Файл: L_M_Volodina_L_A_Voskobitova_Ugolovny_pr.pdf

Глава 24. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных… 

573

Однако следует учитывать, что рассмотрение внесенного представ-

ления должно быть начато в течение установленного законом срока

1

.

В судебном заседании вправе участвовать лицо, в отношении 

которого внесено представление (Генеральный прокурор РФ или 

Председатель Следственного комитета РФ), а также его адвокат. По 

результатам рассмотрения данного представления Президента РФ 

коллегия судей выносит одно из двух видов решений, которое должно 

быть законным, обоснованным и мотивированным (ч. 3 ст. 448 УПК):

1)  заключение о наличии в действиях указанного лица признаков 

преступления;

2)  заключение об отсутствии в действиях указанного лица при-

знаков преступления.

Следует отметить, что рассмотренные правила распространяются 

и на уголовные дела частного обвинения.

§ 3. Особенности задержания, избрания меры пресечения, 

производства отдельных следственных и иных 

процессуальных действий

В случае возбуждения уголовного дела в отношении лиц, ука-

занных в ч. 1 ст. 447 УПК, или привлечения такого лица в качестве 

обвиняемого применение мер процессуального принуждения, про-

изводство следственных и иных процессуальных действий осущест-

вляется по общим правилам, предусмотренным УПК, но с учетом 

следующих особенностей. Эти особенности касаются: во-первых, 

порядка задержания (ст. 449 УПК); во-вторых, порядка избрания 

в качестве меры пресечения заключения под стражу и ее исполнения 

(ч. 2–4

1

 ст. 450 УПК); в-третьих, порядка производства следственных 

и иных процессуальных действий, осуществляемых не иначе как на 

основании судебного решения, в отношении лица, указанного в ч. 1 

ст. 447 УПК, если уголовное дело в отношении этого лица не было 

возбуждено или это лицо не было привлечено в качестве обвиняемого 

(ч. 1, 3–5 ст. 450 УПК).

Так, закон не допускает применение задержания по подозрению 

в совершении преступления к следующим лицам из числа указанных 

в ч. 1 ст. 447 УПК, а именно:

1) члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы; 

2) судье федерального суда, мировому судье; 3) прокурору; 4) Пред-

седателю Счетной палаты РФ, его заместителю и аудитору Счетной 

1

  См.: Определение Верховного Суда РФ от 30 июня 2005 г. № 72-005-21 // 

СПС КонсультантПлюс.

574

Уголовный процесс

палаты РФ; 5) Уполномоченному по правам человека в РФ; 6) Пре-

зиденту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий. Однако 

исключение из этого правила составляют случаи, когда такое лицо за-

держано на месте преступления. В отношении этого лица применение 

задержания может иметь место только при наличии основания, пред-

усмотренного п. 1 ч. 1 ст. 91 УПК: «если данное лицо застигнуто при 

совершении преступления или непосредственно после его окончания 

на месте совершения преступления». В этом случае должностное лицо, 

которое произвело задержание на месте совершения преступления, 

выполняет действия, предусмотренные ст. 91, 92, 96 УПК.

Однако, если в отношении указанных лиц применено задержание 

в связи с наличием других оснований, предусмотренных в п. 2, 3 ч. 1 

ст. 91 УПК, или при наличии иных данных, дающих основание по-

дозревать такое лицо в совершении преступления (ч. 2 чт. 91 УПК), 

а в момент задержания не было известно, что задержанный является 

лицом, обладающим процессуальным иммунитетом против задержа-

ния, то после установления его личности оно должно быть немедленно 

освобождено, т. е. действует «фактический запрет на дальнейшее за-

держание после выяснения личности»

1

.

При этом следует иметь в виду, что названные особенности за-

держания (ст. 449 УПК), не распространяются после установления 

личности на таких лиц, как: 1) депутат законодательного (представи-

тельного) органа государственной власти субъекта РФ, депутата, члена 

выборного органа местного самоуправления, выборного должностного 

лица органа местного самоуправления; 2) судья Конституционного 

Суда РФ, судья конституционного (уставного) суда субъекта РФ; 

3) кандидат в Президенты РФ; 4) Председатель Следственного ко-

митета РФ; 5) руководитель следственного органа; 6) следователь; 

7) адвокат; 8) член избирательной комиссии, комиссии референдума 

с правом решающего голоса; 9) зарегистрированные кандидаты в де-

путаты. В отношении этих лиц задержание осуществляется по общим 

правилам, установленным в главе 12 УПК.

Закон предусматривает также особенности порядка избрания 

в качестве меры пресечения заключение под стражу и ее исполнение 

в отношении лиц, из числа указанных в ч. 1 ст. 447 УПК, а именно: 

1) судьи Конституционного Суда РФ, судей иных судов; 2) члена Со-

вета Федерации, депутатов Государственной Думы; 3) Президента РФ, 

прекратившего исполнение своих полномочий; 4) Уполномоченного 

по правам человека в Российской Федерации; 5) зарегистрированных 

1

  См.: Определение Верховного Суда РФ от 25 мая 2005 г. № 72-ГО5-3 // СПС 

КонсультантПлюс.

Глава 24. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных… 

575

кандидатов в депутаты Государственной Думы, кандидата в Президен-

ты РФ; 6) зарегистрированных кандидатов в депутаты законодатель-

ного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ 

(ч. 2–4

1

 ст. 450 УПК).

Прежде всего должен быть выполнен порядок, установленный 

главой 13 УПК. Уполномоченное должностное лицо обращается 

с соответствующим ходатайством (представлением) в суд, который 

принимает в соответствии со ст. 108 УПК судебное решение о при-

менении заключения под стражу. После этого для его исполнения 

требуется получение согласия органа, членом которого эти указанные 

выше лица являются или к которому они принадлежат в соответствии 

со своим статусом. Для исполнения судебного решения об избрании 

в отношении судьи Конституционного Суда РФ, судей иных судов 

в качестве меры пресечения заключения под стражу требуется согла-

сие

 соответственно Конституционного Суда РФ или соответствующей 

квалификационной коллегии судей

 (ч. 2 ст. 450 УПК).

Для исполнения судебного решения о заключении под стражу члена 

Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Президента РФ, 

прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по 

правам человека в Российской Федерации необходимо получение со-

гласия 

соответственно Совета Федерации или Государственной Думы 

(ч. 3 ст. 450 УПК). Аналогичная процедура получения согласия соот-

ветственно Совета Федерации или Государственной Думы должна 

осуществляться и при исполнении судебного решения о применении 

в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной 

Думы меры пресечения в виде домашнего ареста

1

.

Для получения согласия соответствующего органа Председатель 

Следственного комитета РФ обращается с представлением о даче 

согласия на исполнение судебного решения об избрании меры пре-

сечения в виде заключения под стражу. Причем Конституционный 

Суд РФ и квалификационная коллегия судей соответствующего 

уровня в срок не позднее пяти суток со дня поступления данного 

представления Председателя Следственного комитета РФ и судеб-

ного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под 

стражу должны принять мотивированное решение о даче согласия 

на исполнение этого судебного решения или об отказе в даче такого 

согласия (ч. 4 ст. 450 УПК).

Для возбуждения перед судом ходатайства об избрании меры 

пресечения в виде заключения под стражу в отношении зарегистри-

1

 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 г. 

№ 13-П // СПС КонсультантПлюс.

576

Уголовный процесс

рованного кандидата в депутаты Государственной Думы, кандидата 

в Президенты РФ, зарегистрированного кандидата в депутаты за-

конодательного (представительного) органа государственной власти 

субъекта РФ закон установил изъятия из общего правила о долж-

ностных лицах государственных органов, наделенных правом давать 

согласие в порядке ч. 3 ст. 108 УПК. Так, согласно ч. 4.1 ст. 450 УПК 

ходатайство перед судом о применении заключения под стражу вправе 

возбудить следователь или дознаватель в отношении зарегистриро-

ванного кандидата в депутаты Государственной Думы, кандидата 

в Президенты РФ только с согласия Председателя Следственного 

комитета РФ, а в отношении зарегистрированного кандидата в депу-

таты законодательного (представительного) органа государственной 

власти субъект РФ — с согласия руководителя следственного органа 

Следственного комитета РФ.

Следует отметить, что для избрания иных мер пресечения (гл. 13 

УПК) к данным лицам процедура согласования не применяется. При 

этом к другим лицам, не указанным в ч. 2, 3, 4.1 ст. 450 УПК, меры 

пресечения применяется по общим правилам, при наличии установ-

ленных законом оснований и с соблюдением надлежащей процедуры.

Среди следственных действий, которые могут осуществляться 

органом предварительного расследования по уголовному делу, закон 

предусмотрел особую процедуру применительно к обыску. Процедура 

данного следственного действия предусматривает выполнение тех же 

рассмотренных выше правил о необходимости получения согласия 

соответствующего государственного органа в отношении указанных 

выше лиц, которые установлены для исполнения судебного решения 

об избрании в отношении них меры пресечения в виде заключения 

под стражу (ч. 3, 4 ст. 450 УПК).

Также усложненная процедура предусмотрена законом, когда в от-

ношении названных лиц (ч. 1 ст. 447 УПК) проведение следственных 

и иных процессуальных действий осуществляется исключительно 

на основании судебного решения (ч. 5 ст. 450 УПК). Данное правило 

распространяется лишь на случаи, когда ранее в отношении данного 

лица не было возбуждено уголовное дело или оно не было привлечено 

в качестве обвиняемого и производство этих действий осуществляется 

с согласия суда, указанного в ч. 1 ст. 448 УПК.

После окончания предварительного расследования уголовное 

дело в отношении рассматриваемой категории лиц направляется 

прокурором в общем порядке в суд, которому данное дело подсудно 

в соответствии с правилами о подсудности, установленными ст. 31–36 

Глава 24. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных… 

577

УПК

1

. В дальнейшем судебное разбирательство по уголовному делу 

осуществляется по общим правилам, установленным в УПК РФ.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте характеристику лиц, обладающих процессуальным 

иммунитетом и дополнительными гарантиями в сфере уголовного 

судопроизводства. Оцените перечень этих лиц с точки зрения кон-

ституционного принципа равенства граждан перед законом и судом.

2.  Составьте сопоставительную таблицу, показав в ней должност-

ных лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 447 и особенности применительно 

к каждому их них: а) возбуждения уголовного дела; б) привлечения 

в качестве обвиняемого; в) задержания; г) заключения под стражу; 

д) производства обыска; е) иное (если есть указания в законе).

1

  Однако согласно ст. 452 УПК уголовное дело только в отношении члена 

Совета Федерации, депутата Государственной Думы и судьи федерального суда 

по их ходатайству, поданному до начала судебного разбирательства, может рас-

сматриваться Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции. Но следует 

отметить, что с 1 января 2013 г. данная статья утрачивает силу в соответствии 

с Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ.