Файл: L_M_Volodina_L_A_Voskobitova_Ugolovny_pr.pdf

Глава 14. ОСОБЫЙ ПОРЯДОК СУДЕБНОГО 

РАЗБИРАТЕЛьСТВА ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ 

ДОСУДЕБНОГО СОГЛАшЕНИЯ 

О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

План главы

1.  Общая характеристика производства по уголовному делу при за-

ключении досудебного соглашения о сотрудничестве

2.  Порядок заявления и рассмотрения ходатайства о заключении 

досудебного соглашения о сотрудничестве.

3.  Особенности производства и окончания следствия при заключении 

досудебного соглашения о сотрудничестве

4.  Основания и порядок проведения судебного заседания, его особен-

ности

§ 1. Общая характеристика производства по уголовному делу 

при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Досудебное соглашение о сотрудничестве может быть заключено 

с обвиняемым (подозреваемым) только при проведении предвари-

тельного следствия. Однако если по закону расследование уголовно-

го дела надлежит проводить в форме дознания, но по письменному 

указанию прокурора (в порядке ч. 4 ст. 150 УПК) дело передано для 

производства предварительного следствия, препятствий для заклю-

чения с обвиняемым (подозреваемым) досудебного соглашения о со-

трудничестве не имеется. Досудебное соглашение о сотрудничестве 

может быть заключено одновременно с несколькими обвиняемыми 

(подозреваемыми), которые привлекаются к ответственности по од-

ному уголовному делу. Принятие решения о заключении досудебного 

соглашения о сотрудничестве с одним или несколькими из них за-

висит от усмотрения прокурора

1

.

1

  См. п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 

от 28 июня 2012 г. № 16 «О практике применения судами особого порядка судеб-

ного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения 

о сотрудничестве» // СПС КонсультантПлюс.

Глава 14. Особый порядок судебного разбирательства при заключении досудебного… 

409

Запрещено заключать досудебное соглашение о сотрудничестве 

с несовершеннолетним обвиняемым или подозреваемым. Как разъ-

яснил Пленум Верховного Суда РФ, это ограничение относится 

к лицам, не достигшим восемнадцати лет к моменту совершения 

преступления

1

. Более того, и в том случае, когда лицо достигло во-

семнадцати лет после совершения преступления, заключение с ним 

досудебного соглашения о сотрудничестве также невозможно

2

, хотя 

содействие несовершеннолетнего обвиняемого следствию в раскрытии 

и расследовании преступления, изобличении других соучастников 

преступления и т. п. суд учитывает при назначении наказания.

§ 2. Порядок заявления и рассмотрения ходатайства 

о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

К форме и содержанию ходатайства о заключении досудебного 

соглашения о сотрудничестве закон предъявляет следующие требо-

вания.

1.  Ходатайство подозреваемого (обвиняемого) должно быть подано 

в письменном виде

3

и адресовано прокурору.

2.  В ходатайстве необходимо указать: какие действия подозревае-

мый (обвиняемый) обязуется совершить в целях содействия следствию 

в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголов-

ном преследовании других соучастников преступления, розыске 

имущества, добытого в результате преступления (ч. 2 ст. 317.1 УПК).

3. Ходатайство должно быть подписано кроме подозреваемо-

го (обвиняемого) также и его защитником. Заявление ходатайства 

о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве является 

основанием для обязательного участия защитника, которое должно 

гарантировать соблюдение законных прав и интересов подозреваемого 

(обвиняемого) при заключении соглашения.

Обеспечивая квалифицированную юридическую помощь в таких 

случаях, защитник обязан проверить у подзащитного, нет ли само-

оговора в отношении предъявленного ему обвинения, и разъяснить 

ему правовые последствия заключения соглашения. Целесообразно 

1

  См. там же, п. 4.

2

  См., напр., Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 ян-

варя 2011 г. № 12-О10-11 // СПС КонсультантПлюс.

3

 Устное ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудни-

честве не может являться юридическим основанием для рассмотрения этого 

вопроса и соответственно заключения самого соглашения. См.: Кассационное 

определение Верховного Суда РФ от 10 ноября 2010 г. № 49-О10-157 // СПС Кон-

сультантПлюс.

410

Уголовный процесс

выяснить, какие угрозы в отношении подзащитного, его родственников 

и близких лиц могут иметь место, и разъяснить право на меры безопас-

ности, порядок их применения и возможные процессуальные и иные 

гарантии безопасности. Защитник должен разъяснить право на выделе-

ние дела в отдельное производство, особенности окончания следствия, 

роль и значение представления прокурора при направлении дела в суд, 

особый порядок рассмотрения дела судом и иные процессуальные про-

цедуры, обеспечивающие права и законные интересы подзащитного.

Заключению досудебного соглашения о сотрудничестве пред-

шествуют действия участников соглашения, произведенные в пред-

писанном законом порядке:

1) направление подозреваемым (обвиняемым) или его защит-

ником следователю, в чьем производстве находится уголовное дело, 

или руководителю следственной группы ходатайства о заключении 

досудебного соглашения о сотрудничестве, адресованного прокурору 

( ч. 3 ст. 317.1 УПК);

2)  проверка следователем данных о том, что:

а)  подозреваемый (обвиняемый) действительно располагает све-

дениями, которые могут содействовать раскрытию и расследованию 

преступления, изобличению и уголовному преследованию других со-

участников преступления, розыску имущества, добытого в результате 

преступления;

б)  сведения, которые может сообщить подозреваемый (обвиняе-

мый), не получены из других источников в ходе доследственной про-

верки или предварительного следствия;

в) в рамках предполагаемого сотрудничества с участием подо-

зреваемого (обвиняемого) могут быть произведены необходимые для 

достижения указанных в ч. 2 ст. 317.1 УПК целей следственные и иные 

процессуальные действия

1

;

г)  ходатайство подозреваемого (обвиняемого) соответствует фор-

мальным требованиям;

3.  Принятие следователем в течение трех суток с момента посту-

пления ходатайства согласованного с руководителем следственного 

органа решения о возбуждении перед прокурором ходатайства о за-

ключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения 

о сотрудничестве либо решения об отказе в удовлетворении ходатай-

ства (ч. 3 ст. 317.1 УПК). Постановление следователя вне зависимости 

1

  См. об этом: Шумилин С. Ф. Механизм реализации полномочия следовате-

ля на разрешение ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении 

досудебного соглашения о сотрудничестве нуждается в совершенствовании // 

Российский следователь. 2010. № 5. С. 9–12.

Глава 14. Особый порядок судебного разбирательства при заключении досудебного… 

411

от принятого решения должно быть мотивированным. В случае отказа 

в заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного согла-

шения о сотрудничестве процедура разрешения ходатайства оканчи-

вается и может быть возобновлена лишь при отмене руководителем 

следственного органа этого постановления по жалобе подозреваемого 

или обвиняемого (ч. 4 ст. 317.1 УПК).

4.  Принятие прокурором в течение трех суток с момента посту-

пления постановления следователя о возбуждении перед прокуро-

ром ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым 

досудебного соглашения о сотрудничестве одного из следующих 

постановлений:

— об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного со-

глашения о сотрудничестве;

— об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудеб-

ного соглашения о сотрудничестве (ч. 1 ст. 317.2 УПК). Постановление 

об отказе может быть обжаловано следователем, подозреваемым или 

обвиняемым, его защитником вышестоящему прокурору (ч. 2 ст. 317.2 

УПК). Решения руководителя следственного органа и вышестоящего 

прокурора по жалобам, направленным в порядке ч. 4 ст. 317.1 и ч. 2 

ст. 317.2 УПК, могут быть обжалованы подозреваемым (обвиняемым) 

и защитником в суд в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК. Пред-

метом обжалования в данном случае будут являться вопросы, которые 

связаны с порядком заключения досудебного соглашения о сотрудни-

честве. При решении вопросов обжалования решений должностных 

лиц, участвующих на стороне обвинения, следует иметь в виду, что 

заключение досудебного соглашения о сотрудничестве является не 

обязанностью, а правом прокурора. Решающая роль прокурора от-

ражена как в решениях судов по конкретным делам

1

, так и в поста-

1

  «Тверской районный суд г. Москвы 16 мая 2012 г. принял решение оставить 

без удовлетворения жалобы обвиняемого Дмитрия Урумова и его адвокатов, 

просивших признать незаконным постановление заместителя Генерального про-

курора РФ Виктора Гриня, которым отказано в удовлетворении ходатайства обви-

няемого Урумова о заключении с ним досудебного соглашения о сотрудничестве 

по игорному делу по обвинению Александра Игнатенко, Урумова и других лиц по 

ч. 4 ст. 290 УК РФ о получении взяток от Ивана Назарова за покровительство его 

игорной деятельности в ряде городов Московской области. В своем решении суд 

не усмотрел оснований для признания постановления заместителя Генерального 

прокурора РФ Виктора Гриня от 16 мая 2011 г. незаконным, причиняющим ущерб 

конституционным правам и свободам обвиняемого Урумова, либо затрудняющим 

его доступ к правосудию. Также суд указал, что решение прокурора, принятое 

им при рассмотрении ходатайства о заключении досудебного соглашения о со-

трудничестве, относится исключительно к компетенции органов прокуратуры, 

при этом применение норм главы 40.1 УПК РФ зависит не только от желания 

412

Уголовный процесс

новлении Пленума Верховного Суда РФ, посвященном рассмотрению 

уголовных дел в порядке главы 40.1 УПК.

5. Прокурор, приняв постановление об удовлетворении хода-

тайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, 

приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его за-

щитника. С их участием прокурор составляет досудебное соглашение 

о сотрудничестве (ч. 1 ст. 317.3 УПК).

«Досудебное соглашение о сотрудничестве — соглашение между 

сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согла-

совывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого 

в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или 

предъявления обвинения» (п. 61 ст. 5 УПК)

В законе сформулированы требования, которые предъявляются 

к досудебному соглашению о сотрудничестве. В соглашении должны со-

держаться сведения о дате и месте составления досудебного соглашения 

о сотрудничестве, должностном лице органа прокуратуры, заключаю-

щем соглашение со стороны обвинения, фамилии, имени и отчества по-

дозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны 

защиты, дате и месте его рождения. Далее описывается преступление 

с указанием времени, места его совершения, а также других обстоя-

тельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1–4 ч. 1 ст. 73 

УПК, пункт, часть, статья УК, предусматривающие ответственность за 

данное преступление. В документе перечисляются действия, которые 

подозреваемый (обвиняемый) обязуется совершить при выполнении им 

обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве. 

Указываются также смягчающие обстоятельства и нормы уголовного 

законодательства, которые могут быть применены в отношении по-

дозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий 

и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о со-

трудничестве. Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывают 

прокурор, подозреваемый или обвиняемый, а также его защитник.

§ 3. Особенности производства и окончания следствия 

при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено 

досудебное соглашение о сотрудничестве, подлежит выделению в от-

подозреваемого (обвиняемого), но и волеизъявления прокурора, руководителя 

следственного органа и следователя, представляющих сторону обвинения» (Ин-

тервью заместителя генерального прокурора В. Я. Гриня Интерфаксу / http: // 

genproc.gov.ru /).