Файл: L_M_Volodina_L_A_Voskobitova_Ugolovny_pr.pdf

Глава 7. Иные общие положения уголовно-процессуального права 

223

его близких мер безопасности; эксперт — о предоставлении ему до-

полнительных материалов, необходимых для дачи заключения, и т. п.

Важную роль играют ходатайства участников процесса при при-

нятии решений должностными лицами или органами. Например, 

подозреваемый, обвиняемый, их защитник могут ходатайствовать 

о прекращении дела или уголовного преследования при наличии 

оснований, предусмотренных ст. 24–28.1УПК; они могут просить 

об отмене или изменении мер пресечения. Обвиняемый, в случаях, 

предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 30 УПК, может ходатайствовать о рас-

смотрении его дела судом с участием присяжных; в случаях, предус-

мотренных главой 40 УПК, — о рассмотрении дела в особом порядке 

судебного разбирательства, а в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 247 

УПК, — о рассмотрении дела судом в его отсутствие.

Основания для заявления ходатайств могут быть самыми раз-

личными, но все они так или иначе связаны или с участием лиц в до-

казывании и их просьбами об установлении обстоятельств, имеющих 

значение для дела, или с просьбой об обеспечении прав и законных 

интересов. Следует подчеркнуть, что ходатайства, заявляемые за-

щитником, кроме указанных оснований, могут иметь еще одно — не-

обходимость обеспечения подзащитному квалифицированной юри-

дической помощи, что вытекает из положений ст. 48 Конституции РФ.

Ходатайство может быть заявлено письменно, и тогда оно приоб-

щается к уголовному делу, но может быть заявлено и устно в процессе 

следственного или судебного действия, и тогда оно заносится в про-

токол данного действия. Ходатайство может быть заявлено в любой 

момент производства по делу, когда возникают соответствующие ос-

нования. Если в удовлетворении ходатайства отказано, это не лишает 

заявителя права вновь заявить его (ст. 120 УПК).

В этой связи возникает проблема обоснования и мотивировки 

заявляемого ходатайства. В главе 15 УПК закон не предусматривает 

подобных требований к содержанию и форме ходатайства, но в от-

дельных случаях такие указания в законе есть. Например, ходатайство 

о признании доказательства недопустимым, заявляемое стороной 

в стадии назначения дела к слушанию, должно быть обязательно 

письменным и содержать мотивировку в соответствии с ч. 2 ст. 235 

УПК. В любом случае мотивированное ходатайство имеет больше 

шансов быть удовлетворенным. Ходатайство подлежит рассмотрению 

и разрешению непосредственно после его заявления. Однако в ходе 

расследования должностное лицо далеко не всегда может принять 

решение по ходатайству немедленно. В таких случаях оно должно быть 

разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.

224

Уголовный процесс

По ходатайству может быть принято решение или о его удовлетво-

рении, или о полном или частичном отказе в удовлетворении. Решение 

оформляется или постановлением следователя, дознавателя, судьи, 

или определением суда, рассматривающего дело в коллегиальном 

составе. Решение, принятое по ходатайству, может быть обжаловано 

заявителем в апелляционном порядке по правилам ст. 389.2 УПК. 

В частности, решение об удовлетворении или отклонении ходатайства 

участников судебного разбирательства может быть обжаловано только 

одновременно с обжалованием итогового решения по делу. И только 

в случаях, когда решение по ходатайству затрагивает право граждан 

на доступ к правосудию, на рассмотрение дела в разумные сроки, 

когда оно препятствует дальнейшему движению дела, оно может 

быть обжаловано как самостоятельное промежуточное решение (ч. 3 

ст. 389.2 УПК). Применительно к отдельным стадиям законодатель, 

в дополнение к общим нормам главы 15 УПК, устанавливает еще ряд 

норм, регулирующих порядок заявления и разрешения ходатайств 

участников процесса. Так, в ст. 159 УПК установлено, что подозре-

ваемому, обвиняемому, защитнику, потерпевшему, гражданскому 

истцу или ответчику и их представителям не может быть отказано 

в допросе свидетелей, производстве экспертизы и других следственных 

действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатай-

ствуют, имеют значение для уголовного дела. Эта норма определенным 

образом гарантирует право этих участников на участие в доказывании 

посредством заявления ходатайств. Однако право решать, имеют ли 

обстоятельства значение для дела, почему-то предоставлено следо-

вателю, дознавателю, а не самому участнику. Это следует учитывать 

всем участникам процесса при мотивировке своих ходатайств, требуя 

их удовлетворения не столько потому, что обстоятельства имеют зна-

чение для дела, сколько потому, что это необходимо для обеспечения 

их прав и защиты их законных интересов.

Следует обратить внимание и на порядок заявления и разрешения 

ходатайств в судебном заседании, предусмотренный ст. 271 УПК. Здесь 

прямо указано требование, чтобы лицо, заявляющее ходатайство, обо-

сновывало его. Вместе с тем суд не вправе отказать в удовлетворении 

ходатайства о допросе в судебном заседании лица в качестве свиде-

теля или специалиста, если оно явилось в суд по инициативе сторон, 

не присутствует в зале судебного заседания, но находится в другом 

помещении суда и готово дать показания. Это правило призвано 

обеспечить состязательность в судебном разбирательстве, позволяет 

сторонам активно отстаивать в суде свои позиции по делу.

Глава 7. Иные общие положения уголовно-процессуального права 

225

Глава 15 УПК регулирует в основном ходатайства, заявляемые 

гражданами — участниками процесса. Однако уголовно-процессу-

альный закон предусматривает достаточно много ситуаций, когда 

с ходатайствами обращаются и должностные лица, ведущие уголов-

ный процесс. В ч. 3 ст. 119 назван только государственный обвини-

тель, который в судебном заседании пользуется положением стороны 

и поэтому вправе обращаться к суду с ходатайствами. Есть такое право 

и у прокурора при утверждении обвинительного заключения или 

обвинительного акта: он вправе ходатайствовать перед судом о прод-

лении срока содержания обвиняемого под стражей или его домашнего 

ареста (п. 8.1 ст. 37 УПК). Такое правомочие есть и у следователя 

и дознавателя, когда возникает необходимость в производстве след-

ственных действий или применении процессуального принуждения, 

допускаемых только по решению суда (ч. 2 ст. 29 УПК). В таких случаях 

прокурор, следователь, дознаватель обязаны в порядке, предусмотрен-

ном УПК, вынести постановление о возбуждении ходатайства перед 

судом (ст. 165, ст. 108 УПК). Это ходатайство рассматривается судом, 

и суд принимает соответствующее решение о производстве следствен-

ного действия или применении меры принуждения или отказывает 

в удовлетворении ходатайства следователя. Судебное решение, при-

нятое по ходатайству прокурора, следователя, дознавателя в ходе до-

судебного производства, может быть обжаловано в апелляционном 

и кассационном порядке по правилам глав 45.1 и 47.1 УПК.

Жалоба

 является еще одним процессуальным средством взаимо-

действия с органами, ведущими процесс. В отличие от ходатайства 

жалоба может быть использована участниками процесса в тех случаях, 

когда при производстве по делу нарушаются нормы уголовно-про-

цессуального права или такое нарушение уже состоялось. Жало-

ба — это официальное обращение

 участников процесса или иного лица

1

к компетентному должностному лицу или в суд по поводу нарушения, 

ограничения, необеспечения прав и законных интересов данного участни-

ка или представляемого им лица.

 Предметом обжалования могут быть 

действия, бездействие или решение

 любого должностного лица или 

органа, осуществляющего уголовное судопроизводство: органа до-

знания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, 

руководителя следственного органа, прокурора и суда

 (ч. 1 ст. 123 УПК). 

В связи с закреплением в УПК в 2010 г. принципа разумного срока 

1

  Например, жалобу могут принести поручитель (ст. 103 УПК), лицо, которому 

несовершеннолетний отдан под присмотр (ч. 1 ст. 105 УПК), залогодатель (ст. 106), 

заявитель, которому отказано в возбуждении уголовного дела (ч. 5 ст. 148 УПК), 

лицо, чье имущество изъято или повреждено в ходе обыска или выемки и др.

226

Уголовный процесс

уголовного судопроизводства (ст. 6.1 УПК) законодатель выделил 

такое основание для принесения жалобы, как нарушение разумных 

сроков уголовного судопроизводства в ходе досудебного производства по 

делу

 (ч. 2 ст. 123, ч. 2.1 ст. 124 УПК).

В досудебном производстве

 жалобы могут быть принесены про-

курору, руководителю следственного органа (ст. 124 УПК) или в суд 

(ст. 125 УПК). Жалоба должна быть рассмотрена прокурором или 

руководителем следственного органа в трехдневный срок, а в случа-

ях, требующих проверки и дополнительного истребования матери-

алов, — в срок до 10 суток (ч. 1 ст. 124 УПК). Заявитель извещается 

и о продлении срока проверки жалобы, и о вынесенном решении. 

Жалоба может быть удовлетворена полностью или частично, но если 

она не находит подтверждения, в удовлетворении жалобы может 

быть отказано. В досудебном производстве допускается еще один 

вид жалоб: жалобы следователя, дознавателя на действия, бездей-

ствие, решения прокурора или руководителя следственного органа 

соответствующему вышестоящему прокурору или руководителю 

следственного органа в тех случаях, когда это предусмотрено про-

цессуальным законом.

На этом этапе уголовного судопроизводства жалобы могут быть 

поданы и непосредственно в суд (ст. 125). Судебный контроль действий, 

бездействия, решений должностных лиц в досудебном производстве 

становится важной гарантией законности этого производства, закон-

ности и обоснованности принимаемых здесь решений. Не случайно 

практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст. 125 УПК было по-

священо специальное постановление Пленума Верховного Суда РФ

1

. 

Оно содержит ряд принципиальных позиций Верховного Суда, каса-

ющихся в целом права граждан на обжалование незаконных действий, 

бездействия, решений в уголовном судопроизводстве.

Основанием

 для принесения в суд жалобы на действия, бездействие 

или решение следователя, дознавателя, руководителя следственного 

органа, а также должностных лиц или органов, осуществляющих опера-

тивно-розыскную деятельность по выявлению, пресечению преступлений, 

а также проверке поступивших заявлений и иных сообщений о совер-

шенном или готовящемся преступлении в порядке выполнения поручения 

1

  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 

(в ред. постановлений Пленума Верховного суда РФ от 23 декабря 2010 г. № 31 

и от 9 февраля 2012 г. № 3) «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке 

статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Рос-

сийская газета. 2009. 18 февр.

Глава 7. Иные общие положения уголовно-процессуального права 

227

следователя, руководителя следственного органа и органа дознания (см. 

п. 4 постановления)

 могут быть:

а)  нарушения или причинение ущерба конституционным правам 

и свободам участников уголовного судопроизводства или

б) создание препятствия или затруднение доступа граждан 

к правосудию.

К решениям и действиям (бездействию), способным причинить ущерб 

конституционным правам и свободам участников уголовного судопроиз-

водства,

 в постановлении Пленума отнесены, например, постановле-

ния дознавателя, следователя и руководителя следственного органа 

о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица, о про-

изводстве выплат или возврате имущества реабилитированному, об 

отказе в назначении защитника, в допуске законного представителя, 

об избрании и применении к подозреваемому, обвиняемому мер про-

цессуального принуждения, за исключением залога, домашнего ареста 

и заключения под стражу, которые применяются по решению суда.

К  затрудняющим доступ граждан к правосудию отнесены такие 

действия (бездействие) либо решения должностных лиц, которые 

ограничивают права граждан на участие в досудебном производстве 

и создают гражданину препятствие для дальнейшего обращения за 

судебной защитой нарушенного права. К ним отнесены, кроме от-

каза в возбуждении уголовного дела, например, отказ в признании 

лица потерпевшим, отказ в приеме сообщения о преступлении либо 

бездействие при проверке этих сообщений, постановление о при-

остановлении предварительного следствия и др.

1

Жалоба подается любым участником процесса или иным лицом 

независимо от наличия у него процессуального статуса, чьи права 

или свободы фактически нарушены, или его защитником, законным 

представителем, представителем в районный суд по месту производ-

ства предварительного расследования (ч. 1 ст. 125 УПК). При подаче 

жалобы подозреваемым или обвиняемым, находящимся под стражей, 

администрация места содержания немедленно направляет такие жа-

лобы адресату (ст. 126 УПК). Принесение жалобы не приостанавливает 

производство обжалуемого действия или принятого решения, если ор-

ган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного 

органа, прокурор или судья не сочтут нужным это сделать (ч. 7 ст. 125 

УПК). В порядке ст. 125 УПК могут обжаловаться и некоторые иные 

процессуальные действия, бездействие, решения, совершаемые сле-

дователем, дознавателем, прокурором, иными должностными лицами 

за рамками досудебного производства. Например, могут обжаловать-

1

  См. п. 2 указанного постановления.