания рассказа или чтения, а путем создания условий и
постановки задач для работы с текстом, так чтобы участники индивидуально, в малых группах
или в большой аудитории в ходе самостоятельной работы, диалога или дискуссии
продемонстрировали свои познавательные способности на разных уровнях: проанализировали
текст, проинтерпретировали, применили, оценили, изменили и т.п.
Обычное затруднение при таком подходе заключается в том, что юридическая
информация весьма объемна и перейти к более высоким познавательным уровням невозможно
без внимательного чтения (устное восприятие сложных текстов мало что дает). Действительно,
трудно оперировать примерами из судебной практики без ссылок на документы, но если
участники впервые увидели эти документы, то они, естественно, погрузятся в чтение и
отвлекутся от комментариев инструктора или крайне поверхностно выполнят задание. В
данном случае советы просты: постарайтесь или снабдить участников семинара всеми
материалами заранее и укажите фрагменты для обязательного чтения, или выделить
достаточное время в ходе семинара для прочтения материалов. И в том, и в другом случае
полезно сформулировать вопросы и задания к текстам. Например, такие: "ознакомьтесь с
представлением органа Минюста о нарушениях, допущенных адвокатом А. и квалифицируйте
его действия в соответствии с Кодексом профессиональной этики"; "изучите материал дела и
выработайте варианты позиции защиты"; "познакомьтесь с тактическими правилами
проведения перекрестного допроса и подготовьте вопросы к свидетелю обвинения С.";
"прочитайте выдержки из приговора и кассационной жалобы и предложите изменения текста
жалобы".
Для эффективной работы с информацией постарайтесь руководствоваться принципом:
"все, что можно сказать, можно написать". Помимо прочего можно надеяться, что коллеги
смогут обдумать и обсудить предоставленную вами информацию и после окончания семинара.
3. Развитие практических навыков
Если процесс усвоения знаний связан с развитием когнитивных (познавательных)
навыков, то их практическое применение в юридической профессии основано на использовании
навыков действия и участия. Навыки, умения, способности, компетентности характеризуют
качество деятельности <*>. В процессе развития навыка собственное представление
обучаемого о своих способностях проходит ряд шагов (или витков бесконечной спирали
обучения):
--------------------------------
<*> См. также: Профессиональные навыки юриста: Опыт практического обучения. С. 80 -
109.
Отсутствие навыка и представлений о нем
(неосознанная некомпетентность)
│
\ /
Тренинг и приобретение навыка
(осознанная некомпетентность)
│
\ /
Осознанное использование навыка на практике
(осознанная компетентность)
│
\ /
Рутинное (механическое, неосознанное) использование навыка
на практике (неосознанная компетентность)
│
\ /
Понимание необходимости дальнейшего развития навыка
(осознанная некомпетентность нового уровня)
│
\ /
...
Тренинг практических навыков возможен только через практическую деятельность.
"Хочешь научиться что-то делать - делай!" Принципиально важно, что любое объяснение "как
делать", любая демонстрация ("делай как я") - это только информационная подготовка к
собственно обучению. Моделирование практических ситуаций на семинаре включает всем
знакомый механизм "проб и ошибок", и навык осваивается через осмысление собственного
опыта.
4. Можно ли научить качествам?
Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" <*> говорит, что образование -
это обучение и воспитание. Результатом воспитания становятся характер, качества,
отношения, установки, ценности, присущие человеку. Часть из них, по-видимому, не просто
индивидуальна и скрыта от окружающих, но абсолютно "засекречена" и не подлежит
исследованию и обсуждению, так как иное было бы вмешательством в личную жизнь. Однако
среди личных качеств есть такие, которые отнесены к стандартам профессионального
поведения. Честность и добросовестность адвоката, иные характеристики и профессиональные
установки являются предметом обсуждения в ходе дисциплинарных разбирательств,
публичных дискуссий и общения коллег. То же относится и к осознанию роли адвоката по
отношению к клиенту, обществу, праву, государству. Именно эти внутренние установки во
многом предопределяют практические действия юриста, его индивидуальный стиль,
направление профессионального развития. Усилия тренера по развитию навыков
использования механизмов международной защиты или "стратегического сутяжничества" могут
столкнуться с внутренней конформистской установкой, задающей предел при работе по делу на
уровне второй инстанции. При этом юрист может быть весьма компетентным, просто он не
настроен на попытки изменения правовой ситуации в целом. Некоторые темы из области
профессиональной этики могут быть не восприняты адвокатом, ощущающим свою профессию
как своеобразный бизнес в противовес традиционным представлениям о служении обществу и
праву.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150 (с послед. изм.).