Файл: Гармаев Ю.П. Использование результатов ОРД в доказывании по делам о незаконном обороте наркотиков.pdf

3. Практика документирования результатов ОРД: традиционные и

нетрадиционные подходы

3.1. «Традиционно» составляемые документы: прав ли право-

применитель?

По делам о незаконном обороте наркотиков к подлинникам опера-

тивно-служебных документов, которые чаще всего поступают следовате-
лю от органа, осуществляющего ОРД, относятся:

1. Рапорт оперативного работника об обнаружении признаков

преступления

 (сведений о подготавливаемом, совершаемом или совер-

шенном преступления, а также о соответствующих лицах - п.п. 1. п. 2 ч. 1

ст. 7 Закона об ОРД) и просьбой разрешить проведение проверочной за-

купки.

2. Постановление о проведении проверочной закупки,

 подготов-

ленное в соответствие с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 6, ч. 7 с г. 8, ст. 12 Зако-

на об ОРД

19

. Это постановление выносится оперативным работником, в

чьей компетенции находится данный материал или ДОУ, согласовывается
с руководителем подразделения и утверждается руководителем органа,
осуществляющего ОРД. Оно должно содер» ль сведения, указывающие

на основания проведения данного ОРМ, дру :е известные на данный мо-
мент обстоятельства противоправного деяни: ° (см. типичная ошибка 2 -
гл.

 4.2).

Требовать для приобщения к уголовному делу «План проведения про-

верочной закупки» излишне, так как подробный план этого мероприятия
может содержать данные, относящиеся к государственной тайне. Чаще

всего достаточно будет подробно допросить ОРМ в качестве свидетеля

оперативного работника, принимавшего непосредственное участие в ор-

ганизации и проведении этого

21

.

3. Документ, непосредственно описывающий подготовку, прове-

дение проверочной закупки,

 а также полученные результаты. Такой до-

кумент, как правило, называется «акт проверочной закупки» Этот доку-
мент следует отнести к ка1егории «факультативных».

Здесь особо следует отметить, что во многих, а точнее в большинст-

ве регионов органы, осуществляющие ОРД «разбивают» данный вид
ОРМ на несколько этапов, на каждом из которых составляют специальные

19

 См Приложение 1, образец документа № 1 и 4

J0

 По предложенной выше классификации этот документ относится ко второй ipynne обяза-

тельный к вынесению, но не обязательный к приобщению к yi оловному делу

21

 Бунев А Ю , Бунева И Ю , Новосельцев С П , Щипаное А Л Указ соч-С 13

21

 См Приложение 1, образец документа № 2 и 5

15

документы. Вот примерный, неполный перечень таких документов, кото-
рые встречались при изучении практики различных регионов

24

:

4. акт приема сообщения о готовящемся, совершаемом или совер-

шенном преступлении. Составляется по факту приема устного (письмен-

ного) заявления (явки с повинной) соответствующего лица, когда регист-
рация такого заявления в порядке, предусмотренном ст. 141-142 УПК РФ
нежелательна из-за опасений преждевременного разглашения информа-
ции.

5. акт прием а-пере дач и и пометки денежных средств (акт метки и

вручения денежных средств и т.п.

24

). Составляется в ходе передачи денег

«покупателю» с целью документально закрепить этот факт, подготовить

денежные купюры для их последующей идентификации после предпола-

гаемого изъятия у наркосбытчика (пометка специальным составом), ис-
ключить возможность подмены купюр и т.д.

6.акт приема-передачи технических и иных средств (акт осмотра и

вручения спецтехники и т.п.). Составляется в ходе вручения соответст-
вующих технических и иных средств «покупателю» (звуко- видеозаписы-
вающая аппаратура и т.п.) с целью документально закрепить факт вруче-
ния ему конкретной техники, зафиксировать ее пригодность к использо-
ванию, отсутствие возможности сфальсифицировать результаты ее при-
менения. Здесь же, как правило, проводится инструктаж «покупателя» и

других участвующих в проверочной закупке лиц" . В некоторых регионах

инструктаж оформляется отдельным документом.

7. акт личного досмотра «покупателя»

26

. Составляется в ходе cooi-

ветствующего личного досмотра, который проводится, как правило, непо-

средственно перед началом контакта «покупателя» с продавцом с целью
исключить вероятность того, что у первого могут быть какие-то другие

деньги помимо тех, что приготовлены для передачи наркоторговцу.

Забегая вперед, отметим, что по нашему мнению, так называемый

«досмотр покупателя» до и после проверочной закупки, «досмотр продав-
ца», транспортных средств и т.п., если таковые проводятся в рамках ОРМ.

противоречат требованиям законодачельс1ва об ОРД, что может повлечь

Следует особо отметить, что мы далеки от того, чтобы рекомендовать практическим ра-

ботникам полное!ью использовать этот перечень Он приводится лишь в порядке иллюстра-
ции для обоснования

 излагаемый

 далее выводов и рекомендаций

'

4

 Еще раз следует тме-ипь, что и наименования, форма и содержание этого и других локу-

мешов в различных регионах совершенно разные Единообразной практики, увы, не сущест-

вует

2

 Хотя именно это, как и MHOI ие другие важные обстоятельства, чаше всего не фиксируется

в приводимых документах, а ино!да и сам инструктаж не проводится, проводится на ненад-

лежащем уровне

~~

 А иногда также и его автомашины, в которой он направляется для встречи с наркосбытчи-

ком

16

признание недопустимыми соответствующих доказательств. Эта позиция

будет обоснована в гл. 4 «Ошибка 7»

о 27 п 28

8. акт проверочной закупки . По логике этого перечня такой доку-

мент составляется по результатам проведения только конечной фазы дан-

ного ОРМ с целью документирования факта встречи «покупателя» с про-

давцом, передачи денег, получения наркотика и т.д.

9. документ, фиксирующий факт изъятия денег' и изобличения нар-

которговца. В рамках описываемых в этом документе действий изымают-

ся помеченные деньги, проводятся идентификационные действия, фикси-
руются следы совершенного преступления (следы специального состава,
отпечатки пальцев, фрагменты упаковки и т.п.).

10. документ, фиксирующий факт изъятия наркотика у «покупате-

30 г. -

ля» . В рамках описываемых в этом документе действии «покупатель»,

как правило, добровольно выдает купленный наркотик. Часто его здесь же

досматривают с целью убедиться в том, что других наркотиков и денег

при нем нет. Производится упаковка изъятого наркотика, опечатывание и

т.д.

1 1 . документ, фиксирующий факт изъятия и осмотра технических и

иных средств. Составляется «внутри» предыдущего или отдельно. Изъя-

тые технические средства осматриваются, извлекается носитель информа-

ции (аудио- видеокассета и т.п.), производится его упаковка, опечатыва-
ние и

 т.д.

12. рапорт оперативного сотрудника (сотрудников), участвовавшего

в организации и проведении данного ОРМ.

Разумеется, к перечисленным документам прилагаются предметы, в

т.ч. вещественные доказательства (наркотики, смывы, помеченные деньги
и

 др.).

Итак, мы насчитали, как минимум 12 различных документов, со-

ставляемых оперативно-розыскными подразделениями различных регио-

нов в целях документирования процесса подготовки и осуществления
проверочной закупки. Причем практически каждый «региональный» вид

документа отличался от остальных собственным названием, оригинальной

формой, различным составом участников, собственной, «местной» специ-
фикой проведения этого вида ОРМ.

Нет ничего удивительного в этом многообразии. Как уже отмеча-

лось, законодательство об ОРД не дает нам понятий ОРМ, порядка их

'

7

 См Приложение 1, образец документа № 2 и 5

Мы

 предлагаем другой

 подход Об этом ниже - гл 3 2

" Разнообразные варианты документирования факта изъятия

 денег будут рассмотрены ниже

- гл 3 2 и Приложение I

10

 Разнообразные варианты документирования факта

 итьятия

 наркогиков

 также будут

 рас-

смотрены ниже гл 3 2 и I гриложсние 1

17

проведения, точного состава участников, конкретного перечня составляе-
мых документов. В результате практические работники либо идут по п;
использования разнообразных методических указаний, разъяснений и по-

собий, многие из которых противоречат законодательству и/или не обес-
печивают выбора оптимальной тактики ОРД, либо используют неки(

«смутный прецедент». Смысл последнего: «Где-то, когда-то проводил!
ОРМ так-то, составляли такие-то документы и в результате дело успешш
«прошло в суде».

Странным выглядит то, что даже при явных для самого практическо-

го работника нарушениях закона, весьма живучи утверждения типа: «Ну

что? Это же проходило в судах нашего региона!». В ответ можем npt

должить фразу: «... до первого мотивированного ходатайства адвоката, д<
первой жалобы обвиняемого».

3.2. «Нетрадиционные» подходы к документированию ОРМ.

Проведенное исследование показало, что не противоречит законода-

тельству и во многом является оптимальным с точки зрения тактики так<

схема проверочной закупки, когда она рассматривается как проводимое ш
единому плану, согласованное по времени, месту и участникам,

 длящееся

оперативно-розыскное мероприятие, охватывающее все рассмотрен-
ные выше фазы: от получения сообщения до изобличения наркотор-
говца.

 По результатам применения такого подхода к проведению OPf

составляется единый документ — «акт проверочной закупки»

71

, в которог

могут быть отражены все события и действия, которые обозначены нам!
выше. Именно такой подход мы рекомендуем правоприменителям (См.
Приложение 1).

Очевидно, что в рамках данного «длящегося» ОРМ проводятся дей-

ствия, характерные для оперативного наблюдения, наведения справок, оп-
роса, сбора образцов для сравнительного исследования и др. Исключав

ли это законность обобщения этих действий в рамках одного вида ОРМ?

Анализ законодательства позволяет констатировать нет, не исключает.

Дополнительные доводы в пользу такого подхода к проведению

документированию данного ОРМ можно привести следующие:

- в случае проведения «множественности» мероприятий и составле-

ния целого пакета документов у суда и стороны защиты могут возникнут!

сомнения в законности действий оперативно-розыскных подразделений.

Поскольку в Законе об ОРД нет таких видов ОРМ как прием-передача
пометка денег, прием-передача технических средств и т.д., то в каком пра-
вовом режиме проводились соответствующие действия? К каким видам

См Приложение

 1, образец

 документа № 2 и 5

18

ОРМ относятся составленные документы? И как следствие: можно ли на

их основе формировать доказательства?

- проведение длящегося ОРМ, составление единого документа отра-

жает логику событий и действий, участвующих в мероприятии лиц, по-

зволяет легко отслеживать время событий и действий, связи между от-
дельными эпизодами, «движение» предметов и документов, имеющих

важное значение для дальнейшего расследования (деньги, технические и

иные средства и т.д.).

- составить и проверить один общий документ проще и быстрее, чем

целый пакет.

И в то же время мы ни в коей мере не претендуем на истину в по-

следней инстанции. Не лишним будет повторить, что в современных ус-

ловиях документирование ОРМ большей частью не урегулировано зако-

нодательством, а потому во многом относится к тактике оперативно-

розыскной деятельности. Мы предлагаем тактику, успешно апробирован-

ную практикой ряда регионов, но не обязательную для применения всеми

заинтересованными субъектами.

3.3.

 «Нетрадиционные» подходы к документированию и пред-

ставлению

 результатов ОРД.

И еще один подход к документированию и представлению результа-

тов ОРМ. Его необходимо описать в данной части пособия. Сразу отметим
- вряд ли такой подход можно признать оптимальным. Но ознакомить с

ним, вынести его на обсуждение практических работников, считаем делом
нужным.

В одной из районных прокуратур Хабаровского края , где в суды

направляется большое количество уголовных дел о даче-получении взя-

ток, выявленных по результатам оперативного эксперимента

3

 , в рамках

досудебного производства следователю предоставляются результаты ОРД

в виде следующих документов:

- рапорт в порядке ст. 143 УПК РФ;
- сопроводительное письмо;
- справка-меморандум;
- аудиозапись переговоров «взяткодателя» и взяткополучателя (фо-

нограмма и бумажный носитель - стенограмма);

- изъятые деньги;
- рапорта оперативных работников,
и больше ничего...

2

 Этот подход встречается и в других регионах Сибири, Дальнего Востока и Урала

" Важно отметить, что оперативный эксперимент и проверочная закупка наркотиков, в сущ-
ности, в деятельностноч плане, IIOHIH не отличаются друг от друга Различия заложены, в

основном, на уровне законодательной pei ламентации и в формах документирования

19